李妍蓉

摘 要：實施精準扶貧， 是黨中央扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略， 也是新時期黨建工作的重要領域。以黨建為引領，凝聚人民，引領產(chǎn)業(yè)扶貧，突出黨建的示范引領作用，使基層黨建工作成為“精準扶貧”的助推器。

關鍵詞：精準扶貧;黨建引領;產(chǎn)業(yè)扶貧;咸陽

從2017年開始，淳化縣寨子村黨組織提出實施了建強支部、做強產(chǎn)業(yè)、提振精氣神的“三三三”脫貧攻堅行動計劃，主動對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實了寨子村2018年實現(xiàn)貧困村退出和長期發(fā)展的基礎。

一、把黨的旗幟樹起來，以“三強化”夯實脫貧攻堅的組織保障。

群眾富不富，關鍵看支部。針對寨子村黨支部建設比較薄弱、黨員干部帶領群眾脫貧致富動力不足、能力不強的問題，郭強以提升凝聚力為重點，把村支部建成帶領群眾致富的戰(zhàn)斗堡壘。一是強化陣地建設。寨子村黨支部和村委會沒有專門的辦公場所，黨員缺乏歸屬感，群眾有困難不知道上哪找組織。為了解決這個突出問題，黨支部籌措資金30萬元，新建村“兩委”活動場所1 20平方米，建成“農(nóng)家書屋”60平方米，配備了電腦、電視、圖書及其它辦公用品，黨員組織生活有了地方，群眾談心說事有了去處，黨員干部和群眾實實在在感受到黨就在身邊。二是強化制度建設。在農(nóng)村的組織建設中，受制于學歷、體制等因素，工作無序、管理松散是老大難問題。如何充分調(diào)動村里黨員干部的積極性一直是郭強深入思考的問題。人管人累死人，制度管人管靈魂。他經(jīng)過反復思考，主動尋求縣委和鎮(zhèn)黨委的支持，制定完善了寨子村“兩委”黨員干部坐班值班、結對幫扶等1 0余項制度，嚴格了組織生活制度，與每一名黨員談心交心，形成了讓支部強起來的對策辦法.支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。三是強化隊伍建設。扎實推進“兩委”換屆，選優(yōu)配強帶頭人;與省委高教工委五星級支部結對共建，邀請高校專家宣講黨的十九大精神、解讀脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;組織黨員代表30余人（次）赴西安、楊凌等地學習抓基層黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法，幫助他們逐步成為脫貧攻堅的 “先鋒隊”“排頭兵”。如今的寨子村“兩委”，已由過去的“軟渙散”淬煉成現(xiàn)在的“強硬實”;寨子村也由昔日淳化縣有名的“東大荒”，成為如今全縣黨建引領脫貧的模范村。

二、讓發(fā)展思路活起來，以“三結合”筑牢脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)基石出。

寨子村自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、群眾缺乏持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。郭強堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策來抓，借助陜西高教系統(tǒng)“雙百工程”（百所高校結對幫扶百縣助力全省脫貧攻堅），提出實施“三結合”的產(chǎn)業(yè)脫貧思路，形成了 “以面串線帶點”的發(fā)展格局。一是發(fā)展集體經(jīng)濟與脫貧攻堅相結合，搭建產(chǎn)業(yè)帶動的面上平臺。推行“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，成立了寨子村股份經(jīng)濟合作社，用高教工委資助的50萬元幫扶資金作為村支部的資本金，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。整合縣財政、蘇陜對口協(xié)作項目等資金450萬元，引進江蘇億禾達有限責任公司，共同出資建設潤鎮(zhèn)（寨子村）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，將帶動全鎮(zhèn)1 92戶貧困戶實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。園區(qū)占地1 30畝，計劃總投資929萬元，修建1 5 1個設施大棚，已經(jīng)建成62個，投產(chǎn)使用20個，種植的西紅柿、辣椒等蔬菜長勢良好。同時，主動對接京東網(wǎng)、西安移動公司和陜西高校，搭建農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”和“訂單+市場”的銷售模式，確保增產(chǎn)增收。二是發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧路徑的線上鏈接。在建設示范園的同時，邀請西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院、陜西省糧農(nóng)集團的專業(yè)技術人員進村入戶、下田指導，幫助群眾更新經(jīng)營理念，改進技術和管理，改良傳統(tǒng)老化的農(nóng)作物品種，促進產(chǎn)業(yè)效益提升和增產(chǎn)增收。貧困戶王廣發(fā)過去一直主要種植小麥、玉米，通過幾次接觸交流，郭強了解到他想要改善家庭貧困狀況卻又找不到出路，就想方設法幫助他在村上率先發(fā)展種植了6個蔬菜大棚。2017年，王廣發(fā)家庭純收入已達32000元，人均8000元，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，被評為村上的“致富帶頭人”。三是整體帶動與 “一戶一策”相結合，確保貧困戶的點上突破。根據(jù)貧困戶的家庭狀況制定不同的產(chǎn)業(yè)帶動標準，并按所持有的示范園區(qū)帶動資金比例進行分紅;有勞動意愿和能力的30名群眾通過在園區(qū)務工增加收入。按照“一戶一策”，引導貧困戶發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)。全村33戶貧困戶共栽種果樹55畝、油用牡丹33畝、花椒59畝，養(yǎng)豬60頭、養(yǎng)羊1 01只，培訓外出務工29人。同時，還幫助1 2戶貧困群眾解決了生產(chǎn)生活上的難題。通過產(chǎn)業(yè)帶動和因戶施策，把貧困群眾牢牢地鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，確保了持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。貧困戶王耀縣缺乏技術和資金，郭強就三番五次動員他參加培訓、掌握技術。借助蘇陜對口協(xié)作平臺，為王耀縣在江蘇泰州安特源電子有限公司安排了工作;同時，又幫忙落實啟動資金和技術指導，扶持他的妻子在家發(fā)展養(yǎng)殖和種植。20 1 7年，王耀縣一家三口家庭純收入達到24000元，成功脫貧。

三、把民心聚起來，以 “三提升”激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，又是脫貧致富的主體。

郭強帶領“四支隊伍”，堅持宣傳教育、典型帶動、營造氛圍相結合，想方設法調(diào)動群眾主動參與的積極性。一是以宣傳教育提升脫貧志氣。他協(xié)調(diào)高教工委機關干部結親幫扶貧困戶，與貧困群眾同吃苦、共進退。舉辦“道德講堂”“扶貧扶志故事會”“脫貧路上手拉手”等活動，把脫貧大主題轉換為小故事，用群眾喜聞樂見的方式，寓教于樂、扶志扶智。評選表彰道德模范，獎勵“模范黨員”、“致富帶頭人”、“五好家庭”等9類33名模范村民，用身邊人、身邊事，激發(fā)起群眾不等不靠、自力更生改變貧困面貌的干勁和決心。二是以村規(guī)民約提升治理水平和村風民風。以法治“定紛止爭”，以德治“春風化雨”，以自治“內(nèi)消矛盾”，他帶領“四支隊伍”組織成立了寨子村“矛盾糾紛調(diào)解委員會”“道德評議委員會村民監(jiān)督委員會”“紅白喜事理事會”等村民自治組織，健全落實了村務“四議兩公開”、民主監(jiān)督、村民評議等制度，設立正反典型曝光臺，使群眾的主體意識和法制觀念不斷增強，村“兩委”民主辦事、依法辦事的自覺性持續(xù)提高。組織開展“敬老愛老獻愛心健康義診捐贈”“重陽節(jié)文藝晚會”，引導群眾私揚中華傳統(tǒng)文化美德，樹立良好的村風民風。三是以亮化美化提升村容村貌。將大學生社會實踐和脫貧攻堅結合起來，組織西安美術學院師生繪制文化墻體2200平方米，組織西安建筑科技大學師生對寨子村進行整體規(guī)劃，引導青年學生在深入基層受教育、長才干的同時服務脫貧攻堅和人民群眾;開展村級環(huán)境衛(wèi)生整治，安太陽能路燈1 42盞，建文化活動廣場2400平方米，安裝體育健身器材，提升了寨子村的整體形象。爭取省財政支持項目200萬元，啟動實施美麗鄉(xiāng)村建設，為下一步發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎。環(huán)境的改善，喚醒了群眾對美好生活的向往;榜樣的樹立，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的動力。

參考文獻：

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