孫良成

安徽省肥西縣將扶貧創(chuàng)業(yè)、扶智培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，實(shí)施扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，提升貧困戶綜合素質(zhì)及自我發(fā)展的能力，助推產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨罕姺€(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。2016—2019年，肥西縣在三河鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)、柿樹(shù)崗鄉(xiāng)、山南鎮(zhèn)、銘傳鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)等13個(gè)重點(diǎn)扶貧村，累計(jì)培訓(xùn)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人160余人，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富，鞏固發(fā)展脫貧成果。

一、科學(xué)施策，強(qiáng)化扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作責(zé)任制

肥西縣成立扶貧領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作責(zé)任制。組織各類(lèi)貧困戶、扶貧創(chuàng)業(yè)帶頭人參加扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);組織人員深入到各鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、村民小組，聯(lián)系貧困戶參加扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)適應(yīng)扶貧工作的實(shí)際需要，更精準(zhǔn)服務(wù)貧困農(nóng)民，發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，建立扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)責(zé)任管理工作，提高扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。

二、強(qiáng)化扶貧理論學(xué)習(xí)，制定扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平有關(guān)扶貧工作理論，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央一號(hào)文件有關(guān)扶貧工作的文件精神，落實(shí)好中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好肥西縣扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，精心制定扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案，認(rèn)真制定扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，嚴(yán)格按照扶貧部門(mén)的培訓(xùn)要求組織開(kāi)展扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三、抓實(shí)抓細(xì)，保證扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果

（一）遴選培訓(xùn)對(duì)象，確定培訓(xùn)學(xué)員。扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象選定條件是長(zhǎng)期穩(wěn)定在農(nóng)村居住，家庭人均年純收入低于全縣農(nóng)民年人均純收入，本人培訓(xùn)需求和愿望迫切，初中以上文化，年齡不超過(guò)60周歲。

（二）遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)程序。由縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取規(guī)范的方式遴選，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選條件是具有獨(dú)立法人資格、具備培訓(xùn)資質(zhì)（辦學(xué)許可或培訓(xùn)、推廣職能），必要的培訓(xùn)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)教師、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力。肥西縣2016—2019年扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)任務(wù)，連續(xù)由縣農(nóng)廣校承擔(dān)。縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。

（三）建設(shè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)支撐。選聘具有較高理論知識(shí)且具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任培訓(xùn)教師，建立培訓(xùn)講師隊(duì)伍，每期培訓(xùn)班至少聘請(qǐng)1名以上的省級(jí)專(zhuān)家。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)為8-15天。理論課程與實(shí)踐課程時(shí)間按1︰1或1︰2安排。組織教師研究教學(xué)方案，每位教師在授課前按教學(xué)計(jì)劃，編寫(xiě)制作教學(xué)課件，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真教學(xué)和輔導(dǎo)。在教學(xué)內(nèi)容上做到重點(diǎn)突出、貼近實(shí)際;在培訓(xùn)方式上，理論教學(xué)生動(dòng)形象，實(shí)踐指導(dǎo)技物結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，在教學(xué)過(guò)程中注重教學(xué)引導(dǎo)，以提高學(xué)員科技意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、安全意識(shí)、致富意識(shí)為主要目的。肥西縣從安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院等單位聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)教授、專(zhuān)家給學(xué)員上理論指導(dǎo)課。聘請(qǐng)的縣級(jí)教師都是長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，深受學(xué)員歡迎。

（四）科學(xué)設(shè)置課程，做到集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合。按照扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)實(shí)施方案，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)課程，參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級(jí)以上統(tǒng)編教材（公共課教材5-7種和專(zhuān)業(yè)課教材3-5種）。精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)培訓(xùn)政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)村電子商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。注重實(shí)踐培訓(xùn)，重點(diǎn)指導(dǎo)良種良法、綠色防控高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。做到集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)教師講課與實(shí)踐能手傳授經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)相結(jié)合。在扶貧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)基地建立扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，積極指導(dǎo)和支持扶貧學(xué)員開(kāi)展各種實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)由實(shí)踐教師在田間地頭或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行面對(duì)面、手把手技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為學(xué)員提供有效的技能指導(dǎo)，提高學(xué)員增收致富和自我發(fā)展能力。在開(kāi)展稻蝦共作技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，教室里座無(wú)虛席，要求參加培訓(xùn)的農(nóng)民越來(lái)越多。組織學(xué)員參觀鳳陽(yáng)縣小崗村大包干發(fā)源地、金寨縣扶貧產(chǎn)業(yè)園等，先后到金寨縣梅山鎮(zhèn)、花石鄉(xiāng)、油坊店鄉(xiāng)等幫扶貧困村，實(shí)地走訪貧困戶、扶貧產(chǎn)業(yè)園和扶貧龍頭企業(yè)，對(duì)金寨縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧等扶貧工作進(jìn)行了深入細(xì)致地觀摩走訪。通過(guò)實(shí)地觀摩，聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧創(chuàng)業(yè)情況、經(jīng)營(yíng)模式、脫貧致富發(fā)展情況等進(jìn)行了詳細(xì)了解。通過(guò)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，探討思路，學(xué)員對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)致富發(fā)展水平表示贊賞，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，借鑒了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路。學(xué)員們普遍認(rèn)為受益匪淺，紛紛表示，要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，敢為天下先，勇于進(jìn)取，加強(qiáng)整合資源，合作經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富，鞏固發(fā)展脫貧成果，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮技術(shù)示范帶頭作用。

四、大力宣傳扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人典型案例

通過(guò)中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、中國(guó)扶貧網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人典型，形成辦好、用好、發(fā)展好扶貧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、鞏固脫貧成果的社會(huì)風(fēng)尚，提高扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人技能水平，增強(qiáng)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引力，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富，鞏固發(fā)展脫貧成果。

五、創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的扶持力度

充分利用優(yōu)惠政策，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的扶持力度，加大貧困戶技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶力度，對(duì)脫貧帶頭人重點(diǎn)提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)、創(chuàng)新帶動(dòng)、創(chuàng)富帶富理念和能力，引導(dǎo)建立對(duì)接幫扶機(jī)制，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。對(duì)貧困戶重點(diǎn)提高生產(chǎn)技能，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)樹(shù)立自力更生脫貧致富信心和能力。重點(diǎn)在扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予優(yōu)惠，支持扶貧戶、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等創(chuàng)辦各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧創(chuàng)業(yè)園，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。

六、技術(shù)指導(dǎo) 帶動(dòng)貧困戶脫貧致富

肥西縣穩(wěn)步推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，進(jìn)一步整合全縣資源，加大投入，努力做好全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、光伏扶貧、勞務(wù)輸出等方式，有效開(kāi)展扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)做好“單位包村，干部包戶”定點(diǎn)幫扶工作，每名干部聯(lián)系服務(wù)1個(gè)貧困戶。認(rèn)真落實(shí)做好農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，每名農(nóng)技人員包1個(gè)以上村，聯(lián)系服務(wù)5個(gè)科技示范戶和2個(gè)貧困戶，依托科技示范戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因，制定具體幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)，做好技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶增加收入。根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。精準(zhǔn)脫貧，鞏固脫貧成果，以實(shí)實(shí)在在的成效切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，讓群眾過(guò)上更加幸福的生活。

越來(lái)越多的的貧困戶過(guò)上了好日子，有了穩(wěn)定收入。肥西縣13個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中4個(gè)村達(dá)到省特色種養(yǎng)業(yè)“一村一品”發(fā)展要求。

（作者單位：肥西縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）