張靜

【摘要】近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成為主要的發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)據(jù)整合加快推進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)現(xiàn)，使得在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中能夠充分應(yīng)用各種房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)等。但是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，房產(chǎn)測(cè)繪面臨著更多的問(wèn)題，必須解決這些問(wèn)題，方能加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的規(guī)范化。基于此，本文分析了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，房產(chǎn)測(cè)繪面臨的問(wèn)題與對(duì)策，有效實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代下不動(dòng)產(chǎn)登記工作的快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪領(lǐng)域的變革與創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記;房產(chǎn)測(cè)繪;面臨問(wèn)題;對(duì)策

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)、房產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)等的進(jìn)步。各種大數(shù)據(jù)技術(shù)等的應(yīng)用，使得房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)整合與共享逐步實(shí)現(xiàn)，使得不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。住房問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，人們對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪等提出了更高的要求。但是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施使得房產(chǎn)測(cè)繪面臨著一些問(wèn)題，為保障房產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)范性、專業(yè)性，必須積極解決這些問(wèn)題，方能使得房產(chǎn)測(cè)繪實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、房產(chǎn)測(cè)繪所做的具體內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，所涉及的部門較多，且涉及的測(cè)繪工作量較大，其中，房產(chǎn)測(cè)繪是其中的一項(xiàng)重要測(cè)繪任務(wù)。房產(chǎn)測(cè)繪主要是要對(duì)房屋居住的基本信息等加以采集與描述，這些信息在后期房屋產(chǎn)權(quán)的界定、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、交易、稅收、城市規(guī)劃等方面都起著重要的參考作用。房產(chǎn)測(cè)繪主要包含了房產(chǎn)圖的繪制、當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)平面控制測(cè)量、面積測(cè)量等。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量中，往往包含了地籍測(cè)繪、行政域界線測(cè)繪、林業(yè)測(cè)繪等。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的重視，測(cè)繪行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化發(fā)展，各種政策的出臺(tái)使得房產(chǎn)測(cè)繪的效率大大提高。

2、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測(cè)繪面臨的問(wèn)題

2.1不具備統(tǒng)一而完善的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重視，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)逐步出臺(tái)了相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策，我國(guó)逐步出臺(tái)了相應(yīng)的房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，在這些政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以下，各個(gè)地區(qū)逐步制定了與地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的細(xì)則與技術(shù)規(guī)程等，但是，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等往往局限在地籍管理、房產(chǎn)管理等領(lǐng)域，沒(méi)有明確的關(guān)于林地等的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，因此，測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測(cè)繪存在的普遍性問(wèn)題。

2.2不具備科學(xué)合理的成果管理系統(tǒng)

近年來(lái)，在我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，雖然相關(guān)區(qū)域逐步建立了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際的工作中，常常受到其他因素的影響，導(dǎo)致測(cè)繪成果存在著諸多的問(wèn)題，尤其是一些測(cè)繪管理任務(wù)常常是以行政管理為基礎(chǔ)來(lái)加以劃分的，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，相關(guān)的行政管理測(cè)繪數(shù)據(jù)存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、圖屬標(biāo)準(zhǔn)的混亂等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了不動(dòng)產(chǎn)登記房產(chǎn)測(cè)繪工作的順利開展。再加上不動(dòng)產(chǎn)登記涉及了諸多的測(cè)繪任務(wù)，不同的測(cè)繪管理部門常常存在著管理標(biāo)準(zhǔn)、方式、職責(zé)權(quán)限等的差異性，嚴(yán)重影響了房產(chǎn)測(cè)繪工作的規(guī)范化。

2.3多測(cè)合一對(duì)多數(shù)測(cè)繪單位而言存在著較大的挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，其房產(chǎn)測(cè)繪與地籍測(cè)繪等往往分屬于不同的測(cè)繪單位，其在測(cè)繪過(guò)程中存在著測(cè)繪儀器、軟件、標(biāo)準(zhǔn)等的差異性，在這種情況下，測(cè)繪數(shù)據(jù)往往難以實(shí)現(xiàn)良好的銜接效果，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作尚未開始之前，這些測(cè)繪數(shù)據(jù)往往是由住建部門與土地部門來(lái)分別使用的，在統(tǒng)一登記以后，存在著測(cè)繪數(shù)據(jù)應(yīng)用的矛盾，因此，需要在測(cè)繪過(guò)程中由一個(gè)測(cè)繪單位來(lái)完成各種房產(chǎn)測(cè)繪與地籍測(cè)繪的任務(wù)，但是，在我國(guó)測(cè)繪行業(yè)，很多測(cè)繪單位的技術(shù)條件有限，往往難以實(shí)現(xiàn)。

3、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測(cè)繪的對(duì)策

3.1構(gòu)建完善的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施以后，如果要保證房產(chǎn)測(cè)繪工作實(shí)施的效果，相關(guān)部門需要在日常的工作中逐步構(gòu)建地理空間信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在該平臺(tái)內(nèi)，有效實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、部門之間的數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳輸與共享，逐步完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)云平臺(tái)與空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)逐步建立了地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采取了一系列的技術(shù)與信息化手段等，在相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，需要測(cè)繪管理部門發(fā)揮其重要的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理中作用，充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)管理與利用作用。從當(dāng)前的發(fā)展情形來(lái)看，地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理過(guò)程中，還存在著數(shù)據(jù)共享不足的問(wèn)題，在未來(lái)需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的利用，以保障數(shù)據(jù)共享的效果，盡量減少房產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中重復(fù)測(cè)繪等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪知識(shí)的學(xué)習(xí)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，對(duì)于相關(guān)的測(cè)繪技術(shù)等提出了更高的要求，在測(cè)繪過(guò)程中，需要及時(shí)編制多種用途的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告，使得該報(bào)告可以作為房產(chǎn)測(cè)繪部門、國(guó)土測(cè)繪部門的重要參考，使得在該不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的支持下，部門人員可以實(shí)現(xiàn)分工的科學(xué)化，保障房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)量工作的順利開展，從而實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的整合。相關(guān)部門在日常的工作中需要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是國(guó)土測(cè)繪部門與房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)等，需要緊跟行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，熟練掌握不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的各種技能，以保障在測(cè)繪工作中靈活解決各種問(wèn)題。

3.3對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的成果實(shí)行備案管理制度

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，房產(chǎn)測(cè)繪工作的順利開展要求相關(guān)部門需要及時(shí)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的成果實(shí)施備案管理制度。一般情況下，房產(chǎn)測(cè)繪的成果資料主要包含了電子數(shù)據(jù)資料與書面資料兩種，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果的備案管理，在備案管理過(guò)程中，需要保障其測(cè)繪成果資料的形式與內(nèi)容等能夠達(dá)到相關(guān)管理部門的需求，提高房產(chǎn)測(cè)繪資料的完整性、可靠性。

3.4統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在不動(dòng)產(chǎn)登記房產(chǎn)測(cè)繪工作的開展中，國(guó)家逐步出臺(tái)了相關(guān)的測(cè)繪管理制度，以推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪工作的規(guī)范化，在此背景下，各個(gè)地區(qū)需要從自身的實(shí)際出發(fā)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的測(cè)量建設(shè)基準(zhǔn)，使得區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)等能夠與國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相一致。當(dāng)前，測(cè)繪坐標(biāo)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是存在的關(guān)鍵性問(wèn)題，各個(gè)測(cè)繪單位都有自身的標(biāo)準(zhǔn)，即使對(duì)同一個(gè)房產(chǎn)加以測(cè)繪，其標(biāo)準(zhǔn)的差異性也會(huì)導(dǎo)致測(cè)繪結(jié)果的差異性，影響了測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)化。因此，相關(guān)部門需要逐步構(gòu)建統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)：

房產(chǎn)測(cè)繪工作是一項(xiàng)專業(yè)性、復(fù)雜性極強(qiáng)的測(cè)繪工作，尤其是在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，房產(chǎn)測(cè)繪面臨著諸多的問(wèn)題，為推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，有關(guān)部門與人員需要在測(cè)繪工作中及時(shí)解決房產(chǎn)測(cè)繪存在的諸多問(wèn)題，保障房產(chǎn)測(cè)繪工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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