張娜王 備備

關(guān)鍵詞：邊疆少數(shù)民族大學(xué)生;內(nèi)地就業(yè);路徑

就業(yè)是最大的民生，“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，都是將就業(yè)放在首要位置。大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻是當(dāng)前高校畢業(yè)生面臨的現(xiàn)狀，而內(nèi)地高校的邊疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。新時代，國家重視培養(yǎng)各類少數(shù)民族專門人才，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，內(nèi)地高校需要每年招收一定數(shù)量的邊疆少數(shù)民族學(xué)生[1]，現(xiàn)階段越來越多的邊疆少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地學(xué)習(xí)得到了社會的廣泛認(rèn)可，同時，對提升少數(shù)民族同胞的素質(zhì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有十分重要的意義。但在全國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的大環(huán)境下，內(nèi)地高校邊疆少數(shù)民族大學(xué)生跨區(qū)域就業(yè)難、就業(yè)率不高等問題逐漸凸顯。高校邊疆少數(shù)民族大學(xué)生作為內(nèi)地高校中一支特殊且重要的就業(yè)群體，如何下好就業(yè)“先手棋”，打好少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)“主動仗”，種好“責(zé)任田”，實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族大學(xué)生更充分更高質(zhì)量的就業(yè)是一項(xiàng)重要課題。

一、新時代背景下開展內(nèi)地高校邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)的意義

（一） 邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)邊疆地區(qū)脫貧致富的重要舉措

邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)關(guān)系全面建成小康社會與脫貧攻堅(jiān)的順利實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)現(xiàn)小康社會，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊(duì)”。穩(wěn)步做好少數(shù)民族就業(yè)也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)邊疆地區(qū)脫貧致富的重要舉措。

（二） 邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)關(guān)系國家穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，這一國情決定了邊疆地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)對國家穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)有著重大意義，做好少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)關(guān)系社會的穩(wěn)定及少數(shù)民族地區(qū)的未來與發(fā)展，而鼓勵邊疆少數(shù)民族大學(xué)生內(nèi)地就業(yè)有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族融合。

（三） 邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)可以提高我國高等教育辦學(xué)質(zhì)量

我國高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)由于受地域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、民族傳統(tǒng)、交通狀況等多種因素影響體現(xiàn)出教育質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，因此，做好內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生教育及就業(yè)工作對于提高我國高等教育辦學(xué)質(zhì)量具有重要推動作用。

（四） 邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)可為相關(guān)部門處理民族問題提供借鑒

邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)問題是民生之本，尤其是“一帶一路”實(shí)施以來，為少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)帶來新的機(jī)遇，解決好這一問題亦可為我國民族事務(wù)管理工作提供新的方法和思路，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

二、新時代背景下開展內(nèi)地高校邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)困難的原因分析

國家和當(dāng)?shù)刈灾螀^(qū)非常注重內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)困難的問題[2]，并且不斷推出促進(jìn)他們就業(yè)的政策與措施，社會各界也努力配合國家政策以緩解高校少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，但目前高校少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)困難的問題依舊十分嚴(yán)峻。原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一） 學(xué)生基礎(chǔ)知識體系薄弱

學(xué)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)，畢業(yè)是就業(yè)的前提。內(nèi)地高校邊疆少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)難題，其基礎(chǔ)原因在于學(xué)生本身。由于前期接受的教育水平受限，與其他地區(qū)和民族的學(xué)生相比較，邊疆少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)知識薄弱，語言溝通能力有限，同時，受地域風(fēng)俗習(xí)慣及家庭傳統(tǒng)觀念的影響，他們的競爭意識較差，就業(yè)能力不強(qiáng)，在就業(yè)市場缺少核心競爭力。同時，他們一般還存在比較普遍的問題，例如，創(chuàng)新能力較弱、行為拘謹(jǐn)、不擅長交際，學(xué)習(xí)上定位較低，以考試及格、能畢業(yè)為滿足，對于考研究生、找一份理想的工作缺乏動力和規(guī)劃等。

（二） 高校培養(yǎng)教育模式的不完善

“寬進(jìn)寬出”是目前國家和各高校對少數(shù)民族學(xué)生的優(yōu)惠政策[3]。所謂“寬進(jìn)”是指高校在錄取邊疆少數(shù)民族學(xué)生的時候以低于普通學(xué)生的低分錄取;而“寬出”是指部分內(nèi)地高校因過于追求學(xué)生數(shù)量，為了達(dá)到學(xué)生順利畢業(yè)而降低對學(xué)生成績及綜合素質(zhì)方面上的要求，以此來保證高校邊疆少數(shù)民族畢業(yè)生數(shù)量。新時代的教育快速發(fā)展，高校堅(jiān)持立德樹人的教育水平和能力不斷提升。高?，F(xiàn)已成為了提升大學(xué)生就業(yè)能力的主要場所[4]，是就業(yè)能力得到有效提升的重要環(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)階段一些高校在執(zhí)行上級要求時，采用同標(biāo)準(zhǔn)的方式，難以適應(yīng)邊疆少數(shù)民族學(xué)生，由于這部分學(xué)生在內(nèi)地高校占比較小，往往兩三萬人的學(xué)校僅有兩三百名少數(shù)民族學(xué)生，甚至更少，于是高校采取更寬松的條件，從而導(dǎo)致高校的少數(shù)民族學(xué)生教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑的問題。

（三） 社會及用人單位接納意識欠缺

新時代背景下就業(yè)政策及環(huán)境發(fā)生了較大改變，用人單位擁有了更大的自主權(quán)，所以，在招聘接納新人時企業(yè)可以更多從需求出發(fā)。但是，就業(yè)市場在現(xiàn)階段中存在一些不容樂觀的現(xiàn)象，例如，在人才招聘時盲目追求名校畢業(yè)生、高學(xué)歷學(xué)生等問題，忽視了企業(yè)的真實(shí)需求和實(shí)際需要。由于地域環(huán)境及文化差異原因，社會對部分邊疆地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生了解不深入甚至存在一定程度的偏見，加之為了規(guī)避可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對此類畢業(yè)生的關(guān)注度和歡迎度打了折扣。

三、新時代背景下開展邊疆少數(shù)民族學(xué)生內(nèi)地就業(yè)的對策研究

解決因就業(yè)政策盲區(qū)、文化認(rèn)同、綜合素質(zhì)等原因?qū)е碌倪吔贁?shù)民族大學(xué)生內(nèi)地就業(yè)受困、就業(yè)渠道單一、就業(yè)率低等問題，可以結(jié)合教育學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等理論方法，在多學(xué)科交叉基礎(chǔ)上開展就業(yè)路徑研究，構(gòu)建政府調(diào)控、社會支持、高校引導(dǎo)和個人提升“四位一體”的精準(zhǔn)就業(yè)促進(jìn)模式，從而改善內(nèi)地高校邊疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆地區(qū)的和諧安定，全力保障社會穩(wěn)定，助推全面建成小康社會與脫貧攻堅(jiān)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一） 政府調(diào)控——出臺政策，激勵就業(yè)

1、提供招錄優(yōu)惠政策“促”就業(yè)。設(shè)定公職崗位中招錄少數(shù)民族的最低比例[5];可以采取給邊疆少數(shù)民族學(xué)生參加內(nèi)地公務(wù)員考試或事業(yè)單位考試加分或者優(yōu)先錄取等多種渠道;開辟綠色通道，拿出部分崗位專供少數(shù)民族學(xué)生應(yīng)聘;面向在內(nèi)地就業(yè)少數(shù)民族學(xué)生提供購房、醫(yī)療、教育方面的優(yōu)惠政策。

2、完善戶籍政策“穩(wěn)”就業(yè)。完善和落地邊疆少數(shù)民族內(nèi)地落戶政策， 鼓勵和吸引邊疆少數(shù)大學(xué)生到內(nèi)地企事業(yè)單位就業(yè);提高少數(shù)民族內(nèi)地就業(yè)安家費(fèi);內(nèi)地就業(yè)少數(shù)民族學(xué)生父母隨遷戶口，政府提供基本生活保障。

3、加大用人單位獎勵“提”就業(yè)。對于接收邊疆少數(shù)民族大學(xué)生的單位， 政府根據(jù)招聘人數(shù)予以發(fā)放獎金獎?wù)禄驕p免稅收;及時給予政策優(yōu)惠傾斜，鼓勵單位吸納更多的少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)。

（二） 社會支持——營造氛圍，支持就業(yè)

1、營造吸納少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)氛圍。宣傳民族一家親觀念，打破民族“小圈子”，樹立公平意識，把握新形勢下少數(shù)民族大學(xué)生特點(diǎn)，幫助大學(xué)生樹立正確的民族意識，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)民族融合，逐漸消除民族偏見， 縮短與少數(shù)民族學(xué)生的物理距離，接近與他們的心理距離[6]，形成各民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍。

2、加強(qiáng)少數(shù)民族與內(nèi)地的多元化交流。加強(qiáng)多民族間的溝通交流，尊重不同民族的飲食和風(fēng)俗習(xí)慣，加大全社會的民族教育與宣傳普及力度，營造文化包容和民族認(rèn)同的基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化用人單位就業(yè)環(huán)境。用人單位要充分了解和認(rèn)識邊疆少數(shù)民族大學(xué)生的特點(diǎn)與特長，對少數(shù)民族大學(xué)生秉承公平公正的原則進(jìn)行錄用，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

（三） 高校引導(dǎo)——就業(yè)指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶

1、學(xué)業(yè)心理幫扶。破解就業(yè)難題，學(xué)業(yè)和心理支持是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性的工作。開展邊疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)工作，首先就要開展內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)工作研究。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以理解和尊重少數(shù)民族學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，有針對性地制定學(xué)業(yè)精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃和措施，精準(zhǔn)掌握每一名少數(shù)民族學(xué)生具體的學(xué)習(xí)情況，為學(xué)業(yè)困難學(xué)生群體營造良好的學(xué)習(xí)成長成才環(huán)境，幫助學(xué)生樹立信心，克服學(xué)習(xí)生活中遇到的各種困難，順利完成學(xué)業(yè)。要充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性，激發(fā)少數(shù)民族學(xué)生的自我效能，讓他們以健康向上的狀態(tài)投入到激烈的學(xué)業(yè)和就業(yè)競爭中，要制定學(xué)業(yè)精準(zhǔn)幫扶措施，因人而異、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策;同時，應(yīng)配備少數(shù)民族輔導(dǎo)員，關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的思想動態(tài)及心理健康狀況，堅(jiān)定自信，勇于挑戰(zhàn)，順利圓滿完成學(xué)業(yè)。

2、助困扶志幫扶。從當(dāng)前高校少數(shù)民族大學(xué)生的個人發(fā)展視角分析[7]，現(xiàn)階段在校期間這些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更多的是接受單向的物質(zhì)幫助與資助。但是扶貧應(yīng)先扶志，授人以魚不如授人以漁。高校要根據(jù)社會發(fā)展的需求和時代的進(jìn)步，優(yōu)化現(xiàn)有的資助模式[8]，不斷以提升能力為中心，堅(jiān)持“三全育人”，為學(xué)生提供全方位、全過程、多元化的資助和就業(yè)指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)扶志育人和就業(yè)資助的良性有機(jī)統(tǒng)一。

3、生涯規(guī)劃幫扶。完備的職業(yè)規(guī)劃，正確的就業(yè)擇業(yè)觀念還未形成，一定程度上造成部分少數(shù)民族學(xué)生從眾心理和行為，從而導(dǎo)致就業(yè)困難。目前，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在內(nèi)地高校已經(jīng)普遍開展，但其授課形式多為大班集中授課，課堂講授的知識性、理論性內(nèi)容居多，與少數(shù)民族學(xué)生更匹配的課程較少。各高校應(yīng)結(jié)合少數(shù)民族大學(xué)生的實(shí)際情況，開展有針對性的生涯規(guī)劃研究，提高生涯規(guī)劃教育的匹配度和有效性，逐步提升少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)能力和技巧，提高他們的就業(yè)競爭力。

4、人崗精準(zhǔn)匹配。內(nèi)地高校的就業(yè)市場由于高校自身的學(xué)科專業(yè)背景、學(xué)生生源構(gòu)成等因素，少數(shù)民族畢業(yè)生往往不占優(yōu)勢。根據(jù)少數(shù)民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和需求，針對少數(shù)民族貧困地區(qū)學(xué)生，要開設(shè)符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的對口專業(yè)，對標(biāo)就業(yè)。注重在就業(yè)工作過程中多與企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，全方位展示和推薦優(yōu)秀的邊疆少數(shù)民族畢業(yè)生，通過搭建平臺增加實(shí)習(xí)實(shí)踐，讓用人單位在實(shí)際工作和接觸中真正了解他們的優(yōu)勢和能力[9];做好邊疆少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)市場搭建工作，不斷為他們創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和氛圍，努力爭取更多更優(yōu)的就業(yè)資源。應(yīng)運(yùn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立需求導(dǎo)向“人崗匹配”就業(yè)市場，探求兩者（就業(yè)單位的性質(zhì)、區(qū)位、工資福利、職業(yè)發(fā)展、社會譽(yù)度等與學(xué)生的學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)、學(xué)習(xí)成績、性別、民族、生源地、經(jīng)濟(jì)狀況、生理、心理、綜合素質(zhì)、人力資源、就業(yè)期望等） 關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)，提高人崗匹配效度。

（四） 個人提升——增強(qiáng)能力，主動就業(yè)

1、轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識。要幫助邊疆少數(shù)民族大學(xué)生樹立積極的人生態(tài)度，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，引導(dǎo)他們認(rèn)識自身的優(yōu)勢與不足，在大學(xué)初期樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，針對性制定學(xué)業(yè)計(jì)劃，通過挖掘能歌善舞、多才多藝的特長，樹立信心，進(jìn)而激發(fā)他們與內(nèi)地學(xué)生同臺競爭的就業(yè)意識。

2、尋求家庭支持。要加強(qiáng)與學(xué)生家庭的溝通交流，邀請家長內(nèi)地旅游、參觀企業(yè)單位，增加邊疆少數(shù)民族學(xué)生家長對內(nèi)地文化的認(rèn)知、認(rèn)同，改變家長對學(xué)生就業(yè)地域限制，鼓勵學(xué)生在內(nèi)地就業(yè)發(fā)展。

3、提升就業(yè)能力。學(xué)生應(yīng)積極進(jìn)行生涯規(guī)劃，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力;積極參加社會實(shí)踐實(shí)習(xí)，加強(qiáng)能力鍛煉和人際關(guān)系處理，提高處理問題的經(jīng)驗(yàn)和能力，增加融于社會和內(nèi)地環(huán)境的機(jī)會。

4、擴(kuò)大就業(yè)群體。宣傳內(nèi)地就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼，吸引更多少數(shù)民族群眾選擇內(nèi)地就業(yè)，拓寬邊疆少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)渠道;引導(dǎo)少數(shù)民族當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位學(xué)習(xí)內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)與做法，促進(jìn)邊疆地區(qū)就業(yè)工作從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。