“搬遷是手段，脫貧是目的”。云南省保山市隆陽區(qū)在實(shí)施鄒里社區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)時(shí)，通過“兩個(gè)滿意、五個(gè)強(qiáng)化、三項(xiàng)收益、五個(gè)一批”等措施，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能脫貧”。

一、“兩個(gè)滿意”讓群眾樂意搬出來

（一）選群眾滿意的安置點(diǎn)

鄒里社區(qū)安置點(diǎn)選址距離鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、中小學(xué)校不超過600米，靠近高速公路和機(jī)場(chǎng)，搬遷群眾就醫(yī)、就學(xué)、出行十分便利。同時(shí)，緊鄰滇西國際農(nóng)場(chǎng)品交易中心、保山工貿(mào)園區(qū)、隆陽輕紡工貿(mào)園區(qū)等6個(gè)園區(qū)，便于搬遷群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）建群眾滿意的安置房

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“雙點(diǎn)長”責(zé)任制，把進(jìn)度、質(zhì)量、安全等責(zé)任壓實(shí)到人。搬遷群眾組建建房理事會(huì)，與施工方議定房屋造價(jià)，參與建材釆購和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安置房進(jìn)行質(zhì)量鑒定。在戶型設(shè)計(jì)上，充分征求群眾意見，并在政策范圍內(nèi)設(shè)計(jì)不同安置戶型，供搬遷戶根據(jù)各戶人口、發(fā)展需要自主選擇。

二、“五個(gè)強(qiáng)化”讓群眾穩(wěn)定住下來

（一）強(qiáng)化配套設(shè)施完善

鄒里社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套，實(shí)行“四線入地”、雨污分離，建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身器材等5類13個(gè)文化設(shè)施和體育設(shè)施，配套建設(shè)紅白理事場(chǎng)所、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)甜柿園和休閑公園，菅造宜居環(huán)境。

（二）強(qiáng)化社區(qū)自治管理

將搬遷群眾納入鄒里社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立自治組織，制定村規(guī)民約。成立2個(gè)黨支部，夯實(shí)黨組織引領(lǐng)基礎(chǔ)。按村民小組模式管理，選舉產(chǎn)生小組長、樓長和治安調(diào)解員，為搬遷群眾提供管理服務(wù)。落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作，設(shè)置網(wǎng)格長和聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

（三）強(qiáng)化智慧社區(qū)建設(shè)

建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)黨建扶貧“雙推進(jìn)”智慧云平臺(tái)，錄入搬遷群眾各類信息，及時(shí)更新、便于查詢。實(shí)施雪亮工程，安裝攝像頭90個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全時(shí)段、無死角在智慧平臺(tái)掌握社區(qū)實(shí)時(shí)情況，增強(qiáng)群眾安全感。

（四）強(qiáng)化群眾宣傳教育

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，對(duì)搬遷群眾進(jìn)行全面輪訓(xùn)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村警示教育基地，開展警示教育。安置區(qū)建成以來，累計(jì)開辦家用電器、衛(wèi)生廁所使用培訓(xùn)班4次，開展政策法律法規(guī)宣傳2次，開展主題感恩教育12次，搬遷群眾市民意識(shí)顯著增強(qiáng)。

（五）強(qiáng)化公共文化服務(wù)

成立隆陽區(qū)老年大學(xué)辛街分校，對(duì)搬遷群眾開展健康文化教育，播放50余場(chǎng)次紅色電影，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽節(jié)、廣場(chǎng)舞比賽等豐富多彩的文藝活動(dòng)，利用春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織積極開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng)。

三、“三項(xiàng)收益”讓群眾包袱放下來

（一）穩(wěn)定權(quán)益收益

管好遷出區(qū)承包地、山林地、宅基地“三塊地”，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系不變，確保搬遷群眾繼續(xù)享受土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，穩(wěn)定搬遷群眾財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入，讓群眾吃下“定心丸”。

（二）享有流轉(zhuǎn)收益

成立農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷群眾流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，盤活各類資源。依托村級(jí)合作社和種植大戶等新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)群眾增收16萬余元。對(duì)不具備流轉(zhuǎn)條件土地，通過宜林則林、宜糧則糧、宜果則果的方式進(jìn)行開發(fā)，種植核桃、花椒、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物2.2萬平方米。

（三）增加資產(chǎn)收益

將安置社區(qū)配建的辛街鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，目前已掛牌隆陽區(qū)區(qū)委黨校、區(qū)委組織部實(shí)訓(xùn)基地，2019年以來，市區(qū)有關(guān)單位在中心累計(jì)開展教育培訓(xùn)100余場(chǎng)次，創(chuàng)收18萬余元，收益的50%用于社區(qū)公益性支出、30%用于滾存發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

四、“五個(gè)一批”讓群眾腰包鼓起來

（一）進(jìn)城入園穩(wěn)定就業(yè)一批

將搬遷群眾向城區(qū)和園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)對(duì)接保山工貿(mào)園企業(yè)用工需求，積極開發(fā)就業(yè)崗位，對(duì)到園區(qū)企業(yè)就業(yè)的搬遷勞動(dòng)力給予300元/人的資金補(bǔ)助。加大城市、集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)崗位就業(yè)支持力度，分類分批組織搬遷群眾參加護(hù)工、保姆、保潔、保安等職業(yè)培訓(xùn)。目前，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城入園就業(yè)192人，人均月工資2800元。

（二）就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)一批

成立勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)和合作社，確保貧困搬遷群眾全部加入合作社，發(fā)揮協(xié)會(huì)和合作社的帶動(dòng)作用。如，組建居民公共服務(wù)管理專業(yè)合作社，聘請(qǐng)搬遷群眾參與安置區(qū)衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)等公共服務(wù)。目前，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)114人，人均月工資2800元。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)一批

立足安置區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)脫貧。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)10600畝土地發(fā)展花卉、蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)，吸納搬遷群眾從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）公益性崗位兜底就業(yè)一批

結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升等工作，合理開發(fā)保潔員、護(hù)路員、河道治理員、綜合執(zhí)法隊(duì)員、水電管理員等公益性崗位，對(duì)“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”的搬遷群眾實(shí)現(xiàn)兜底就業(yè)保障。目前，公益性崗位就業(yè)21人，人均月工資達(dá)2000元。

（五）勞務(wù)輸出就業(yè)一批

組織搬遷群眾參加市、區(qū)、鄉(xiāng)人才招聘會(huì)，落實(shí)勞務(wù)輸出補(bǔ)貼，加強(qiáng)輸出勞動(dòng)力就業(yè)跟蹤服務(wù)，保障搬遷群眾在外穩(wěn)定就業(yè)。目前，已向外輸出勞務(wù)220人，人均月工資達(dá)4000元。