白玉成

摘 要：長久以來，中國在尋找丟失兒童這一方面一直在不斷進步，在不斷的摸索與探究中取得了不小的成就。隨著全球化和國際化的步伐越來越快，我們同國際交流越來越頻繁的同時也轉向了向外國學習新的方法模式與經驗技巧。說起國外，在尋找丟失兒童這一方面取得成就最為顯著的就不得不提到美國了。高達97%的兒童丟失成功追回率也引發(fā)世界各國的廣泛討論與效仿學習。本文旨在簡析中美兩國在丟失兒童尋找方面的差異，并通過對比來分析出如今存在的種種問題，以供進一步地優(yōu)化與探討。

關鍵詞：預警系統(tǒng);互聯(lián)網;“團圓”系統(tǒng);優(yōu)化探究

一、中國在尋找丟失兒童上的變遷

我國尋找丟失兒童的方法，隨著時間的推移，大致都是分為這幾個階段：在過去，最原始的尋找方法無非就是召集親朋好友去大街上搜尋;后來當印刷術越來越普遍時，我們可以通過在電線桿張貼尋人啟事或者在報紙上刊登尋人啟事這些方式找人;再到后來，伴隨著越來越發(fā)達的媒體信息工具，我們通過廣播、電視、網絡論壇來繼續(xù)擴大尋找丟失兒童的范圍。現(xiàn)在是互聯(lián)網大數據時代，我們尋找丟失兒童的方式也有了巨大的創(chuàng)新突破。

當下幾個大的互聯(lián)網公司都有自己的尋人平臺，比如阿里的“團圓計劃”、騰訊的中國兒童丟失預警平臺（CCSER） 、百度的人臉識別系統(tǒng)以及字節(jié)跳動的“頭條尋人"項目，互聯(lián)網公司的尋人項目也越來越普遍化。一般來說，互聯(lián)網公司運營尋人項目的流程往往是先掌握被尋找對象的信息，然后通過建立尋人信息的發(fā)布平臺，借助自己龐大的用戶群以及成熟的精準地理位置定位技術，以APP本身的優(yōu)勢幫助擴散信息?？紤]到美國被拐兒童高達97%的找回率，我們有必要對近30年來中美兩國在應對類似問題上采取的舉措進行簡單的對比分析，并對中國近年來所采取的一些新興的尋找被拐兒童的手段進行說明。

二、中美兩國采取的舉措綜述

（一）中國采取的舉措

以下內容是國內采取的一些具有顯著影響力的應對兒童被拐尋找問題的舉措：

1、“團圓”系統(tǒng)

在這里我們不得不提到一個重要的被拐兒童求助信息緊急發(fā)布平臺：“團圓”系統(tǒng)（又叫公安部兒童丟失信息緊急發(fā)布平臺），它是公安部刑事偵查局打拐辦在阿里巴巴集團的技術支持下開發(fā)的。其初衷是協(xié)助公安機關快速偵破兒童被拐案件，盡快找回丟失被拐兒童。這個系統(tǒng)的運作方式是什么樣的呢？這個系統(tǒng)其實并不是一個孤立的、只依靠公安部進行尋人的一個系統(tǒng)，它其實將人們常用的一些手機APP與該平臺進行相關互聯(lián)了起來，實質上就是接入了該系統(tǒng)。當然，一些公司或者APP接入這個系統(tǒng)一定程度上確實增加了尋到人的幾率，就比如說某地一旦有某個小孩被拐丟失，“團圓”系統(tǒng)在登記備案后就會立即向新浪微博、高德地圖、支付寶、UC頭條、UC瀏覽器、手機淘寶、騰訊QQ等很多用戶選擇使用的APP平臺上發(fā)布丟失兒童信息。無論你身處何時，身在何地，都能在接收到信息的情況下立刻利用手頭資源幫忙進行找尋，大大提高了全民參與率、也減輕了公安部門、民政部門以及一些非官方組織的專業(yè)兒童尋找機構的壓力。這些APP用戶平臺從政企合作、資源整合以及尋人效率上對尋找被拐兒童做出了很大貢獻，可以說，這其實是改變傳統(tǒng)尋人方式的一種創(chuàng)新型改革。

2、百度AI尋人

百度AI尋人是另一個近年來興起的另一項尋人計劃。我們在上文中提到，即便有的家屬報警了，公安部門、民政部門后來也找到且收助了被拐兒童，但是還是不能匹配上家屬與被拐兒童的信息。這大多數源于被拐兒童不能準確說出個人信息和家庭信息，民政與警方信息溝通不順暢、不及時。后來的百度人臉識別就很好的解決了這個問題。百度通過接入民政部的全國救助尋親網，靠AI技術來幫助匹配家屬與被拐兒童。據統(tǒng)計，自2016年百度AI尋人計劃啟動以來，截至2020年元旦，用戶在百度AI尋人平臺上發(fā)起的圖片比對已經超過39萬次，百度AI尋人已經成功幫助一萬個尋親家庭重獲團圓。當然百度AI不只是為各類尋人項目提供了一個新捷徑，同時也為被拐兒童的找尋提供了一個新平臺。

（二）美國采取的舉措

其實國內類似的借助互聯(lián)網來尋找被拐兒童這一思路最早是來源于美國的丟失兒童干預系統(tǒng)：“Code Adam”和“Amber Alert”。

1、“Code Adam”（亞當警報）

1980年代后期，沃爾瑪超市啟用了兒童安全警報系統(tǒng)，并為紀念亞當而將系統(tǒng)命名為“Code Adam”。如果家長發(fā)現(xiàn)孩子在超市走失，可立即求助于此系統(tǒng)，超市所有出入口將全部封閉，工作人員立即進行搜尋并反復播放兒童的容貌和衣著。如果在10分鐘內找不到孩子，將立即由警方接手。此后，這一系統(tǒng)被全美眾多超市、商場、醫(yī)院、博物館等公共設施采用，這些場所須立即封鎖出入口10分鐘尋找孩子。如果10分鐘內找不到兒童，超市即報案尋求警力支持。

2、“Amber Alert”（安珀警戒）

安珀警戒是警方在亞當警報的基礎之上經過一系列打造升級的一個接駁美國的緊急警報系統(tǒng)。它通過電臺、電視臺、電子郵件、交通提示、短信、Facebook、Google等多種渠道，向全國發(fā)布丟失兒童的信息。該系統(tǒng)所發(fā)布的內容一般由警方決定，通常包含了丟失兒童特征、嫌疑犯特征，以及嫌疑犯的車輛描述和車牌號碼。

三、中美兩國采取的舉措對比明晰

如果說“Code Adam”解決了兒童在公共場合丟失的問題，那么“Amber系統(tǒng)”則徹底將丟失兒童和嫌疑犯置于民眾的海洋中。1996年以來，這個系統(tǒng)已經成功尋回或解救了602名丟失兒童。以2011年為例，在通過Amber系統(tǒng)成功尋回丟失兒童的案例中，有50%是因為公眾或警方通過Amber警報發(fā)現(xiàn)了嫌疑犯的車輛;39%是因為公眾接到警報后，提供了目擊線索等關鍵信息;更有11%的案例，是嫌疑犯收到警報后釋放了被綁兒童。這一系列舉措徹底改變了美國解決兒童丟失問題的軌道，其影響之深遠，從一組數字便可以看出：1990年時，全美只有62%的丟失兒童可以被找回，而如今，這一比例已經變?yōu)?7.7%。這些警報的發(fā)出在手機上是以系統(tǒng)警報出現(xiàn)的，不通過網絡，而是通過運營商直接推送的。中國目前在解決該難題上所面臨的最大問題在于整個社會運作的制度化程度不高，社會也沒有形成一個現(xiàn)代化的包容和理性的公民社會的秩序。我們提到的微博打拐，在打擊拐賣兒童方面，“Amber Alert”的效果遠勝微博。

這里有兩個原因：一是因為中國雖然用智能手機的人口基數很大，但是微博并不是人們都會選擇安裝的一個必備型APP，微博并不能覆蓋到所有人。假設所有手機用戶都裝了微博，但用戶也不一定會實時查看。而且由于微博龐大且迅速的信息更新量，新的熱點的更替也會導致用戶即使實時查看該推送也會淹沒在大量微博中而被忽略;二是因為微博反應不夠快速，普通用戶發(fā)的尋人啟事因為影響力不夠，傳播很慢，范圍很小。我們夸張點，。而“Amber Alert”是強制推送，手機用戶會即時受到嘟嘟的警報聲提醒和一條信息。而且警報聲無法通過手機設置關掉，確保所有手機用戶都能即時收到提醒。而且“Amber Alert”走得不是短信渠道，不占用信號流量，本身運行成本不高。由于“Amber Alert”本身只是接受報案，然后通過運營商發(fā)布警報到手機，不一定需要立即出警，所以并不增加什么警力消耗，可以算是一個低成本高收益的措施。

四、“團圓”系統(tǒng)仍待完善之處

盡管“團圓”系統(tǒng)作為目前中國尋找被拐兒童的一款利器，與其配合的各大APP平臺也確實在尋找被拐兒童的受眾方面提供了不少優(yōu)勢。但是許多APP平臺并不是普羅大眾所廣泛采用的一些APP，在普適性上不能很好地做到統(tǒng)一。而且消息的推送只是簡單的消息送達，并沒有強制性地限制措施。簡單的消息送達所導致的后果之一就是有些人會簡單看一眼，更多的只是聽到消息送達聲后繼續(xù)去忙各自的事情去了，甚至不會去進一步查看。一方面是自身不夠重視，另一方面就是這些APP對用戶自身的影響力不夠大。雖然說合作的APP用戶端很多，這樣以來肯定會讓用戶注意到，但是太過于繁雜的多樣化APP提醒難免會使一些用戶產生厭煩情緒，很有可能在以后類似此類消息的推送上選擇漠視化處理。所以最好的方法其實只用綁定兩到三個常用APP即可，這也是“團圓”系統(tǒng)所應該及時更新和改善的一個方面。

我們可以定點接入到三個常用APP上面，微信、騰訊QQ和支付寶。截至目前，微信是沒有與“團圓”系統(tǒng)對接的，但是微信作為全中國最為普及的而且與人們生活融入度最高的一款APP，其及時性以及方便性都讓人們第一時間能選擇其作為一個可以考慮的客戶端。微信支付項目欄里面有城市服務項目，我們可以在城市服務項目欄里設置失蹤人口尋找項目，不光是被拐兒童，其他一些走失的兒童或者老年人的緊急尋找或者長期尋找都可以納入到這個項目欄里，這樣就可以使每個尋找信息有了穩(wěn)定的受眾群體。不光是接入到騰訊QQ或者支付寶這些APP客戶端上，有了微信的穩(wěn)定支撐，可以使我們的尋找更加高效有序。另外，在微信客戶端上的設置可以參照美國的“Amber Alert”，在消息的推送上設置強制推送以及根據信息的發(fā)布內容的多少設置一定的鎖屏時間來強制受眾進行閱讀，這樣就可以保證每條消息是落到實處的，確確實實能被用戶所接收到。從這兩個方面入手進行處理，“團圓”系統(tǒng)將會更加完善。

總而言之，隨著社會主義法制社會的全面建設越來越完善，我們整個社會運作的制度化程度也會越來越高，社會也會慢慢形成一個現(xiàn)代化的包容和理性的公民社會秩序。愿未來出現(xiàn)兒童被拐的情況能有顯著改善，當然如果本文所提的一些對當今中國尋找被拐兒童難題的解決措施的優(yōu)化途徑能夠有所幫助的話，那么也是作者最大的欣慰了。

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