劉增濤 胡曉偉

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中的重要性日漸凸顯，進(jìn)而要求企業(yè)家必須具備企業(yè)家精神。企業(yè)家精神的包括創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、包容意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、全球化意識(shí)等。形成企業(yè)家精神的培育機(jī)制是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一，這一點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)尤為重要。然而，連云港的企業(yè)家精神培育機(jī)制相對(duì)不完善，成為阻礙連云港建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要因素之一。本文通過(guò)歸納企業(yè)家精神的核心要義、分析連云港企業(yè)家精神培育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、研判制約連云港企業(yè)精神培育機(jī)制形成的相關(guān)因素，進(jìn)而提出了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、健全法律制度保障、打造平等市場(chǎng)環(huán)境、提升企業(yè)家能力、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍、打造流程優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境等六條建議，以期構(gòu)建完善的連云港企業(yè)精神培育機(jī)制，為連云港自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)家精神;制約因素;自貿(mào)區(qū);連云港

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神?！痹谶B云港全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)上，市委項(xiàng)雪龍書(shū)記提出，“廣大企業(yè)家們要志存高遠(yuǎn)、高質(zhì)發(fā)展、追求卓越、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，為港城發(fā)展體現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?！边@充分體現(xiàn)了中央和地方對(duì)發(fā)揮企業(yè)家作用、激勵(lì)企業(yè)家精神、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的高度重視。2019年8月，江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)成功獲批，連云港昂首邁入自貿(mào)區(qū)時(shí)代。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并不僅是國(guó)家劃一塊地，然后給予這一地區(qū)資金和優(yōu)惠政策支持，其本質(zhì)是“用更大的開(kāi)放倒逼更深的改革”，其核心就在于區(qū)域創(chuàng)新作用、區(qū)域引領(lǐng)作用和區(qū)域輻射作用，對(duì)于區(qū)域發(fā)展的助推力將不可估量。連云港企業(yè)家清楚地認(rèn)識(shí)到，自由貿(mào)易區(qū)是黨中央交給連云港的戰(zhàn)略任務(wù)，為連云港創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。連云港企業(yè)家應(yīng)抓住難得的機(jī)遇，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、改革的勇氣和智慧，大膽探索，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、企業(yè)家精神的核心要義

關(guān)于企業(yè)家精神的研究最早可以追溯到18世紀(jì)中期。18世紀(jì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康蒂永·R將經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為與企業(yè)家聯(lián)系起來(lái)。他認(rèn)為，所謂企業(yè)家就是專門(mén)從事組織、管理企業(yè)并愿意為此承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的人。1755年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·坎博龍則將企業(yè)家定義為“承擔(dān)不確定性”的人，并由此將企業(yè)家精神定義為“承擔(dān)不確定性”的精神。后來(lái)，隨著研究的深入，諸多學(xué)者對(duì)企業(yè)家精神的內(nèi)涵重新進(jìn)行了定義。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭克·奈特最早提出，企業(yè)家精神指的是企業(yè)家的才華和能力。約瑟夫·熊彼特提出，企業(yè)家精神是一種經(jīng)濟(jì)首創(chuàng)精神，是不斷推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的先見(jiàn)性和驅(qū)動(dòng)力。之后關(guān)于企業(yè)家精神的研究，學(xué)者們更多的是探討企業(yè)家作為企業(yè)最重要的無(wú)形生產(chǎn)要素之一，如何對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響和作用，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展?？偟膩?lái)看，企業(yè)家精神應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)涵。

（一）創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的核心特征。創(chuàng)新，是一個(gè)國(guó)家和民族生生不息永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)不斷前行、不斷開(kāi)拓新路的持久支撐。熊彼特提出的企業(yè)家精神就是以創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的。創(chuàng)新是指在原有基礎(chǔ)上的突破和超越，是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的核心推動(dòng)力，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家的創(chuàng)新精神內(nèi)涵包括追求產(chǎn)品創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新、組織和機(jī)制創(chuàng)新等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

企業(yè)家一詞原意帶有“冒險(xiǎn)家”的意思。這種冒險(xiǎn)不僅僅是為了追求高額利潤(rùn)，而是為了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。企業(yè)家不是為賺錢而活著，而活著就是為了賺錢。企業(yè)家在從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，事事時(shí)時(shí)都充滿著冒險(xiǎn)，如冒險(xiǎn)地對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行“革命突變”;冒險(xiǎn)地對(duì)舊的生產(chǎn)方式進(jìn)行“創(chuàng)造性破壞”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合;冒險(xiǎn)地使用新的技術(shù)、生產(chǎn)方式，以及采用新的原材料進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn);冒險(xiǎn)地開(kāi)辟產(chǎn)品銷售的新渠道;冒險(xiǎn)地改變企業(yè)生產(chǎn)模式和企業(yè)管理模式等等。企業(yè)家正是在冒險(xiǎn)中，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

（三）實(shí)干意識(shí)

企業(yè)家精神更應(yīng)該包含實(shí)干性。朱熹說(shuō)：“敬業(yè)者，專心致志以事其業(yè)也?！睂?shí)干精神使企業(yè)家保持了意志的韌性和定力，是合格的企業(yè)家必須具備的精神品格。通過(guò)實(shí)干，不斷追求卓越才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)干，能夠全身心地投入到企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)工作之中。實(shí)干精神也可以理解為進(jìn)取精神。這一精神掌握了一個(gè)人或一個(gè)公司的生命與靈魂，它是一個(gè)永無(wú)休止的學(xué)習(xí)過(guò)程。這種精神使得企業(yè)家即使面臨各種困難和挫折，也能夠堅(jiān)持不懈，永不言棄。

（四）包容意識(shí)

能包容，成大事。企業(yè)家需要同方方面面的人打交道，從政府部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和管事者，到企業(yè)內(nèi)部千千萬(wàn)萬(wàn)員工。外要與各種各樣的客戶聯(lián)絡(luò)交往，內(nèi)要與“班子”之中不同脾氣、不同性格的助手共事相處，如果沒(méi)有能包容別人短處和缺點(diǎn)的寬大胸懷，只要哪一環(huán)節(jié)出了岔子，梗阻在那里，這企業(yè)機(jī)器就有可能轉(zhuǎn)動(dòng)得不靈光，甚至保不齊哪一天就得要停擺。大度能容常人難容之人，大度能容別人難容之事，這才能干得成大事情，成得了大事業(yè)，也才能算得上一個(gè)真正的優(yōu)秀企業(yè)家。

（五）責(zé)任意識(shí)

責(zé)任意識(shí)是企業(yè)家精神的本質(zhì)屬性。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！鞭k企業(yè)說(shuō)到底是一種市場(chǎng)行為，只有企業(yè)為社會(huì)提供某種產(chǎn)品或服務(wù)，才能得到購(gòu)買者和被服務(wù)者的報(bào)償。社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性，個(gè)人與他人及社會(huì)處于千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系之中。作為具有社會(huì)屬性的人，在享受他人和社會(huì)給予的同時(shí)，也要相應(yīng)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這是人本質(zhì)屬性的要求。

（六）全球化意識(shí)

企業(yè)家必須要有全球意識(shí)和觀念。善于從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)中謀劃企業(yè)的發(fā)展，從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握企業(yè)的發(fā)展方向，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中尋找企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和空間，從世界一流企業(yè)的發(fā)展歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，找準(zhǔn)企業(yè)在市場(chǎng)中的位置，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略。要樹(shù)立國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)闊視野，拓寬思路，敢于和善于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，勇于走出去與國(guó)際化大公司接觸，與世界知名企業(yè)對(duì)接。

二、自貿(mào)區(qū)背景下連云港企業(yè)家精神發(fā)展基礎(chǔ)

（一）推動(dòng)了建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城

2018年，連云港綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，GDP增長(zhǎng)到2640億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)到2366億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)到215億元，城市居民人均可支配收入與上年相比接近翻番，農(nóng)民人均純收入與上一年相比增長(zhǎng)150%;產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得新成效，形成了石化、冶金、裝備制造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、12個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，四大藥企躋身中國(guó)制藥工業(yè)30強(qiáng)，恒瑞醫(yī)藥入選福布斯全球創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)，中復(fù)神鷹獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，新醫(yī)藥等一批創(chuàng)新型企業(yè)成為連云港產(chǎn)業(yè)的靚麗名片。所取得這些成就，很重要的一個(gè)原因是改革開(kāi)放激活了人的創(chuàng)造力、激活了企業(yè)家精神，讓潛在的企業(yè)家變成了現(xiàn)實(shí)的財(cái)富創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。

（二）加快了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新步伐

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主體，它的命運(yùn)掌握在企業(yè)家手里，成敗于企業(yè)家精神之中。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)而言，企業(yè)家隊(duì)伍的總體素質(zhì)和能力水平在一定程度上也反映了該國(guó)家或地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)水平。連云港堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，更高質(zhì)量提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)投資突破千億，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做大一批成長(zhǎng)性好的骨干企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這些都離不開(kāi)企業(yè)家的奮力拼搏，離不開(kāi)企業(yè)家精神的引領(lǐng)。

（三）開(kāi)創(chuàng)了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新時(shí)期

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體由草根群體向精英群體轉(zhuǎn)變。老一代企業(yè)家多是草根創(chuàng)業(yè)出身，而新涌現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者們多為精英人士，他們受過(guò)更好的教育、有更強(qiáng)的自我價(jià)值追求，能在較高視野下實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為。生產(chǎn)方式由粗放外延發(fā)展向集約內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。集約型增長(zhǎng)主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)等內(nèi)涵發(fā)展的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)家們綠色增長(zhǎng)意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)正日益提高，走從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)、從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的道路。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為由勇氣和運(yùn)氣主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由知識(shí)和智慧主導(dǎo)。說(shuō)起上20世紀(jì)80年代的創(chuàng)業(yè)，老一代企業(yè)家表示那時(shí)是為“混口飯吃”，為了生存鼓起巨大勇氣，實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累，而如今精英創(chuàng)業(yè)是以知識(shí)和智慧為支撐，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）引領(lǐng)了港城經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速有所回落，如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是每個(gè)企業(yè)家必須面臨的問(wèn)題，也是考驗(yàn)和檢驗(yàn)企業(yè)家意志和精神的重要課題。2018年連云港工業(yè)投資1073.92億元，比2017年增長(zhǎng)13.7%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資341.52億元，增長(zhǎng)24.2%;民間投資1075.10億元，增長(zhǎng)14.1%。投資增速一定程度上展現(xiàn)了連云港企業(yè)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，更體現(xiàn)了連云港企業(yè)家精神的支撐。此時(shí)，進(jìn)一步提振和穩(wěn)定企業(yè)家信心，激勵(lì)和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，繼續(xù)保持奮勇拼搏的昂揚(yáng)斗志，對(duì)連云港社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大意義。

（五）激發(fā)了推進(jìn)供給側(cè)改革新動(dòng)能

企業(yè)家精神是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。特別是優(yōu)秀企業(yè)家有著獨(dú)特的個(gè)人能力、敏銳的洞察力、善于把握機(jī)會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，具備很強(qiáng)的企業(yè)組織管理和創(chuàng)新才能，這都有利于技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)改革意義重大。

三、自貿(mào)區(qū)背景下連云港企業(yè)家精神培育存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)新意識(shí)有待提升

部分企業(yè)跟不上時(shí)代發(fā)展。主要是由于一些企業(yè)創(chuàng)業(yè)于改革開(kāi)放初期，管理和技術(shù)相對(duì)缺乏，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員奉行經(jīng)驗(yàn)主義，缺乏創(chuàng)新思想、安于現(xiàn)狀，缺少現(xiàn)代企業(yè)家必備素質(zhì)，跟不上新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)能力不夠，積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性未能充分調(diào)動(dòng)，企業(yè)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力未能充分釋放。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局與省科技廳聯(lián)合開(kāi)展的企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，連云港市企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展中不起作用的占企業(yè)家總數(shù)的7.2%，認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展中起了一定作用的占74.16%，認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展中起了很重要作用的占18.64%，而南京同類數(shù)據(jù)分別對(duì)應(yīng)為11.6%、54.09%、34.31%。究其原因，是歷史和地域文化所致。連云港帶有內(nèi)陸特性的特殊海洋文化，阻滯了企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，小富即安即滿思想、缺少開(kāi)放魄力的內(nèi)陸思維，使得我市企業(yè)家適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力還有所欠缺，傳統(tǒng)思想束縛在很大程度上依然存在，連云港企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

（二）市場(chǎng)公正有待改善

市場(chǎng)準(zhǔn)入看得見(jiàn)、進(jìn)不去。企業(yè)難以享受公平待遇，“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象仍然存在。一些企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)反映，近年來(lái)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策雖然取得了很大突破，但相關(guān)政策落地情況還不理想，部分招投標(biāo)項(xiàng)目表面上對(duì)企業(yè)一視同仁，但會(huì)從企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人員組成等方面設(shè)置苛刻條件和歧視政策，導(dǎo)致民間資本可投資的領(lǐng)域大大“縮水”。特別是在電力、電信、交通、油氣、養(yǎng)老、教育等未完全開(kāi)放的領(lǐng)域難以享受與國(guó)企平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，即使在已開(kāi)放領(lǐng)域，也缺少配套政策支持，主要表現(xiàn)在 PPP 項(xiàng)目上，中標(biāo)的基本上都是國(guó)企，中小民營(yíng)企業(yè)依靠一己之力難以爭(zhēng)取到好的項(xiàng)目，即使?fàn)幦〉降捻?xiàng)目企業(yè)利潤(rùn)空間也大大壓縮。

（三）財(cái)產(chǎn)保護(hù)有待加強(qiáng)

企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)不到位。一些地方在處置涉及重大財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)案件、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪案件時(shí)，沒(méi)有合理劃定個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的界線，沒(méi)有充分考慮個(gè)人犯罪和企業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的具體情況，對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成的企業(yè)家合法權(quán)益受損未能及時(shí)給予補(bǔ)償，個(gè)別對(duì)企業(yè)家采取強(qiáng)制措施，查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因一個(gè)事件或一個(gè)案件而毀掉一個(gè)企業(yè)的情況也有發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)家難以安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。近期就有某企業(yè)家反映，原本政府協(xié)議通過(guò)的事項(xiàng)，卻因?yàn)槭袌?chǎng)升值致使某政府以其他理由延遲履行該協(xié)議，使得該企業(yè)面臨失去市場(chǎng)先機(jī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（四）營(yíng)商服務(wù)有待優(yōu)化

服務(wù)效率不高。主要是規(guī)則復(fù)雜、流程繁瑣，有企業(yè)反映，一些辦理事項(xiàng)往往都需要經(jīng)歷非常復(fù)雜的行政審批過(guò)程，而且辦事人員在具體辦事過(guò)程中“自由裁量權(quán)”過(guò)大，導(dǎo)致企業(yè)在不同地區(qū)辦理相同業(yè)務(wù)時(shí)面臨標(biāo)準(zhǔn)不一、要求不同、時(shí)限不定的困擾。信息共享不暢。政府和有關(guān)部門(mén)間在研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)時(shí)沒(méi)有采取調(diào)查、座談、聽(tīng)證等形式充分聽(tīng)取和吸納企業(yè)家的意見(jiàn)。中央和省制定的相關(guān)涉企政策信息公開(kāi)不夠、向企業(yè)推送和宣傳不力，特別是沒(méi)有做到精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，做到精準(zhǔn)服務(wù)，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策不清楚，也沒(méi)有利用好。部門(mén)協(xié)調(diào)不夠。一些部門(mén)在服務(wù)企業(yè)方面各自為政、“自掃門(mén)前雪”的現(xiàn)象依然突出，不愿意與其他部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，相互推諉、“踢皮球”的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致一些企業(yè)在尋求政府部門(mén)幫助時(shí)無(wú)所適從。

（五）政商關(guān)系有待扭轉(zhuǎn)

“新衙門(mén)作風(fēng)”凸顯。隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，窗口部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但又出現(xiàn)了門(mén)好進(jìn)、臉好看、“只微笑不辦事”等“四風(fēng)”新表現(xiàn);吃拿卡要的少了，但是“不貪不占也不干”的多了;紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)了，但是“怕?lián)?zé)、不作為”的也多了。在上馬一些新項(xiàng)目的時(shí)候，有些干部以政策、紀(jì)律為借口，堅(jiān)持所謂按“規(guī)矩”辦事，對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不作為，能推則推、能躲則躲，導(dǎo)致企業(yè)急于辦事而找不到門(mén)路。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾過(guò)多。部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)常需要面臨多部門(mén)、多頻次、多項(xiàng)目的檢查和觀摩，一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）濃厚氛圍有待增強(qiáng)

一方面，尊商、敬商、親商的社會(huì)氛圍還不夠濃厚，一些政府和部門(mén)對(duì)企業(yè)家還有偏見(jiàn)，把少數(shù)企業(yè)家的唯利是圖、違法違規(guī)、不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任視為整個(gè)企業(yè)家群體共同特點(diǎn)，有感情上疏遠(yuǎn)、心理上輕視的現(xiàn)象，不能正確看待他們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，對(duì)企業(yè)家和企業(yè)家精神正面宣傳力度不夠大，粵商群體身份認(rèn)同感和社會(huì)榮譽(yù)感總體不夠強(qiáng)。另一方面，企業(yè)家精神代際傳承不夠穩(wěn)固，特別是新生代企業(yè)家小富即安、小成即滿思想濃厚，自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神有所淡化，享樂(lè)主義、金錢至上、奢靡之風(fēng)依然存在，居安思危、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)精神還較欠缺，從一定程度上影響了社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)家的預(yù)期和評(píng)價(jià)。

四、自貿(mào)區(qū)背景下培育連云港企業(yè)家精神的路徑

企業(yè)是提升連云港綜合實(shí)力的主要單元之一，企業(yè)家是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最寶貴財(cái)富，企業(yè)家精神市塑造企業(yè)家成長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力之一。全方位加強(qiáng)企業(yè)家精神培育機(jī)制對(duì)于提升連云港企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”倡議支點(diǎn)和自貿(mào)區(qū)至關(guān)重要。

（一）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

習(xí)近平指出：“核心價(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?！臂`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)性工程。企業(yè)家精神作為一種社會(huì)精神，在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，必須是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的延伸和具體化。因此，培育企業(yè)家精神，必須引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代企業(yè)家精神熔鑄、鍛造企業(yè)家精神。

（二）健全法律制度保障

自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，也就是要以開(kāi)放倒逼改革，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。連云港要想借助自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)高端創(chuàng)新生產(chǎn)要素的快速集聚和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須構(gòu)建起與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的規(guī)則與制度體系，以制度創(chuàng)新推動(dòng)包括技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式等在內(nèi)的各項(xiàng)創(chuàng)新，最終形成并不斷優(yōu)化有利于創(chuàng)新要素集聚和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。培育企業(yè)家精神離不開(kāi)制度的保障，沒(méi)有制度就沒(méi)有企業(yè)家精神，也就沒(méi)有持續(xù)繁榮的健康運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，必須健全法律制度，完善法律規(guī)范體系，用法治環(huán)境穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的預(yù)期，以確保企業(yè)依法健康穩(wěn)定發(fā)展。比如，更好保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，要進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的問(wèn)題。在立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)，建立保護(hù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制;在保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益方面，要按照市場(chǎng)價(jià)值明確損害賠償額度，進(jìn)一步完善訴訟證據(jù)規(guī)則，進(jìn)一步研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。在保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，各級(jí)政府、部門(mén)及其工作人員不得干預(yù)企業(yè)家依法進(jìn)行的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督檢查等清單制度，細(xì)化各類達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）打造平等市場(chǎng)環(huán)境

進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。連云港自貿(mào)區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資國(guó)民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資服務(wù)等方面營(yíng)造起高度開(kāi)放和寬松的貿(mào)易投資環(huán)境，為切實(shí)解決“準(zhǔn)生不準(zhǔn)入、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題提供了途徑。對(duì)各類企業(yè)平等對(duì)待、一視同仁，進(jìn)一步完善 PPP 模式，讓民營(yíng)企業(yè)更多參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)清理對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種不合理規(guī)定，糾正在企業(yè)資質(zhì)要求、財(cái)政資源配置、金融信貸支持、采購(gòu)招投標(biāo)等方面的歧視性政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)企、外企、民企公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展市場(chǎng)壟斷行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等經(jīng)營(yíng)壟斷案件，行政機(jī)關(guān)不得出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保證各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)守契約精神，強(qiáng)化企業(yè)家信用宣傳，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制度，督促自貿(mào)區(qū)里企業(yè)家自覺(jué)誠(chéng)信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）提升企業(yè)家能力

連云港自貿(mào)區(qū)建設(shè)不是炒概念、喊口號(hào)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展必須要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，必須以實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目作為支撐。這就要求連云港企業(yè)家們必須提升自身能力，既包括勝任力，也包括學(xué)習(xí)能力。勝任力是所有企業(yè)家共同的能力品質(zhì)，是企業(yè)家成功的重要因素。勝任力又被稱為能力素質(zhì)，是指一個(gè)管理者所應(yīng)具備的知識(shí)、技能和情感智力的綜合。企業(yè)家的勝任力越強(qiáng)，成功的概率越高。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家職業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)家勝任力，促進(jìn)企業(yè)家思想進(jìn)步、更新知識(shí)和技能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，需要企業(yè)家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要把企業(yè)家培訓(xùn)納入政府人才培養(yǎng)工程，通過(guò)市委黨校、社會(huì)主義學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家思想認(rèn)識(shí)和管理能力的培養(yǎng)，開(kāi)闊企業(yè)家視野，堅(jiān)定信心、信念。自貿(mào)區(qū)對(duì)連云港企業(yè)家既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，必須要學(xué)在先，有意到連云港自貿(mào)區(qū)發(fā)展的企業(yè)家，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)的總體方案及其實(shí)施有關(guān)條例、政策，吃透精神，領(lǐng)會(huì)其要旨，做好預(yù)謀、預(yù)測(cè)、預(yù)算。

（五）營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

構(gòu)建有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，對(duì)企業(yè)家給予更多包容和鼓勵(lì)。健全容錯(cuò)機(jī)制和幫扶機(jī)制，完善支持企業(yè)家專注品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施對(duì)初創(chuàng)期的科技企業(yè)給予支持，對(duì)再次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家也要給予一定幫扶，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)激勵(lì)。社會(huì)應(yīng)營(yíng)造敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、追求進(jìn)步、自由平等的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。 不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)氣， 增強(qiáng)社會(huì)文化在企業(yè)家精神培養(yǎng)和發(fā)揮上的作用力， 營(yíng)造利于企業(yè)家精神培養(yǎng)的良好輿論環(huán)境， 營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、 寬容失敗的輿論氛圍。

（六）打造流程優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境

要繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。在江蘇自貿(mào)區(qū)總體方案中，連云港片區(qū)被賦予了“集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶”的功能定位，這就要求連云港必須著力推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。按照手續(xù)簡(jiǎn)化、辦事方便、務(wù)實(shí)高效的要求，繼續(xù)深化行政審批制度和商事制度改革，借鑒浙江“最多跑一次”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”和北京“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記模式，建設(shè)全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，要明確政商關(guān)系邊界和政商交往規(guī)范要求，建立親清新型政商關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)家既要親切、真誠(chéng)，又要清白、坦蕩，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)、幫扶企業(yè)常態(tài)化的溝通交流工作機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部重心下沉、服務(wù)前移，及時(shí)了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。針對(duì)“新衙門(mén)作風(fēng)”“庸懶散浮拖”行為以及對(duì)企業(yè)合理訴求、合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，進(jìn)一步完善舉報(bào)制度和問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)因政府相關(guān)工作人員服務(wù)企業(yè)不及時(shí)、不到位、不作為甚至導(dǎo)致企業(yè)利益受損等現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

【基金項(xiàng)目 ：2019年度連云港市社科基金項(xiàng)目《連云港企業(yè)家精神培育機(jī)制研究》（19LKT2093）中期成果;2019年度連云港市社科基金項(xiàng)目《連云港企業(yè)家精神培育機(jī)制研究》（19LKT2093）中期成果。】

（劉增濤系連云港市社科院，高級(jí)會(huì)計(jì)師、助理研究員;胡曉偉系連云港市住房公積金管理中心海州分中心科員。）

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