韋奕釩　康錦潤　邢依明

摘要：淮安內(nèi)城河周邊保持著傳統(tǒng)風貌，隨著城市建設發(fā)展，該區(qū)域內(nèi)的原生住戶逐漸搬離此地，現(xiàn)區(qū)域內(nèi)房屋多為外來務工人員進入城市后臨時過渡居住使用。該區(qū)域位于淮安市中心地塊，是城市中居住人口最密集的場所之一，也是大量的流動人口活動的重要區(qū)域，區(qū)域內(nèi)多數(shù)建筑年代久遠，街道狹窄，綠化缺乏，居住環(huán)境較差，與周邊的現(xiàn)代建筑、商業(yè)廣場存在較大的落差。但是，由于歷史傳承，這一區(qū)域保留大量不可移動文保建筑，具有挖掘歷史文化，復興舊城的潛力。文章從現(xiàn)狀到歷史文化發(fā)展進行研究，試圖探尋舊城更新活化的模式。

關鍵詞：淮安;內(nèi)城河;歷史文化;活化;模式

一、老舊城區(qū)更新活化的模式分析

（一）拆遷所有建筑，重新規(guī)劃建設

部分老舊建筑因年久失修，居住使用質量較差，存在較大的安全隱患，而且城市由于整體發(fā)展需要，部分村鎮(zhèn)、舊城需要整體進行拆遷重建，可以將原有地塊重新規(guī)劃布局，新建住宅或其他建筑，將區(qū)域內(nèi)原住居民或異地安置，或在重新建造完畢之后回遷，新建完畢后區(qū)域內(nèi)多余的住宅也可對外出售。該模式可統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)建筑形式，縮小與周邊的現(xiàn)代建筑、商業(yè)廣場的落差，但是對于人口密集的老舊城區(qū)，高額的拆遷安置費以及如何處理協(xié)調(diào)流動人口的問題都會給工作帶來巨大的困難。另外該模式雖可以徹底地改善老城區(qū)的居住環(huán)境，提高容積率，充分利用土地價值，但是城區(qū)面貌沒有傳承，缺乏地域特色，也出現(xiàn)了“千城一面”的現(xiàn)象。

（二）拆除部分建筑，在原有基礎上進行更新

老舊城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑結構尚可，多數(shù)建筑質量較好，部分建筑被廢棄，居住環(huán)境已滿足不了現(xiàn)代生活居住使用的，可拆除部分質量較差建筑，重新設計建造新的建筑，一般采用“修新如舊”或者利用原有建筑的材料進行外表皮的建造。使用該模式對建筑構件進行加建、拆除、維護、完善升級以此改善老舊城區(qū)的居住環(huán)境花費資金相對較少，可以快速更新現(xiàn)有居住居民生活條件，節(jié)約社會資源，延續(xù)原有的道路肌理和城區(qū)記憶。

（三）保留全部建筑，對原有建筑進行維護升級

一些具有歷史價值或者歷史保護建筑的老舊城區(qū)，應該慎重拆除拆遷，保留老舊城區(qū)所有建筑，對質量較差的建筑進行維修保護，達到“修舊如舊”，對文保建筑、名人故居加以修繕和維護，并完善周邊及區(qū)域內(nèi)公共配套設施，盡量保持建筑的原有功能，保持歷史建筑的基本風貌，建設有文化底蘊、歷史價值的歷史文化環(huán)境。

二、淮安市內(nèi)城河周邊調(diào)研及對比分析

（一）淮安市內(nèi)城河周邊現(xiàn)狀

淮安市內(nèi)城河老舊城區(qū)位于里運河南側，東為慈云禪寺以及文廟商業(yè)街區(qū)，南側為楚秀園，西側為清晏園和蘇皖邊區(qū)政府舊址。該區(qū)域保持著傳統(tǒng)風貌，房屋主要結構為一層和二層的磚木結構，周邊設有齊全的生活服務設施以及文化旅游商業(yè)街，區(qū)域內(nèi)有歷史文化建筑及名人故居，如：都天廟、郎靜山故居、周信芳故居等，這一區(qū)域是淮安市歷史文化傳承的歷史遺留集中區(qū)域之一。

（二）問卷調(diào)查分析

問卷主要采集調(diào)研區(qū)域內(nèi)不同身份住戶對其所在老舊城區(qū)的改造意見，以及歷史建筑與傳統(tǒng)文化對居民居住習慣的影響，采用百分比的數(shù)據(jù)形式組成量表。問卷主要發(fā)放對象為當?shù)鼐幼【用?，得到結果如表1所示。

通過問卷調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)老舊城區(qū)內(nèi)17.8%的居民對區(qū)域內(nèi)歷史文化比較了解，52.4%的居民認為有必要保護區(qū)域傳統(tǒng)，48.4%的居民認為工作上學方便未搬遷，45.2%的居民愿意推廣地區(qū)傳統(tǒng)文化，村民地區(qū)綜合滿意度為36.6%。

在對比數(shù)據(jù)后，可以看出老舊城區(qū)內(nèi)居民認為該地區(qū)最大的三個問題是環(huán)境差、人員復雜、治安問題;老舊城區(qū)內(nèi)居民最關心的三個問題是：安置，補償及建成年限;老舊城區(qū)內(nèi)居民最希望改善的三個地方是：房屋修繕，污水整治，輸電線規(guī)劃。

（三）老舊城區(qū)更新成功案例分析

老舊城區(qū)的更新與活化案例中，蘇州市平江路的更新活化模式較為成功：平江路位于蘇州老城區(qū)中心，路邊緊鄰蘇州內(nèi)城河，路北接中國四大名園之首拙政園，路南臨近歷史建筑雙塔。在1986年《蘇州市城市總體規(guī)劃》中，平江路就被確立為歷史文化保護區(qū)，之后，平江路更新活化行動得到民眾與政府部門的大力支持，在2002～2004年蘇州市政府實施平江路風貌保護與環(huán)境整治工程，通過拆除違章建筑、管線入地、鋪設石板路、清理河道、維修老房子等工程，使平江路再現(xiàn)了原來面貌的同時，為其增添了新的活力。聯(lián)合國教科文組織對該地區(qū)更新活化的評價是：“該項目是城市復興的一個范例，在歷史風貌保護、社會結構維護、實施操作模式等方面的突出表現(xiàn)，證明了歷史街區(qū)是可以走向永繼發(fā)展的。

（四）同類型歷史文化街區(qū)對比分析

淮安市內(nèi)城河老舊城區(qū)和蘇州市平江路都是歷史文化保護區(qū)。對比淮安內(nèi)城河周邊區(qū)域和蘇州平江路區(qū)的優(yōu)勢（表2），不難發(fā)現(xiàn)淮安市內(nèi)城河區(qū)域可以借鑒已經(jīng)成功的蘇州市平江路更新改造模式，結合城區(qū)周圍歷史建筑，商圈等環(huán)境優(yōu)勢，對這一區(qū)域進行活化更新改造。

三、淮安市內(nèi)城河區(qū)域問題分析

（一）淮安市內(nèi)城河老舊城區(qū)特點

淮安老城區(qū)內(nèi)建筑老化，建筑表皮因時間、自然和人為因素產(chǎn)生破損，與周圍現(xiàn)代建筑對比明顯（圖1）;戶外活動空間中私拉亂接現(xiàn)象嚴重，電線裸露在外（圖2），存在安全隱患。

區(qū)域內(nèi)多為一到兩層的低層建筑，居住用房數(shù)量不足，居民為了擴大居住面積，節(jié)約生活成本進行了自主改擴建，增加彩鋼板或其他材質的隔間以增加居住使用面積，建筑質量與居住環(huán)境較差。區(qū)域內(nèi)道路狹窄，車輛無法正常通行，缺乏集散以及引導人流的廣場空間，道路崎嶇不平，存在高差，缺乏無障礙交通。

（二）淮安市內(nèi)城河周邊區(qū)域更新活化存在的主要問題

淮安市老舊城區(qū)需要更新活化，制約其進行的不是來自于更新本身，而更多來自于老城區(qū)更新活化中普遍面臨的問題，更新的具體步驟與方式需要基于現(xiàn)實可行性，而制約因素主要來源于老城區(qū)居民身份與住宅產(chǎn)權的雜亂性，難以統(tǒng)一進行規(guī)劃與協(xié)調(diào)。