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技術(shù)攻關(guān),有多少靠“揭榜”

2020-05-26 21:50:08馮彬
廉政瞭望·下半月 2020年3期
關(guān)鍵詞:人工智能

馮彬

揭榜確實可以讓一些有真學(xué)識才的年輕官員實現(xiàn)“彎道超車”。因為榜上的任務(wù)大多難、重、急,完成任務(wù)的同時意味著揭榜人可以立下“赫赫戰(zhàn)功”。

“設(shè) 總獎金1000萬元,面向全球征集并遴選一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位集中攻關(guān)?!?月中旬,浙江湖州莫干山高新區(qū)發(fā)布了《新型冠狀病毒肺炎疫情防控科技創(chuàng)新應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù)招賢榜》,涵蓋了醫(yī)療檢測類、疫情防控類、日常生活類、基礎(chǔ)平臺類領(lǐng)域15項揭榜任務(wù)。

發(fā)布后第一天,不僅國內(nèi)8個省區(qū)市近百家企業(yè)打電話咨詢,一支俄羅斯團(tuán)隊也表示出了濃厚的興趣。半個月后,已有國內(nèi)外100多家單位揭榜。這些報名項目中,除了診斷試劑盒外,其他項目基本都運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù),結(jié)合疫情防控的各方面需要進(jìn)行開發(fā)。

諸如此類的科技項目揭榜制工作,已經(jīng)不是新鮮事了。不同于傳統(tǒng)的財政資金資助的產(chǎn)學(xué)研項目,揭榜制項目管理以一種社會命題方式啟動,政府公開張榜,牽線撮合,輔以資金補(bǔ)助,推動創(chuàng)新資源活躍起來,促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素有效對接。在此過程中,懸榜者的需求得到滿足,揭榜者也有了大展身手的機(jī)會。

“懸榜”方看重什么

2019年初,一張英雄榜引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注,工業(yè)和信息化部按智能產(chǎn)品、核心基礎(chǔ)、智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備和支撐體系4大領(lǐng)域分類,圍繞17個子領(lǐng)域?qū)ふ乙慌鷦?chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用效果好的人工智能標(biāo)志性技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。來揭榜的高校、科研院所和民營企業(yè)等單位,達(dá)到1248家。

這番操作在國家部委層面,還是第一次,不過在地方早有先試先行。截至今年第一季度,已經(jīng)有廣東、湖北、山西、河南和云南等地實施揭榜制項目,此外上海、深圳和南京等地也出臺了相關(guān)政策,同時鼓勵“揭榜”方開展產(chǎn)學(xué)研合作、組團(tuán)“揭榜攻關(guān)”等。

2018年9月,最早在省級層面“懸榜”的廣東,圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),將項目分為技術(shù)攻關(guān)類、成果轉(zhuǎn)化類。企業(yè)提出技術(shù)難題或需求,相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)可針對性地進(jìn)行攻關(guān)。相反地,當(dāng)這些組織、機(jī)構(gòu)手握成熟且符合廣東產(chǎn)業(yè)需求的科技成果,將組織有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。后續(xù)跟進(jìn)的做法,也基本沿用了這些操作方式。

榜單中往往有一些“不明覺厲”的項目,比如“面向5G的高增益毫米波有源天線技術(shù)研究”這樣的高精尖技術(shù),也有諸如“黑臭河道底泥修復(fù)技術(shù)工程與推廣應(yīng)用”的改善民生項目,不一而足。

新的操作方式,打破了以往項目只接受省內(nèi)單位申報的單一局面,凝聚全國創(chuàng)新力量揭榜攻關(guān)。廣東省科技廳“懸榜”后,收到技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求項目193項。除廣東本土單位的項目外,還有來自北京、上海、武漢等地科研單位提出的6項張榜項目。山西省的“懸榜”發(fā)布會,則直接搬到了清華大學(xué),部分需求企業(yè)代表與清華大學(xué)、北京大學(xué)等的專家學(xué)者共同探討,進(jìn)行現(xiàn)場對接。

從“懸榜”項目看,各地都是各取所需。山西首批揭榜制項目中,異質(zhì)結(jié)太陽能電池用導(dǎo)電漿料、風(fēng)電機(jī)組載荷計算等10個等待揭榜的項目,都是制約山西能源革命和高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”難題。此前不到兩個月,中央全面深化改革委員會第八次會議在北京召開,正是在這次會議上,山西接過一項歷史使命——為全國的能源革命綜合改革探路。

在廣東首批8項揭榜制科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目中,涉及IAB(新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目就占了5項。云南則圍繞新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及民生改善、社會發(fā)展等方面的科技創(chuàng)新需求。

揭榜單位有多大本事

一年多前,依圖科技有機(jī)會參與工信部揭榜項目,讓聯(lián)合創(chuàng)始人朱瓏連呼“沒有想到”。一年多后,這家致力于人工智能創(chuàng)新性研究、創(chuàng)業(yè)僅7年的民營企業(yè),不但入選“新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)入圍揭榜單位名單”,還在智能城市、智能醫(yī)療兩大領(lǐng)域同時揭榜。

誰有本事資格來揭榜,給評審出了不少難題。此前,工信部科技司有關(guān)人士表示,過去科技項目由政府和專家從研發(fā)的角度評估誰入圍,而這次揭榜掛帥的評選,要增加投資機(jī)構(gòu)、人工智能應(yīng)用場景參與者等多個席位,從技術(shù)、需求、產(chǎn)業(yè)等多角度評判。

此前,在中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟召開的評審會中,也給出了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)——從材料完備性、總體實力積累、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新性、發(fā)展目標(biāo)思路、任務(wù)攻關(guān)計劃等角度,對申請揭榜的企業(yè)和項目進(jìn)行全面公正的考核評定。

具體而言,綜合成功揭榜的單位來看,首先要有核心技術(shù),就像工信部科技司副司長王衛(wèi)明所說,同樣的支持條件下面,看誰技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展得更強(qiáng),對產(chǎn)業(yè)的帶動更好。

在上述入圍揭榜單位名單中,云天勵飛承擔(dān)智能終端人臉識別系統(tǒng)和終端神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片兩個重點(diǎn)項目技術(shù)攻關(guān)。在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片領(lǐng)域,云天勵飛自成立起就一直進(jìn)行AI芯片的自主研發(fā)。目前,云天勵飛AI芯片已經(jīng)獲得科技部、國家發(fā)改委、工信部三大部委人工智能專項。

此前,湖北省科技廳副廳長周德文也表示,揭榜制在項目評估中,不看專利或獎項,只看重成果的可轉(zhuǎn)化性和應(yīng)用前景,看是否有明確的市場用戶和應(yīng)用范圍,看是否有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍。

同樣以云天勵飛為例,在智能終端人臉識別領(lǐng)域,其推出的全球首套動態(tài)人像識別系統(tǒng),可以實現(xiàn)“億萬人臉、秒級定位”。這套系統(tǒng)自2016年在深圳上線以來,協(xié)助公安破獲各類案件數(shù)萬起,找回300余名走失兒童和老人,并被快速復(fù)制到全國多個城市和東南亞一些國家。

另一家揭榜的企業(yè)奇瑞汽車,在2019年開啟了北美公開路測,成為全球第65家獲得美國加州自動駕駛車輛測試許可的企業(yè)。目前,奇瑞的L2級半自動駕駛車型已實現(xiàn)量產(chǎn),預(yù)計今年實現(xiàn)L3級有條件無人駕駛技術(shù),到2025年實現(xiàn)L4級高度自動駕駛技術(shù)。

搶著要進(jìn)“國家隊”

早在2016年4月,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上,就提出一個重要努力方向:可以探索搞揭榜掛帥,把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜;今年在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時,他再次提出這一觀點(diǎn)。項目揭榜制工作的重要性,可見非同一般。

工信部在揭榜工作方案中稱,在人工智能主要細(xì)分領(lǐng)域,選拔“領(lǐng)頭羊、先鋒隊”“樹立領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)”。這也就難怪不少企業(yè)都將成功揭榜形容為“金榜題名”,成功進(jìn)入中國新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“國家隊”。

這對各方來說,都意味著經(jīng)濟(jì)效益。浙江湖州莫干山高新區(qū)“官宣”,成功揭榜單位不僅可以獲得最高80萬元的項目資助,得到產(chǎn)品示范應(yīng)用的機(jī)會,還可以在高新區(qū)開展項目孵化,享受相關(guān)扶持政策。武漢華美生物有限公司通過揭榜制項目,與湖北大學(xué)生物催化與酶工程國家重點(diǎn)實驗室“成功牽手”,公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,該項目的實施將實現(xiàn)平臺診斷原料的國產(chǎn)化,預(yù)計銷售收入可突破5000萬元。

此外,成功揭榜單位也會得到地方財政的支持。廣東、河南等地均按照合同總額20%的資金給予資助,河南對于單個項目的資助金額最高可達(dá)1000萬元,廣東的“手筆”則是不超過2000萬元。

但對地方來說,這仍是劃算的“買賣”,周德文就曾表示,“1元財政資金投入,撬動企業(yè)10元投入,放大作用明顯?!苯刂寥ツ甑?,湖北共受理項目需求713項,投資金額達(dá)到77億元。而河南與23個“揭榜方”達(dá)成了合作意向,簽訂了技術(shù)服務(wù)合同,合同額約為5.25億元。

同時,組建“國家隊”本身也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年1月,云南省科學(xué)技術(shù)院發(fā)文稱,該省科技廳查找出申報科技項目的企業(yè)僅占30%,其余70%的企業(yè)有創(chuàng)新需求和愿望,但無研發(fā)人員或研發(fā)能力較弱,以及科研院所、高校申報項目與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合不緊密,科研成果不接地氣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難等突出問題。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年中國人工智能市場規(guī)模是9億美元,而到2022年將達(dá)到90億美元。高端產(chǎn)品市場的巨大爆發(fā)力吸引著大量資本涌入,但技術(shù)是充滿不確定性的,尤其是前瞻性技術(shù)。有研究人員認(rèn)為,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,考慮到科研技術(shù)的不確定性,不能一味地考慮前沿技術(shù),也要著眼于當(dāng)下行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和企業(yè)的實際需求。

而在動態(tài)變化中,揭榜者也面臨巨大壓力。不少地方的“懸榜”都是常年面向社會征集。就比如此前工信部在17個方向中,每個分類先選出5家,在一到兩年的時間內(nèi),讓企業(yè)在市場中優(yōu)勝劣汰。同時,財政資助也并非一次到位,山西就根據(jù)項目投入和實施情況分兩期撥付,一是在簽訂任務(wù)書及企業(yè)首批經(jīng)費(fèi)投入到位后,撥付財政資助金額的30%;二是在結(jié)題驗收達(dá)到考核要求后,以獎勵經(jīng)費(fèi)的形式撥付剩余70%的財政資助經(jīng)費(fèi)。

“懸榜”與“揭榜”的互動,只是個開始。

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