謝輝

黨的十九大以來，黨中央從建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，到出臺(tái)激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見，一系列制度設(shè)計(jì)旨在保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者積極性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常監(jiān)督管理，努力營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，甘孜州積極探索踐行容錯(cuò)糾錯(cuò)、打擊誣告陷害、回訪教育、重新啟用“四項(xiàng)關(guān)愛行動(dòng)”，理直氣壯給擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，真正把懲前毖后、治病救人方針落到實(shí)處，有力促進(jìn)了中央治藏方略、脫貧攻堅(jiān)等重大決策部署在甘孜藏區(qū)落地見效。

踐行容錯(cuò)糾錯(cuò)強(qiáng)“底氣”

事實(shí)上，人的有限理性與外界的復(fù)雜性、不確定性，可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)決策和工作有偏差。如果不分情況、不分性質(zhì)，就搞“一刀切”，不僅會(huì)帶來消極心態(tài)，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)干部隊(duì)伍走入“無為之境”。有的怕困難而不敢直面困難，總擔(dān)心“槍打出頭鳥”，還覺得“做得越多風(fēng)險(xiǎn)越大”，畏首畏尾，瞻前顧后。有的怕出事寧愿不做事，總想做“老好人”，喜歡和稀泥、混日子，得過且過，敷衍塞責(zé)。有的怕問責(zé)而甩手不負(fù)責(zé)，尸位素餐，無所事事。

針對(duì)這些問題，2017年5月，甘孜州出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法，以“三個(gè)區(qū)分開來”為指導(dǎo)，從“看動(dòng)機(jī)、看方向、看緣由、看節(jié)點(diǎn)、看程序、看處置、看結(jié)果”七個(gè)方面，明確政策條件，明晰界定范圍。從申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、報(bào)備四個(gè)方面，規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施程序。從評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等五個(gè)方面，督促問題整改、批評(píng)教育等四個(gè)方面，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的結(jié)果運(yùn)用，真正為想干事的護(hù)航、為能干事的鼓勁、為干成事的兜底。近三年來，甘孜州適用容錯(cuò)糾錯(cuò)案件17件21人，其中維穩(wěn)工作、脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個(gè)一線”適用容錯(cuò)糾錯(cuò)案件？9件13人。

打擊誣告陷害樹“正氣”

現(xiàn)實(shí)中，誣告陷害行為如同“劣幣驅(qū)除良幣”，將產(chǎn)生逆淘汰現(xiàn)象，容易讓公道正派、敬業(yè)奉獻(xiàn)的同志“寒了心”“泄了氣”。有的無中生有、故意捏造，借信訪舉報(bào)來打擊報(bào)復(fù)、造謠中傷，以此達(dá)到自己不可告人目的。有的斷章取義、歪曲事實(shí)，肆意抹黑他人清白聲譽(yù)，使其蒙冤受屈。有的捕風(fēng)捉影、羅織罪名，選擇在換屆考察、提拔任職等時(shí)機(jī)造“黑料”、使“絆子”，影響組織決策，干擾人事工作。

針對(duì)這些問題，2019年9月，甘孜州出臺(tái)嚴(yán)肅查處誣告陷害的試行辦法，明確認(rèn)定情形和調(diào)查程序，提出歪曲事實(shí)、干擾換屆選舉、故意阻礙評(píng)先選優(yōu)等8種誣告陷害行為。明確公安機(jī)關(guān)為調(diào)查實(shí)施主體，紀(jì)委監(jiān)委為認(rèn)定主體，嚴(yán)格按照會(huì)商研判、啟動(dòng)調(diào)查、移送處理等辦理流程進(jìn)行規(guī)范處置。明確完善政策宣傳、協(xié)作配合、信息共享、通報(bào)曝光、責(zé)任追究等保障措施，對(duì)受到誣告陷害的，提出5種澄清正名方式，及時(shí)消除不實(shí)舉報(bào)的不良影響，積極營造風(fēng)清氣正的信訪舉報(bào)環(huán)境。去年以來，甘孜州查處誣告陷害行為2件2人，為196名干部澄清是非。

開展回訪教育暖“心氣”

實(shí)事求是地講，對(duì)受處分人員開展教育、管理、監(jiān)督和關(guān)心、激勵(lì)、幫扶的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的地方對(duì)受處分人員“一處了之”“一曝了之”，只有紀(jì)法約束的硬度、沒有組織關(guān)懷的溫度。有的受處分干部自認(rèn)為受到處分后有污點(diǎn)、丟面子，“無顏見江東父老”，在社會(huì)上和單位里感到抬不起頭來，意志消沉、精神不振，好像“摔一個(gè)跟頭就一輩子都爬不起來”。

針對(duì)這些問題，2019年10月，甘孜州出臺(tái)受處分人員回訪教育辦法，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與，把回訪工作與日常教育管理工作結(jié)合起來，注重回訪結(jié)果運(yùn)用，將回訪情況作為解除行政處分、恢復(fù)黨員權(quán)利的重要依據(jù)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合效果。通過普遍回訪與重點(diǎn)回訪、集體回訪與上門談心、個(gè)人心得與民主評(píng)議“三結(jié)合”方式，化解受處分人員心結(jié)，增強(qiáng)回訪教育時(shí)效性，讓“掉隊(duì)”干部端正態(tài)度、重拾信心，放下包袱、輕裝上陣。2019年以來，甘孜州開展回訪教育356人515次。

推動(dòng)重新啟用煥“朝氣”

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，受處分人員比例越來越大。如果被“一棍子打死”，很容易讓別有用心的人趁機(jī)而入，成為對(duì)立面。然而在實(shí)踐中，受處分干部的重新啟用難度大、爭議多，有的領(lǐng)導(dǎo)覺得受處分干部原則上不再予以提拔重用，重新啟用不僅麻煩，還有風(fēng)險(xiǎn)。有的受處分干部感到政治前途渺茫，難以“東山再起”，干脆“破罐子破摔”。有的同志戴“有色眼鏡”看待受處分干部，對(duì)其指指點(diǎn)點(diǎn)、閑言碎語。

針對(duì)這些問題，2019年10月，甘孜州出臺(tái)重新啟用試行辦法，對(duì)受黨紀(jì)政務(wù)處分影響期已滿的干部，綜合受處分期間知錯(cuò)改錯(cuò)態(tài)度、工作表現(xiàn)、群眾認(rèn)可度、回訪教育等情況，重點(diǎn)考慮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新等方面表現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定視情重新啟用，幫助受處分人員去除“標(biāo)簽”影響，實(shí)現(xiàn)從“治愈”到使用、從“有錯(cuò)”到“有為”的轉(zhuǎn)化，形成“改了就是好同志”的良好氛圍。同時(shí)，重新啟用必須慎之又慎，相關(guān)決策、任用程序等要公開透明，堅(jiān)決防止“帶病起復(fù)”“違規(guī)提拔”，確保受處分干部重新啟用經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。近兩年來，甘孜州重新啟用縣處級(jí)干部4名、鄉(xiāng)科級(jí)干部22名。（作者系甘孜州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任）