安徽省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷工作，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和重中之重來(lái)抓。在國(guó)家發(fā)展改革委精心指導(dǎo)下，全省各級(jí)發(fā)展改革部門充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，全力以赴推動(dòng)政策落實(shí)和工程實(shí)施。在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，安徽省易地扶貧搬遷工作取得了階段性成果，2016年度工作成效考核在全國(guó)位列第一等次，2017年度工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。截至2019年11月底，安徽省已全面完成“十三五”規(guī)劃確定的8.5萬(wàn)人的住房建設(shè)及搬遷入住任務(wù)，累計(jì)建成集中安置點(diǎn)（6戶以上）945個(gè)、安置住房26922套。安徽省主要做法就是始終做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)強(qiáng)化”。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

自上而下健全組織架構(gòu)。2015年底，省政府成立省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，20個(gè)部門為成員單位，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。28個(gè)縣（市、區(qū)）都按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。2016年3月，經(jīng)省政府同意，省建設(shè)投資公司組建易地扶貧搬遷省級(jí)投融資主體—易安公司，落實(shí)省級(jí)政府統(tǒng)貸統(tǒng)還職責(zé)。

自上而下傳導(dǎo)工作壓力。省委書記、省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)、多次專題調(diào)研易地扶貧搬遷工作。2016年以來(lái)，省政府及領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)10次專題會(huì)議，研究重大政策和推進(jìn)措施。2016、2017年，省政府先后召開(kāi)2次全省電視電話會(huì)、3次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全面動(dòng)員部署、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、推動(dòng)落實(shí)。

自上而下層層壓實(shí)責(zé)任。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，明確有搬遷任務(wù)的9個(gè)市、28個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、政府的主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化政策保障

不斷完善政策體系。2016年初，省政府制定下發(fā)易地扶貧搬遷工程實(shí)施意見(jiàn)，明確工作目標(biāo)和總體要求;2016年6月，領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施辦法》，明確政策標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。相關(guān)部門出臺(tái)配套政策和辦法14個(gè)。2017年，為提高工作質(zhì)量和水平，領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《易地扶貧搬遷工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了相關(guān)要求。2019年4月，領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持等工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。

及時(shí)組織規(guī)劃修編。2016年9月國(guó)家“十三五”規(guī)劃印發(fā)后，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定出臺(tái)《安徽省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》。2017年10月，統(tǒng)籌考慮各地搬遷需求的變化，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了重新修訂，對(duì)部分縣“十三五”規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行了合理調(diào)整。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。2017年，根據(jù)省紀(jì)委要求，研究制定扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案，將易地扶貧搬遷工程作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年，按照國(guó)家發(fā)展改革委和省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展發(fā)展改革系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷工作作風(fēng)建設(shè)。

三、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)會(huì)議培訓(xùn)。2016—2019年，省易扶辦牽頭舉辦7次專題培訓(xùn)班和1次工作研究班，詳細(xì)解讀政策，深入宣傳動(dòng)員，市、縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志共3000多人次參加培訓(xùn)，效果比較明顯。各市、縣也持續(xù)加大對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓(xùn)力度。

加強(qiáng)政策指導(dǎo)。為幫助地方吃透政策，省易扶辦編印《易地扶貧搬遷政策文件匯編》，省發(fā)展改革委網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“十三五”易地扶貧搬遷專欄，省易扶辦定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)（22期），全面解讀政策、總結(jié)推廣各地的好做法好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)各市、縣也通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓搬遷政策做到家喻戶曉。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織新華社、安徽電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)等主流媒體，對(duì)各地易地扶貧搬遷工作進(jìn)展、成效、做法進(jìn)行不間斷宣傳報(bào)道，講好搬遷脫貧故事，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)

三個(gè)精準(zhǔn)”。一是搬遷對(duì)象識(shí)別嚴(yán)格按照“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村票決、鎮(zhèn)審核、縣認(rèn)定”的程序和“兩公示一公告”的辦法進(jìn)行識(shí)別，完善一戶一檔資料，守住搬遷對(duì)象精準(zhǔn)的“界線”。二是安置方式選擇，堅(jiān)持因地制宜，充分尊重搬遷群眾意愿，做到“宜城則城”“宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn)”“宜旅則旅”“宜農(nóng)則農(nóng)”。三是安置點(diǎn)選址，堅(jiān)持做到“五靠五不選”，即靠城鎮(zhèn)、靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠旅游景區(qū)、靠美麗鄉(xiāng)村、靠交通要道;有安全隱患的不選、無(wú)發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)設(shè)施難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選。

在安置房戶型設(shè)計(jì)、安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置方面堅(jiān)持做到“三個(gè)合理”。一是安置房戶型設(shè)計(jì)，由各縣（市、區(qū)）政府組織專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)1—6人戶（按25—150平方米標(biāo)準(zhǔn)控制）多種參考戶型，供安置點(diǎn)和搬遷群眾選擇，確保戶型精準(zhǔn)到戶，從源頭上控制住房面積超標(biāo)。二是安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與一二三產(chǎn)融合發(fā)展相結(jié)合，與遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。三是安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，按照“宜居宜業(yè)、功能配套、量力而行”的要求，統(tǒng)籌謀劃、合理布局每個(gè)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高規(guī)劃水平，防止因規(guī)劃不合理導(dǎo)致“二次搬遷”。

在防止住房面積超標(biāo)、建房（購(gòu)房）負(fù)債超標(biāo)、豪華裝修方面堅(jiān)持做到“三個(gè)嚴(yán)控”。通過(guò)加強(qiáng)政策培訓(xùn)宣講，耐心做好搬遷戶思想工作，建立“一戶一檔”系統(tǒng)跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，守住人均住房面積不超過(guò)25平方米的“標(biāo)線”、搬遷不舉債的“底線”，嚴(yán)格控制搬遷戶豪華裝修，防止因負(fù)債返貧。

在項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用管理、檔案資料管理方面堅(jiān)持做到“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。要求統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)“四制”（法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制）規(guī)定。工程完工后，要求建立健全“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初驗(yàn)、縣統(tǒng)驗(yàn)、市抽驗(yàn)”的三級(jí)竣工驗(yàn)收制度，及時(shí)做好竣工驗(yàn)收工作。二是加強(qiáng)資金使用管理。建立健全易地扶貧搬遷資金審核審批、臺(tái)賬管理、公告公示等制度，嚴(yán)格做到專戶管理、專賬核算、專款專用、封閉運(yùn)行。三是完善檔案資料管理。要求縣級(jí)發(fā)展改革委、縣級(jí)融資平臺(tái)、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位做好工程檔案資料整理歸集工作，確保有據(jù)可查。

在拆舊復(fù)墾、搬遷入住、后續(xù)幫扶措施落實(shí)方面堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”。在組織搬遷入住的同時(shí)，要求各地同步做到，搬遷后舊房拆除和宅基地復(fù)墾及時(shí)跟進(jìn)到位;安置點(diǎn)配套設(shè)施和環(huán)境整治、規(guī)范化管理、社區(qū)融入等工作及時(shí)跟進(jìn)到位;產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶措施持續(xù)跟進(jìn)到位。截至10月底，全省累計(jì)拆除舊房24581套，拆除率91.9%，對(duì)連體房和具有保護(hù)價(jià)值等不宜拆除的舊房，各地按照《新時(shí)期易地扶貧搬遷工作百問(wèn)百答》要求，由縣級(jí)政府建立臺(tái)賬統(tǒng)一管理，目前安徽省已基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)拆盡拆”。到2018年，全省已搬遷的8.3萬(wàn)人已脫貧人口為76633人，脫貧率達(dá)92.3%。截至10月底累計(jì)脫貧人口78121人，脫貧率達(dá)91.9%。到2019年，8.5萬(wàn)搬遷貧困人口中絕大多數(shù)將實(shí)現(xiàn)脫貧。

五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查整改

建立調(diào)度督查機(jī)制。建立工程建設(shè)進(jìn)度“旬報(bào)告”制度，組織開(kāi)發(fā)集中安置點(diǎn)信息、一戶一檔信息網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展并定期通報(bào)。2016年以來(lái)，省級(jí)先后組織開(kāi)展6次全覆蓋專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查工程進(jìn)度和政策落實(shí)等情況。各有關(guān)市、縣也建立了常態(tài)化督導(dǎo)制度。

建立問(wèn)題督辦機(jī)制。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的縣，由省發(fā)改委、省扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志約談其黨政主要負(fù)責(zé)同志，2016年、2017年分別約談了4個(gè)縣黨政“一把手”。對(duì)存在問(wèn)題的縣，由省易扶辦下發(fā)整改通知書進(jìn)行督辦，2016年、2017年分別向10個(gè)縣（市、區(qū)）下發(fā)了問(wèn)題督辦單，2019年下發(fā)了19份整改通知書。

建立整改問(wèn)效機(jī)制。針對(duì)國(guó)家專項(xiàng)稽察、抽查檢查、監(jiān)管巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照國(guó)家要求和省領(lǐng)導(dǎo)批示，領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《安徽省易地扶貧搬遷工作整改方案》《安徽省易地扶貧搬遷工作監(jiān)管巡查整改方案》，下發(fā)整改通知，要求各地按要求落實(shí)整改措施，并實(shí)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)整改不力的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

建立暗訪排查機(jī)制。2019年以來(lái)，按照中央巡視要求，安徽省堅(jiān)持以“四不兩直”方式（不打招呼、不定路線、不要陪同、不宣傳報(bào)道，直插現(xiàn)場(chǎng)、直接入戶）為主，深入基層調(diào)研督導(dǎo)，做到在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線督導(dǎo)工作、在一線推動(dòng)整改。2019年3月、8月、11月，14位委領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)組成14個(gè)暗訪組，先后開(kāi)展了3次全覆蓋暗訪調(diào)研，暗訪組采取隨機(jī)抽點(diǎn)、實(shí)地走訪方式，通過(guò)進(jìn)點(diǎn)看、入戶訪、縣里核，深入了解基層工作推進(jìn)和問(wèn)題整改情況，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。暗訪調(diào)研結(jié)束后，形成專題調(diào)研報(bào)告，省易扶辦匯總形成問(wèn)題清單，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)整改通知書等方式督促各地整改落實(shí)。