杜斌
摘 要:完善的法人治理結構不僅可以制衡公司各方利益,協(xié)調公司內部委托、代理關系,還可以對公司管理者起到一定的激勵和約束作用。在簡單介紹公司法人治理結構含義的基礎上,從董事會運作、外部監(jiān)督管理、監(jiān)事會運作等方面分析了公司法人治理結構中存在的問題,針對公司法人治理結構存在的問題提出了解決對策。
關鍵詞:公司;法人治理結構;監(jiān)事會
文章編號:1004-7026(2020)09-0118-02? ? ? ? ?中國圖書分類號:F276.6? ? ? ? 文獻標志碼:A
法人治理結構(Corporate Governance)是現代公司制度中的核心組織架構,也是股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層職責、權利、利益明確劃分的依據,可以幫助公司構建清晰的決策機制、利益機制,保障公司生產活動有序運轉。
我國法人治理結構運行中的問題逐步凸顯,嚴重影響了公司生產活動的運轉效率,分析公司法人治理結構問題的解決對策非常必要。
1? 公司法人治理結構
公司法人治理結構包括狹義、廣義兩個層面。狹義層面的公司法人治理結構主要指依法設置的董事會、股東會、監(jiān)事會、經理層功能、權利、結構的制度安排;廣義層面的公司法人治理結構指與公司控制權、剩余索取權分配有關的一整套文化、法律、制度安排,例如財務制度、收益分配制度、人力資源管理制度、激勵制度、內部制度、財務制度等。
2? 公司法人治理結構存在問題
2.1? 董事會內部機制不規(guī)范
董事會是公司法人治理結構的核心,其運行效率對公司業(yè)績具有直接的影響。但是在實踐中,董事會仍然沿用傳統(tǒng)的人事管理制度,個人股東、外部董事數量較少。再加上缺乏規(guī)范的人員產生機制及任命方式,導致董事會成員任職重疊嚴重,例如董事長兼任總經理等,影響了董事會義務的正確、規(guī)范履行。
2.2? 外部監(jiān)督機制欠缺
我國資本市場還不夠發(fā)達,外部資本無法順利進入公司法人治理結構,沒有形成良好的外部監(jiān)督環(huán)境,導致業(yè)績水平與公司高級管理者發(fā)展前途聯系不緊密,無法給予公司高級管理人員足夠的外部壓力,制約了公司生產經營活動的優(yōu)化開展。
2.3? 監(jiān)事會法定職權不足
監(jiān)事會是公司法人治理結構中的監(jiān)察部分,負責監(jiān)督董事會及經理層,但是由于監(jiān)事會多由工會主席、內部審計人員、職工代表構成,與董事會、經理層具有緊密聯系,無法順利完成監(jiān)督作業(yè)。再加上監(jiān)事會法定職權不足、監(jiān)事會履責及激勵機制缺失,導致監(jiān)事會監(jiān)督功能無法充分發(fā)揮。
3? 解決公司法人治理結構問題的對策
3.1? 規(guī)范董事會內部運作機制
在我國公司法人治理結構中,董事會是核心,不僅是股東的受托者,而且是經理層的委托者。董事會治理水平是整個公司法人治理水平的決定性因素。由“安然事件”中多數人將主要責任推脫給內部審計委員會、外部審計機構可知,董事會職責不明確、考察力度不足是董事會內部運行不規(guī)范的直接誘因。
為保證董事會的獨立性,應嚴格依據《公司法》規(guī)定程序召開股東大會及選舉董事,健全董事會制度,適當優(yōu)化董事會決策程序,清晰劃定董事會和經理層之間的委托代理關系,為董事會成員落實責任、制衡權利提供依據。
由于董事會直接決定了公司戰(zhàn)略、決策及高層管理水平,應以強化董事會決策支持系統(tǒng)為入手點,以保護中小股東利益為核心,在實施獨立董事制度的基礎上,構建完善的董事信息披露制度?;诠蓶|會與董事會間的信托法律關系,進一步完善董事責任和義務制度,明確界定股東大會、董事會的職責。董事不僅需要承擔競業(yè)禁止義務、借貸和擔保的限制義務、善管義務和忠實義務,而且需要依據公司經營標準及發(fā)展方向,制定戰(zhàn)略,并在公司危機時刻采取解決措施,避免公司發(fā)展局勢進一步惡化。
3.2? 強化外部治理機制環(huán)境建設
公司法人治理結構是一個有機系統(tǒng),完善優(yōu)化公司的法人治理結構,不僅需要對董事會內部運行機制進行優(yōu)化協(xié)調,而且需要外部治理機制的配合督促。因此,為了促使公司運作機制達到最佳效果,可以從外部市場環(huán)境、外部行政管理環(huán)境入手,借鑒英美國家證券市場運作經驗,構建一種約束公司董事會、高級管理人員控制權的外部市場機制。在這個基礎上,從政府層面入手,針對一級市場、二級市場確立公司外部行政管理機制,從根本上解決我國公司外部治理行政機制中存在的弊端。
基于外部投資主體在優(yōu)化公司法人治理結構中占據的重要地位,應在實施股權多元化政策的基礎上廣泛吸收投資主體。嚴格依據《公司法》《公司章程》的相關規(guī)定,明確內部股東、其他外部股東(投入外部資本的股東)股權平等原則,依據股東出資份額明確股東職權,促使公司總體利益能真實展現各股東的利益。全部公司股東進入股東會行使法定職責,可以保證經股東大會選舉董事會、監(jiān)事會公正可靠,維護公司整體利益。
3.3? 強化監(jiān)事會的監(jiān)督職能
監(jiān)事會監(jiān)督職能的順利發(fā)揮,不僅可以規(guī)范公司日常運作,而且可以保障公司健康發(fā)展。因此,公司應嚴格依據《監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定,對現有公司監(jiān)事會制度及監(jiān)督機制進行優(yōu)化完善。
(1)公司應從制度層面入手,完善與監(jiān)督制度、條例有關的文件,詳細解讀監(jiān)事會職權、職責,優(yōu)化監(jiān)事會監(jiān)督職責的執(zhí)行程序。
(2)針對現階段公司監(jiān)事會成員結構不合理問題,應以監(jiān)事會內部成員數量為控制要點,減少內部兼職監(jiān)事,增加外部監(jiān)事及專職“獨立”監(jiān)事(律師、注冊會計師、審計師等),提高監(jiān)事會工作的獨立性。同時,定期對監(jiān)事會成員進行業(yè)務培訓,促使監(jiān)事會成員了解公司財務、法律、業(yè)務知識,全方位提高監(jiān)事會成員素質,為落實監(jiān)事會監(jiān)督治理職責奠定基礎。
(3)為了保證監(jiān)事會在我國公司治理結構中充分發(fā)揮作用,應依據我國《公司法》第52條第2款規(guī)定,優(yōu)化完善股東代表、職工代表選舉制度。例如在選舉股東代表的過程中,充分運用我國《公司法》規(guī)定的累積投票制,對股東間關系進行嚴格審查,避免過多關聯股東進入監(jiān)事會。在選舉職工監(jiān)事的過程中,應對監(jiān)察專業(yè)知識、財務會計制度了解程度、管理能力進行全方位考察,提高公司監(jiān)事會成員的職業(yè)素養(yǎng),在一定程度上解決公司監(jiān)事業(yè)務監(jiān)察能力不足問題。為了避免監(jiān)事會在行使職權過程中受公司執(zhí)行機關的掣肘,可以賦予監(jiān)事會獨立的經費,為監(jiān)事會監(jiān)督職責的順利履行提供經濟保障。
4? 結束語
法人治理結構對公司正常生產運營具有直接影響。構建良好的法人治理結構不僅可以幫助公司樹立市場信心,吸引外部投資,而且可以為公司長期平穩(wěn)發(fā)展提供制度支持。因此,公司應將法人治理結構作為現代制度核心組織框架,從根源入手,規(guī)范董事會運作機制,強化監(jiān)事會監(jiān)督職能,構建良好的外部監(jiān)督環(huán)境,提高公司市場競爭優(yōu)勢及管理水平。
(編輯:郭? 穎)