讓冰雪旅游成為時代 “新藍?！?/h1>
2020-05-25 02:52周旋郭子揚
奮斗 2020年3期
周旋 郭子揚
黑龍江省是我國最北、緯度最高的省份，冬季冰雪旅游資源極為豐富。黑龍江省始終把冰雪產(chǎn)業(yè)作為重要特色支柱產(chǎn)業(yè)來打造，把旅游強省作為“六個強省”建設(shè)之一重點推進，賞冰樂雪系列活動每年吸引和帶動省內(nèi)外3000萬人次參與，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要發(fā)展理念，在黑龍江省得到了最好的詮釋和體現(xiàn)。在2022年北京冬奧會舉辦的契機下，如何借勢冰雪旅游發(fā)展機遇，深入挖掘黑龍江省冰雪旅游資源優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，找到適合黑龍江的冰雪旅游發(fā)展路徑顯得尤為重要。
一、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展機遇
1.國家出臺系列利好政策，大力支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蛾P(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等系列文件政策，都明確指出國家要大力發(fā)展以冰雪體育旅游為帶動、冰雪裝備制造為支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。利好政策的不斷出臺，為優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境營造了極為有利的條件。
2.以2022年冬奧會為契機，冰雪旅游迎來黃金機遇期。隨著2022年北京冬奧會的臨近，我國冰雪旅游發(fā)展進入快車道，冬奧會的舉辦不僅能夠促進我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟進步，還能創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。冰雪運動與旅游、文化、科技、會展等產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)了冰雪體育運動普及化、大眾化，群眾參與度極大提升，助推我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
3.我國消費升級步伐加快，冰雪旅游市場仍在逐步擴大。當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提升，人們的旅游需求正從單一化轉(zhuǎn)向個性化、多樣化和品質(zhì)化，不再滿足于“走馬觀花”式的“觀光游”，而是逐漸向深度游、體驗游轉(zhuǎn)變。預計到2021-2022冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)將達到3.4億人次，冰雪旅游收入將達到6800億元，按照聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）測算方式，2021-2022冰雪季我國冰雪旅游將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到2.92萬億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。
二、黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.國內(nèi)冰雪旅游發(fā)展從黑龍江省“一枝獨秀”到“異軍突起”。黑龍江省是全國最早開發(fā)利用冰雪資源、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的省份，是冰雪旅游大省和冰雪體育強省，隨著近年來“北冰南展西擴”戰(zhàn)略的深入實施，北京、河北、吉林、內(nèi)蒙古、新疆等地冰雪旅游及產(chǎn)業(yè)快速崛起，南方很多城市也紛紛修建室內(nèi)或室外冰雪旅游場地，打出冰雪旅游特色品牌，給黑龍江冰雪龍頭地位帶來了沖擊。
2.高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給不足。在冰雪旅游項目的開發(fā)中，缺乏差異化、主題化、特色化是限制黑龍江冰雪旅游發(fā)展的主要問題，同時文化性、體驗性、便捷性不足，也一定程度降低了黑龍江冰雪旅游的競爭力，導致本地游客參與度和外地游客重游率較低。
3.標準化、專業(yè)化服務(wù)管理欠缺。從業(yè)者經(jīng)營理念落后、管理服務(wù)不到位、硬件設(shè)施建設(shè)標準低、安全防護意識不強等問題，一定程度影響了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完備。黑龍江省冰雪制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端位置，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，與歐洲冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比，競爭力較弱。
5.冰雪旅游專業(yè)技術(shù)人才儲備不夠。黑龍江省冰雪旅游行業(yè)研究、冰雪運動普及和指導、冰雪導游、冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理全產(chǎn)業(yè)鏈的人才建設(shè)尚不完備，隨著我國冰雪旅游的發(fā)展和冬奧會的冰雪旅游效應(yīng)釋放，人才缺口會更大。
三、黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級路徑
1.強化高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給，打造中國冰雪旅游首選目的地。在冰雪旅游頂層設(shè)計上要進行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成全省冰雪旅游“一盤棋”，避免低標準、同質(zhì)化冰雪旅游項目的重復建設(shè);實施品牌戰(zhàn)略，推動建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，興建一批復合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心;承辦國際冰雪賽事，大力發(fā)展群眾性冰雪體育活動，彌補群眾性冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，成為“三億人上冰雪”的主力軍;大力推動冰雪進校園，有效開展冰雪冬令營、冬季研學、冰雪體驗等省域之間、國際之間的冰雪交流活動;開發(fā)經(jīng)典熱門冰雪旅游線路，以高質(zhì)量冰雪文化和冰雪旅游供給，增強人民群眾的獲得感、幸福感，實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.優(yōu)化布局冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，打造龍江自有品牌。冰雪裝備制造業(yè)未來將是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大重點，依托黑龍江省制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聯(lián)合高校及科研機構(gòu)，形成從高端冰雪運動器材的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的全鏈條模式，由依賴國外進口向自主創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)滿足各層次消費者需要的產(chǎn)品，主動改變市場格局，助推冰雪經(jīng)濟強省建設(shè)。
3.細化冰雪旅游景區(qū)安全、定價等監(jiān)管，提高游客滿意度。持續(xù)加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保游客安全;從游客角度出發(fā)，提供暖心周到服務(wù);監(jiān)管到位，引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，以良好的市場秩序吸引游客、贏得更多“回頭客”。
4.強化冰雪專業(yè)人才儲備建設(shè)，打造冰雪人才培養(yǎng)高地。人才是冰雪旅游的重要資源，也是一直制約我國冰雪旅游發(fā)展的主要原因之一，黑龍江省應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、冰雪運動普及指導、冰雪旅游項目運營管理等全方面人才隊伍。通過與其他區(qū)域合作辦學，聯(lián)合培養(yǎng)，對外輸送冰雪旅游專業(yè)技術(shù)培訓和專業(yè)人才，實現(xiàn)對點服務(wù)，將黑龍江省打造成全國冰雪旅游人才培養(yǎng)基地。
5.深化冰雪旅游跨區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多方共贏。以政府為主導探索跨區(qū)域合作，建立區(qū)域協(xié)作機制，優(yōu)化冰雪旅游市場環(huán)境，加大冰雪旅游和冰雪文化的宣傳推廣力度，助力冰雪產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，實現(xiàn)文化互通、線路互推、客源互送。
（作者單位：黑龍江文旅規(guī)劃設(shè)計研究院）
責任編輯/徐朝
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一、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展機遇
1.國家出臺系列利好政策，大力支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蛾P(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等系列文件政策，都明確指出國家要大力發(fā)展以冰雪體育旅游為帶動、冰雪裝備制造為支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。利好政策的不斷出臺，為優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境營造了極為有利的條件。
2.以2022年冬奧會為契機，冰雪旅游迎來黃金機遇期。隨著2022年北京冬奧會的臨近，我國冰雪旅游發(fā)展進入快車道，冬奧會的舉辦不僅能夠促進我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟進步，還能創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。冰雪運動與旅游、文化、科技、會展等產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)了冰雪體育運動普及化、大眾化，群眾參與度極大提升，助推我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
3.我國消費升級步伐加快，冰雪旅游市場仍在逐步擴大。當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提升，人們的旅游需求正從單一化轉(zhuǎn)向個性化、多樣化和品質(zhì)化，不再滿足于“走馬觀花”式的“觀光游”，而是逐漸向深度游、體驗游轉(zhuǎn)變。預計到2021-2022冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)將達到3.4億人次，冰雪旅游收入將達到6800億元，按照聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）測算方式，2021-2022冰雪季我國冰雪旅游將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到2.92萬億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。
二、黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.國內(nèi)冰雪旅游發(fā)展從黑龍江省“一枝獨秀”到“異軍突起”。黑龍江省是全國最早開發(fā)利用冰雪資源、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的省份，是冰雪旅游大省和冰雪體育強省，隨著近年來“北冰南展西擴”戰(zhàn)略的深入實施，北京、河北、吉林、內(nèi)蒙古、新疆等地冰雪旅游及產(chǎn)業(yè)快速崛起，南方很多城市也紛紛修建室內(nèi)或室外冰雪旅游場地，打出冰雪旅游特色品牌，給黑龍江冰雪龍頭地位帶來了沖擊。
2.高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給不足。在冰雪旅游項目的開發(fā)中，缺乏差異化、主題化、特色化是限制黑龍江冰雪旅游發(fā)展的主要問題，同時文化性、體驗性、便捷性不足，也一定程度降低了黑龍江冰雪旅游的競爭力，導致本地游客參與度和外地游客重游率較低。
3.標準化、專業(yè)化服務(wù)管理欠缺。從業(yè)者經(jīng)營理念落后、管理服務(wù)不到位、硬件設(shè)施建設(shè)標準低、安全防護意識不強等問題，一定程度影響了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完備。黑龍江省冰雪制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端位置，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，與歐洲冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比，競爭力較弱。
5.冰雪旅游專業(yè)技術(shù)人才儲備不夠。黑龍江省冰雪旅游行業(yè)研究、冰雪運動普及和指導、冰雪導游、冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理全產(chǎn)業(yè)鏈的人才建設(shè)尚不完備，隨著我國冰雪旅游的發(fā)展和冬奧會的冰雪旅游效應(yīng)釋放，人才缺口會更大。
三、黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級路徑
1.強化高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給，打造中國冰雪旅游首選目的地。在冰雪旅游頂層設(shè)計上要進行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成全省冰雪旅游“一盤棋”，避免低標準、同質(zhì)化冰雪旅游項目的重復建設(shè);實施品牌戰(zhàn)略，推動建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，興建一批復合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心;承辦國際冰雪賽事，大力發(fā)展群眾性冰雪體育活動，彌補群眾性冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，成為“三億人上冰雪”的主力軍;大力推動冰雪進校園，有效開展冰雪冬令營、冬季研學、冰雪體驗等省域之間、國際之間的冰雪交流活動;開發(fā)經(jīng)典熱門冰雪旅游線路，以高質(zhì)量冰雪文化和冰雪旅游供給，增強人民群眾的獲得感、幸福感，實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.優(yōu)化布局冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，打造龍江自有品牌。冰雪裝備制造業(yè)未來將是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大重點，依托黑龍江省制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聯(lián)合高校及科研機構(gòu)，形成從高端冰雪運動器材的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的全鏈條模式，由依賴國外進口向自主創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)滿足各層次消費者需要的產(chǎn)品，主動改變市場格局，助推冰雪經(jīng)濟強省建設(shè)。
3.細化冰雪旅游景區(qū)安全、定價等監(jiān)管，提高游客滿意度。持續(xù)加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保游客安全;從游客角度出發(fā)，提供暖心周到服務(wù);監(jiān)管到位，引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，以良好的市場秩序吸引游客、贏得更多“回頭客”。
4.強化冰雪專業(yè)人才儲備建設(shè)，打造冰雪人才培養(yǎng)高地。人才是冰雪旅游的重要資源，也是一直制約我國冰雪旅游發(fā)展的主要原因之一，黑龍江省應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、冰雪運動普及指導、冰雪旅游項目運營管理等全方面人才隊伍。通過與其他區(qū)域合作辦學，聯(lián)合培養(yǎng)，對外輸送冰雪旅游專業(yè)技術(shù)培訓和專業(yè)人才，實現(xiàn)對點服務(wù)，將黑龍江省打造成全國冰雪旅游人才培養(yǎng)基地。
5.深化冰雪旅游跨區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多方共贏。以政府為主導探索跨區(qū)域合作，建立區(qū)域協(xié)作機制，優(yōu)化冰雪旅游市場環(huán)境，加大冰雪旅游和冰雪文化的宣傳推廣力度，助力冰雪產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，實現(xiàn)文化互通、線路互推、客源互送。
（作者單位：黑龍江文旅規(guī)劃設(shè)計研究院）
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