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試論黨組織書記抓黨建工作責(zé)任落實(shí)的路徑探析

2020-05-25 22:02張鵬飛
科學(xué)與財(cái)富 2020年9期
關(guān)鍵詞:黨建工作

摘 要:抓好黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任落實(shí)是抓好黨建工作的重要途徑。落實(shí)好黨組織書記抓黨建工作責(zé)任,一要明確把握職責(zé)要求促進(jìn)責(zé)任落實(shí);二要科學(xué)運(yùn)用考核評(píng)價(jià)促進(jìn)責(zé)任落實(shí);三要要充分發(fā)揮正向激勵(lì)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

關(guān)鍵詞:黨組織書記;黨建工作;責(zé)任落實(shí)

黨組織書記最重要的工作職責(zé)是抓黨建工作,抓好黨建工作是黨組織書記最大的政績。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任,是充分發(fā)揮黨組織書記在抓基層黨建工作中的關(guān)鍵作用的有效途徑。落實(shí)黨組織書記抓黨建工作責(zé)任,必須著重做好如下幾方面的工作:

一、要明確把握職責(zé)要求促進(jìn)責(zé)任落實(shí)

要發(fā)揮好黨組織書記抓黨建工作“關(guān)鍵少數(shù)”的作用,促進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,首先必須明確黨組織書記抓黨建工作的具體職責(zé)和要求。

1、深入開展宣傳教育,增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。落實(shí)責(zé)任制,關(guān)鍵是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,重點(diǎn)是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。加大對(duì)《黨組工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度,引導(dǎo)部門黨組書記和分管領(lǐng)導(dǎo)樹立“不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)和政治使命感,切實(shí)履行在黨的建設(shè)工作中“全面負(fù)責(zé)、確定規(guī)劃、組織實(shí)施、搞好協(xié)調(diào)”的職責(zé)要求。黨組書記和其他班子成員要率先垂范,帶頭抓好黨建責(zé)任落實(shí),切實(shí)形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的工作格局。

2、科學(xué)界定職責(zé)范圍,構(gòu)建完善的責(zé)任體系。根據(jù)《黨組工作條例》的要求,探索構(gòu)建黨組書記履行主體責(zé)任、班子成員履行分管領(lǐng)域管黨責(zé)任、職能部門履行齊抓共管責(zé)任的責(zé)任體系。借鑒群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育整改清單的經(jīng)驗(yàn)做法,建立各級(jí)黨組織書記“項(xiàng)目清單”、班子成員和職能部門“任務(wù)清單”,做到干有目標(biāo)、評(píng)有抓手、考有依據(jù),促使黨建責(zé)任具體化、剛性化、常態(tài)化。責(zé)任要項(xiàng)目化,圍繞中心發(fā)展大局和基層黨建重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,每年確定一批黨建“書記項(xiàng)目”,促使黨建責(zé)任由“軟”變“硬”,黨建工作由“虛”變“實(shí)”。

3、構(gòu)建齊抓共管格局,促進(jìn)責(zé)任的落地落實(shí)。要牢牢把握責(zé)任制運(yùn)行管理的正確方向,抓好責(zé)任制縱向和橫向監(jiān)控管理;充分發(fā)揚(yáng)民主,拓寬民主渠道,注重發(fā)揮“班外人”的作用,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,對(duì)責(zé)任制內(nèi)容中涉及的重要問題和重要決策進(jìn)行集體研究決定,社會(huì)廣泛監(jiān)督。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、備案制度、黨組書記述職等制度,把責(zé)任層層壓實(shí)、環(huán)環(huán)扎緊,促使各級(jí)黨組織書記真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)。

二、要科學(xué)運(yùn)用考核評(píng)價(jià)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)

健全科學(xué)嚴(yán)格的黨組書記抓黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制是促進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)的有力措施,是各級(jí)黨組織應(yīng)該認(rèn)真研究和解決的一項(xiàng)重要課題。

1、增強(qiáng)考評(píng)力量,為考核評(píng)價(jià)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。《黨組工作條例》指出,考核應(yīng)當(dāng)每年開展一次,可以與黨組工作報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、民主生活會(huì)結(jié)合開展。建議由組織部門牽頭,紀(jì)檢部門和黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)參與配合,每年結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核一并進(jìn)行。要選好配強(qiáng)考核力量,以退二線的黨組織書記、黨務(wù)工作者、老組工干部、黨代表、黨建指導(dǎo)員等黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的同志為重點(diǎn),組成黨建考核專家?guī)旌忘h員評(píng)審顧問團(tuán)。同時(shí),要設(shè)立考評(píng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障工作有序開展。考評(píng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,由組織部門負(fù)責(zé)管理,財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、完善考評(píng)體系,增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)考評(píng)的針對(duì)性。一是科學(xué)確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要考核內(nèi)容包括:工作機(jī)制指標(biāo)、組織建設(shè)指標(biāo)、黨員教育管理指標(biāo)、“三會(huì)一課”指標(biāo)等。主要考評(píng)部門黨組(黨委)會(huì)議專題研究機(jī)關(guān)黨建工作、黨建工作任務(wù)列入年度工作計(jì)劃并予以督促落實(shí)、每年對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作進(jìn)行督促指導(dǎo),安排專(兼)職副書記列席黨組(黨委)有關(guān)會(huì)議的情況。建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,黨組(黨委)書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作、黨務(wù)干部敬業(yè)與否及完成工委布置的有關(guān)活動(dòng)的情況。每年是否安排了必要的機(jī)關(guān)黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi),以保證黨建工作活動(dòng)正常開展等方面的情況。二是完善考核方式。做到日常督查與年終考核相結(jié)合,采取查閱臺(tái)賬、座談交流、實(shí)地查看等方式進(jìn)行,既查看以往的黨建基礎(chǔ)工作,也深入基層實(shí)地檢查,既看黨建工作的硬件軟件,也聽取黨員群眾的意見,全面客觀了解黨建工作落實(shí)情況。多渠道掌握真實(shí)情況,充分運(yùn)用班子年度考核、換屆考察等結(jié)果,做到多方情況相互補(bǔ)充、相互印證,防止被考評(píng)單位虛報(bào)浮夸。三是科學(xué)合理賦予考核分值。由于考核評(píng)價(jià)指標(biāo)是開展工作的重要依據(jù),量化環(huán)節(jié)多,評(píng)價(jià)結(jié)果影響大,并具有導(dǎo)向性。因此,應(yīng)科學(xué)合理的賦值。對(duì)關(guān)鍵性、重要性的工作應(yīng)賦予高分值,以便突出考核重點(diǎn);對(duì)工作優(yōu)劣情況,應(yīng)賦予獎(jiǎng)懲分值,以激勵(lì)上進(jìn),鞭策后進(jìn);為消除定性與定量考核結(jié)果的誤差,應(yīng)對(duì)各自評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)賦值,使兩種考核結(jié)果有機(jī)銜接。

3、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)考評(píng)的實(shí)效性。堅(jiān)持把黨建責(zé)任考核結(jié)果作為黨組書記推先評(píng)優(yōu)和黨組織書記年度考核、換屆考核的重要依據(jù)。從根本上強(qiáng)化“抓好黨建就是最大的政績”的地位,不但把黨建工作與黨組書記一把手“票子”捆綁,還與“面子”和“位子”掛鉤。及時(shí)下發(fā)黨建工作考核通報(bào),指出被考評(píng)單位黨建工作存在問題和整改方向,適時(shí)派出督查組,通過明察、暗訪、回訪等多種方式,了解整改落實(shí)情況。對(duì)整改不力的單位嚴(yán)格問責(zé),使黨建抓不牢、整改落實(shí)不力的人坐不住,形成抓黨建工作落實(shí)的倒逼機(jī)制。

三、要充分發(fā)揮正向激勵(lì)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)

1、加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹。要進(jìn)一步加大從黨組書記中選樹先進(jìn)典型的力度,注意典型與中心工作的配套銜接,在培樹典型的過程中,要找準(zhǔn)新亮點(diǎn),注重從選擇的典型身上發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn),以“聯(lián)點(diǎn)成線、組線成面”的效果,使選樹的先進(jìn)典型具有說服力、感染力和生命力。對(duì)已經(jīng)培樹起來的老典型加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng),使其不斷煥發(fā)新的活力,發(fā)揮更強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用;對(duì)選樹出來的新典型有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng),不斷錘煉,促其成熟,使新典型更具說服力和教育力;對(duì)集體典型,要深入宣傳其創(chuàng)先爭優(yōu)的團(tuán)隊(duì)精神,利用活動(dòng)室、榮譽(yù)室集中展示典型的榮譽(yù),激發(fā)黨組書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)典型積極性,最大限度發(fā)揮典型的模范帶頭效應(yīng)。

2、加強(qiáng)培養(yǎng)使用力度。為黨組書記成才成長搭建平臺(tái),開設(shè)黨組書記論壇,定期組織交流學(xué)習(xí),把黨組書記的培訓(xùn)納入總體培訓(xùn)規(guī)劃,創(chuàng)造條件進(jìn)行多途徑、多形式培訓(xùn),開闊他們的視野,為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)和提供人才保證;要加大對(duì)黨組書記的交流使用力度,按照“相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、逐步推進(jìn)、有利工作”的原則,加強(qiáng)黨組書記的交流,切實(shí)解決黨組書記的待遇、工作、考評(píng)等實(shí)際問題,加強(qiáng)黨組書記與行政業(yè)務(wù)管理干部的雙向交流和在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流,增強(qiáng)隊(duì)伍活力。對(duì)黨組書記既要注意保留熱愛黨務(wù)工作、有豐富經(jīng)驗(yàn)的老同志在黨建崗位上繼續(xù)建功立業(yè),保持工作的連續(xù)性,也要注意交流、培養(yǎng)復(fù)合型干部,把準(zhǔn)備提拔任用的后備干部放到黨建工作的崗位上進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng),發(fā)揮他們開拓創(chuàng)新的能力。

3、加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。要制定并實(shí)施黨組書記后備隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)規(guī)劃,創(chuàng)新選拔方式,加大培養(yǎng)力度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)干部后備隊(duì)伍建設(shè),保持隊(duì)伍年齡梯次,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨組書記必須孜孜不倦的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,獲得各種科學(xué)技術(shù)知識(shí),努力成為兼具各方面科學(xué)技術(shù)知識(shí)的“雜家”、“通才”,使自己成為具有現(xiàn)代意識(shí)和廣博知識(shí)的新型黨務(wù)干部。

作者簡介:

張鵬飛,女,湖南永州人,1983年12月生,碩士研究生,中共永州市委黨校黨史黨建教研室講師。研究方向:黨的基本理論。

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