崔媛媛

摘 要：經(jīng)營(yíng)承攬是施工單位一次經(jīng)營(yíng)的核心工作，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)與否產(chǎn)生的影響最為直接，同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)也是招標(biāo)人選擇承包人的重要指標(biāo)。文章以某軌道交通工程投標(biāo)為背景對(duì)工程報(bào)價(jià)編制與策略進(jìn)行研究分析，提出投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本思路和一些常用報(bào)價(jià)策略，力求提高中標(biāo)率和增質(zhì)創(chuàng)效。

關(guān)鍵詞：軌道交通工程;投標(biāo)報(bào)價(jià);編制策略

中圖分類號(hào)：F284

經(jīng)營(yíng)承攬是施工單位一次經(jīng)營(yíng)的核心工作，投標(biāo)報(bào)價(jià)是招標(biāo)人選擇承包人的重要指標(biāo)，與承包人訂立建設(shè)施工合同、合同價(jià)款支付、竣工決算等息息相關(guān)。在業(yè)務(wù)層面講，投標(biāo)報(bào)價(jià)思路和實(shí)踐方法尤為重要，因此，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)應(yīng)用良好的策略不僅有助于贏取項(xiàng)目中標(biāo)資格，也能在承包施工階段為增質(zhì)創(chuàng)效夯實(shí)基礎(chǔ)。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本思路與實(shí)踐應(yīng)用

1.1 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本思路

1.1.1 準(zhǔn)確的工費(fèi)和水電價(jià)格

在軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中，工費(fèi)和水電的價(jià)格被視為基本價(jià)格。無(wú)論是軌道交通主管部門還是施工企業(yè)通常都是根據(jù)（概）預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定最終價(jià)格的。故此，準(zhǔn)確的基本價(jià)格才能保證整個(gè)軌道交通工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)更接近于真實(shí)水平。

1.1.2 靈活確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程間接費(fèi)和利潤(rùn)率是施工階段業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的重要依據(jù)。從承包人角度來(lái)看，只有將工程間接費(fèi)和利潤(rùn)率取滿才能獲得較多的索賠款。為此，通過(guò)提升人工和機(jī)械的效率來(lái)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)水平成為主要手段。

1.1.3 合理的不平衡報(bào)價(jià)

不平衡報(bào)價(jià)方法是指對(duì)每個(gè)清單子目報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，使項(xiàng)目總價(jià)不增加，在結(jié)算時(shí)可獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益。在以下幾個(gè)方面可合理采用不平衡的報(bào)價(jià)方法。

（1）項(xiàng)目前期支付的清單子目單價(jià)可以適當(dāng)提高，如土方開(kāi)挖、大小臨時(shí)建設(shè)等。

（2）預(yù)計(jì)會(huì)增加工程數(shù)量的清單子目可適當(dāng)提高單價(jià)。

（3）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不清晰，預(yù)計(jì)會(huì)增加投資的清單子目可適當(dāng)提高單價(jià)，而項(xiàng)目?jī)?nèi)容不夠清楚的清單子目可適當(dāng)調(diào)低單價(jià)。

（4）無(wú)工程數(shù)量，只報(bào)價(jià)格的清單子目可適當(dāng)提高單價(jià)。例如，某軌道交通項(xiàng)目大臨場(chǎng)地硬化部分，其設(shè)計(jì)要求包括4 cm改性瀝青蹄脂碎石SMA-13 + 5cm中粒式瀝青混凝土AC-20C + 7cm粗粒式瀝青混凝土AC-25C + 1cm瀝青下封層+ 20cm二灰碎石+ 40cm C20碾壓混凝土+原槽壓實(shí)。依據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，采用普通碾壓混凝土不切實(shí)際，因地制宜變更為采用C20商品混凝土。故而，投標(biāo)單位適當(dāng)采取了不平衡報(bào)價(jià)的策略，將該清單子目的綜合單價(jià)調(diào)整為205.97元/m3。實(shí)際施工當(dāng)中發(fā)生變更，重新上報(bào)調(diào)整單價(jià)為420.03元/m3，實(shí)現(xiàn)增加合同額43.90萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，投標(biāo)策略的應(yīng)用對(duì)后期施工收益的影響很大。投標(biāo)策略作為投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)工作部署的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不平衡報(bào)價(jià)十分有用。

1.2 實(shí)踐應(yīng)用

（1）預(yù)估施工階段可能實(shí)現(xiàn)工程量增加或發(fā)生變更類的清單子目，其單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高，如橋基鉆孔樁項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)外軌道交通項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，因地質(zhì)變化而將鉆孔樁變更為挖孔樁，可為承包單位增加更多的經(jīng)濟(jì)收益。

（2）前期結(jié)算可快速匯款的清單子目，如土石方工程、基礎(chǔ)工程的單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高。前期工程的造價(jià)比例相對(duì)較小，對(duì)投標(biāo)總價(jià)的影響有限，因此，通過(guò)適當(dāng)調(diào)高前期工程的清單子目單價(jià)，可以在前期就能得到較多的支付款。

（3）對(duì)部分技術(shù)成熟或施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富的清單子項(xiàng)，也可適當(dāng)調(diào)低單價(jià)，從而為承包單位在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)更佳的優(yōu)勢(shì)地位。比如，隧道專業(yè)化較成熟的施工單位，在隧道施工領(lǐng)域管理經(jīng)驗(yàn)豐富、施工技術(shù)成熟、設(shè)備配套完善、機(jī)械化程度高，且在長(zhǎng)大隧道承攬業(yè)績(jī)方面突出，故此，可以將此方面清單子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)調(diào)低，或者以一種保本微利的策略來(lái)應(yīng)對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是低價(jià)中標(biāo)的有效途徑。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

2.1 低價(jià)中標(biāo)

自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，涉及世界銀行或亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款的一些項(xiàng)目或者是涉及國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通常以施組、安質(zhì)保證措施、勞材機(jī)及財(cái)務(wù)狀況作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)選擇最低價(jià)作為中標(biāo)人，因此，國(guó)內(nèi)在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中也對(duì)此方面的要求有所側(cè)重。定標(biāo)的候選人往往是一些施工能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高且報(bào)價(jià)低的施工單位，這顯然也是招標(biāo)人普遍的一種心理。另外，施工單位想要拓新市場(chǎng)范圍或涉入新領(lǐng)域，往往也會(huì)采取低價(jià)中標(biāo)的策略來(lái)取得戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)。從剛開(kāi)始低價(jià)中標(biāo)、虧損中標(biāo)或保本中標(biāo)，到進(jìn)入市場(chǎng)，直至逐步穩(wěn)定、盈利創(chuàng)效。

2.2 評(píng)標(biāo)得分最高

軌道交通工程招投標(biāo)階段在招標(biāo)文件中一般會(huì)明確評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的得分占比也會(huì)做出明確要求，特別是經(jīng)濟(jì)標(biāo)大多要求投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近于業(yè)主給定的標(biāo)底價(jià)得分最高（或者說(shuō)報(bào)價(jià)最為合理）。施工單位在投標(biāo)階段往往可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)并總結(jié)某一地區(qū)或某一業(yè)主的標(biāo)底規(guī)律，為投標(biāo)提供可靠依據(jù)。

2.3 創(chuàng)造更高利潤(rùn)

部分技術(shù)復(fù)雜、施工要求高或工期緊迫、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)條件差的軌道交通項(xiàng)目，施工單位利用自身的機(jī)械設(shè)備優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)工法可在提升中標(biāo)幾率的同時(shí)保證更高的利潤(rùn)率。因此，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方面可采取高價(jià)中標(biāo)策略。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

3.1 明確預(yù)算編制依據(jù)

軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算編制須遵循國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)主管部門最新頒布的一系列規(guī)定辦法，例如，GB 50861-2013 《城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》、GB 50857-2013《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》、GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《xx市軌道交通工程土建施工工程量清單模板》、《xx市軌道交通工程土建施工工程量清單計(jì)算規(guī)則》等。