彭澤平 鄒南芳

摘 要 職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分。改革開放以來，重慶市職業(yè)教育改革發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)重建、初步發(fā)展、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展4個(gè)發(fā)展階段。全面回顧和梳理改革開放以來重慶職業(yè)教育的改革和發(fā)展，可以總結(jié)以下歷史經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;堅(jiān)定不移地走符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)代特色職業(yè)教育之路;堅(jiān)持職業(yè)教育的創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展力;堅(jiān)持改革職教體制機(jī)制，形成政府主導(dǎo)的良好格局;堅(jiān)持依法治教，重視職業(yè)教育法律和制度建設(shè)。展望未來，重慶市職業(yè)教育改革與發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大宣傳力度;明確政府定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃;深度促進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)校企雙元育人;優(yōu)化職教教師結(jié)構(gòu)，著力打造“雙師型”教師隊(duì)伍;加強(qiáng)品牌建設(shè)，彰顯自身特色。

關(guān)鍵詞 改革開放;重慶;職業(yè)教育;歷史經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）09-0063-08

職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是溝通教育與職業(yè)的必要橋梁?！按罅Πl(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[1]。改革開放以來，重慶市政府在國(guó)家方針政策的指引下，大力推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展，初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。它既是我國(guó)新時(shí)期職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，也是重慶當(dāng)代教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。

一、改革開放以來重慶職業(yè)教育改革與發(fā)展的歷程

改革開放以來，重慶職業(yè)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，其主要經(jīng)歷了恢復(fù)重建、初步發(fā)展、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展4個(gè)階段。

（一）恢復(fù)重建時(shí)期：1978-1984年

“文革”前，重慶市的中等教育實(shí)行普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并舉，注意與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大批中、高級(jí)技術(shù)人才，在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮了重要作用?！拔母铩逼陂g，在極“左”錯(cuò)誤思潮的沖擊下，重慶職業(yè)教育遭受毀滅性破壞?！拔母铩苯Y(jié)束后，隨著教育領(lǐng)域撥亂反正的展開，重慶職業(yè)教育得以逐漸恢復(fù)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，國(guó)家提出大力發(fā)展職業(yè)教育，重慶地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家政策，從1979年起，重慶市認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育[2]。1979年4月，重慶市政府會(huì)議決定，調(diào)整中等教育，試辦職業(yè)教育。重慶第35中學(xué)、第80中學(xué)相繼在高二年級(jí)兩個(gè)班進(jìn)行職業(yè)教育試驗(yàn)。從1980年開始，重慶市開始對(duì)中等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在壓縮普通高中的同時(shí)積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，改革和新辦了一批職業(yè)中專和職業(yè)中學(xué)。1980年5月，重慶市政府召開7所民辦中學(xué)校長(zhǎng)座談會(huì)，為半工半讀教育制度恢復(fù)名譽(yù)，并商討職業(yè)高中班的指導(dǎo)思想、專業(yè)設(shè)置、招生對(duì)象等，邁出了城市改革中等教育結(jié)構(gòu)的第一步[3]。1980年6月，重慶市教育局召開各區(qū)縣教育局長(zhǎng)會(huì)議，共議改革中等教育結(jié)構(gòu)的重大意義，擬定試辦職業(yè)高中班的秋季招生方案[4]，這對(duì)于中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展具有重要作用。

1981年，市國(guó)防工業(yè)辦公室、南岸區(qū)政府、沙坪壩區(qū)政府分別在望江廠中學(xué)、重棉中學(xué)、特殊鋼廠中學(xué)召開改革中等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向教育系統(tǒng)和社會(huì)各界宣傳職業(yè)教育。之后，部分公、民廠辦中學(xué)陸續(xù)申請(qǐng)辦職業(yè)高中。市教育局從教育經(jīng)費(fèi)中撥出17萬元補(bǔ)助公辦民辦職業(yè)高中班，每班2000元，以添置急需的專業(yè)設(shè)備和圖書資料，聘請(qǐng)和培訓(xùn)專業(yè)課教師。同年11月，市教育局召開城鎮(zhèn)職業(yè)高中班經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并向市政府匯報(bào)改革中的困難。全市性的專業(yè)中心教研組相繼成立，積極推進(jìn)職業(yè)高中教學(xué)計(jì)劃的研制并編寫教材講義。1982年1月，市教育局召開各區(qū)縣教育科股長(zhǎng)會(huì)議，規(guī)劃全市職業(yè)高中的發(fā)展，提出“控制普通高中招生，普通中學(xué)可兼辦職業(yè)高中班”。隨后，市教育局印發(fā)《重慶市職業(yè)農(nóng)業(yè)中學(xué)教學(xué)計(jì)劃試行（草案）》，明確規(guī)定了職業(yè)中學(xué)的性質(zhì)、任務(wù)、學(xué)制、文化課與專業(yè)課的比例。為擴(kuò)大辦學(xué)視野，市教育局組織各區(qū)縣教育干部，分期、分批、分專題出省考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。1983年1月，重慶市政府成立了“重慶市技術(shù)教育教材編輯委員會(huì)”，當(dāng)年出版農(nóng)學(xué)建筑、園林、蠶桑畜牧等專業(yè)教材19種，使全川農(nóng)村職業(yè)高中學(xué)生有了專業(yè)課本，初步改變了借用大專教材的局面[5]。1984年2月，重慶市政府決定成立由計(jì)委、科委、農(nóng)委、財(cái)政勞動(dòng)、教育等單位負(fù)責(zé)人組成的“重慶市改革中等教育結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)管全市中等教育結(jié)構(gòu)改革，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展;同時(shí)，頒發(fā)《關(guān)于改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育幾個(gè)問題的通知》，對(duì)多種形式辦職業(yè)教育，建設(shè)合格的專業(yè)課教師隊(duì)伍，解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，擇優(yōu)錄用職業(yè)高中畢業(yè)生等作了明確規(guī)定。在這一階段，重慶職業(yè)教育得到恢復(fù)。

（二）初步發(fā)展時(shí)期：1985-1996年

1985年，中共中央頒發(fā)《關(guān)于教育體制改革的決定》，揭開了我國(guó)教育體制改革的序幕。1993年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，對(duì)20世紀(jì)90年代教育改革與發(fā)展進(jìn)行部署，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段，重慶職業(yè)教育發(fā)展隨之進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

在中等職業(yè)教育方面，1985年4月，在重慶市委、市政府提出的《關(guān)于當(dāng)前教育改革幾個(gè)問題的意見》中要求把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為教育改革的突破口，建立人才分流培養(yǎng)的教育制度。同年5月，市委、市政府召開會(huì)議，就中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整作出部署，要求大力發(fā)展職業(yè)教育，改革勞動(dòng)就業(yè)制度。在市委、市政府的倡導(dǎo)和支持下，重慶職業(yè)技術(shù)教育得到迅速發(fā)展，整個(gè)中等教育結(jié)構(gòu)趨于合理，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（包括職業(yè)中學(xué)、普通中專、中師、技工學(xué)校）共計(jì)248所，招生29113人，占全市高中一級(jí)學(xué)校新生總數(shù)的47.5% [6]。1986年，重慶市教育局提出“調(diào)整（學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局和專業(yè)設(shè)置）、充實(shí)（圖書資料和實(shí)驗(yàn)設(shè)備）、提高（職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量）、鞏固（職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成果）”的八字方針。1987年，重慶市職業(yè)中學(xué)取得了新的進(jìn)展。全市職業(yè)高中校點(diǎn)由196個(gè)調(diào)整到182個(gè)，其中單設(shè)職業(yè)高中由73所發(fā)展到77所。70個(gè)專業(yè)共招收252班，9139人，畢業(yè)8254人，職業(yè)高中在校學(xué)生共698班，23260人;職業(yè)初中7個(gè)校點(diǎn)，招生10班，479人，畢業(yè)482人，在校學(xué)生27班，1290人[7]。1988年7月，市委、市政府決定成立重慶教育委員會(huì)，統(tǒng)籌全市各級(jí)各類教育。重慶市政府經(jīng)過3年試點(diǎn)，4年發(fā)展，5年提高鞏固來改革中等教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育穩(wěn)步前進(jìn)，到1990年底，有單設(shè)職業(yè)中學(xué)77所，普通高中附設(shè)職業(yè)班107個(gè)[8]。中等職業(yè)學(xué)校為重慶各項(xiàng)建設(shè)培養(yǎng)了成千上萬的中、初級(jí)技術(shù)人才。1993年，重慶市職業(yè)中學(xué)進(jìn)一步擴(kuò)大“五放開，一自主”改革試驗(yàn)，使職業(yè)教育得到迅猛發(fā)展。當(dāng)年，職業(yè)中學(xué)招生21243人，比1992年凈增5500多人，增長(zhǎng)35.3%，第一次超過普通高中招生[9]。

1994年，重慶市政府提出要加大改革開放的力度，倡導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育建立新的辦學(xué)模式。堅(jiān)持在市政府的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，進(jìn)一步推進(jìn)職教計(jì)劃、招生、專業(yè)設(shè)置和收費(fèi)等方面的放開搞活，建立校企合作辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)校企合一、供需一體。建立職教投資補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)職教有償化進(jìn)程[10]。由此，中等職業(yè)學(xué)校教育穩(wěn)步前進(jìn)。全市職高校點(diǎn)238個(gè)，招生19296人，超計(jì)劃招生1054人;在校學(xué)生47921人，比上年增長(zhǎng)13.7%;共有職高教師7102人，其中專業(yè)教師3063人，大專學(xué)歷和中級(jí)以上職稱的有2429人，占79.3%，文化課教師3039人，大專學(xué)歷和中級(jí)以上職稱的2267人，占74.49%，職高教師比上年凈增139人。新增校舍18969平方米，增長(zhǎng)17.4%;新增圖書閱覽室面積2756平方米，圖書資料達(dá)94.6萬冊(cè)，專業(yè)設(shè)備值達(dá)到3769.3萬元[11]。隨著科技的發(fā)展，社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的要求不斷提高，重慶市中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整校點(diǎn)，提高效益。1995年，職業(yè)高中校點(diǎn)由上年的238個(gè)調(diào)整到174個(gè)，招生21426人，超計(jì)劃完成招生任務(wù)。1996年，重慶中等職業(yè)學(xué)校取得進(jìn)一步發(fā)展。在經(jīng)國(guó)家教委正式批準(zhǔn)的296所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)中，重慶市有3所，占四川省的1/3[12]。

在高等職業(yè)教育方面，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，一方面，專門設(shè)置的高等職業(yè)教育獲得迅速發(fā)展，出現(xiàn)了新的辦學(xué)形式。同時(shí)，如1994年，渝州大學(xué)、重慶教育學(xué)院與重慶市旅游學(xué)校、重慶教育管理中專等聯(lián)辦五年一貫制高職班，開展雙證制的高職教育;三峽聯(lián)合大學(xué)面向三峽庫區(qū)，招收高職學(xué)生900人。截至1994年底，重慶市有高等職業(yè)教育在校生3000余人，共計(jì)開設(shè)專業(yè)30個(gè)[13]。另一方面，重慶市高度重視高職教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有效的決策體系。辦學(xué)最終審批權(quán)由市政府把關(guān)，市教委牽頭協(xié)調(diào)好與計(jì)劃、人事、勞動(dòng)部門的關(guān)系，做到有目的培養(yǎng)，有計(jì)劃使用[14]。同時(shí)，重慶市在發(fā)展高等職業(yè)教育時(shí)密切結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有效地促進(jìn)高等職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）深化改革時(shí)期：1997-2009年

1999年，教育部印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》提出，中職學(xué)校可以與高職學(xué)校、普通高中實(shí)施合并、共建、聯(lián)合辦學(xué)等途徑來改變其結(jié)構(gòu)布局。2002年，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)重點(diǎn)討論了中職學(xué)生生源急劇減少的問題。隨后，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，確立了中等教育普職比例相當(dāng)?shù)恼?，明確指出：“深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位?！盵15]2004年，教育部等七部門召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議并通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》，明確了我國(guó)職業(yè)教育需要實(shí)行綜合性的管理體制，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，這是我國(guó)職業(yè)教育管理體制的重大轉(zhuǎn)變。2009年，黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下，對(duì)重慶市改革發(fā)展提出了更高要求，努力把重慶市的改革和發(fā)展推向一個(gè)新的階段。國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確指出重慶市需要實(shí)施科教興渝支撐戰(zhàn)略，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育改革發(fā)展，對(duì)重慶市職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1997年，重慶成為直轄市，為重慶教育發(fā)展帶來新的契機(jī)。重慶市直轄后，職高學(xué)校雖有所減少，但校規(guī)模有所擴(kuò)大，內(nèi)部體制改革進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市范圍內(nèi)職高學(xué)校在原來基礎(chǔ)上繼續(xù)減少了4所，但其校均規(guī)模由1996年的325.7人，增長(zhǎng)了20.3%[16]。到1998年底，重慶市職業(yè)中學(xué)共計(jì)204所，在校學(xué)生數(shù)87677人，畢業(yè)班學(xué)生數(shù)26710人，教職工數(shù)為9954人，其中專任教師6402人[17]。至此，重慶現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系面貌基本形成。

2001年，重慶市認(rèn)真貫徹實(shí)施“科教興渝”戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2004年，重慶市決定建設(shè)職業(yè)教育改革與發(fā)展的試驗(yàn)示范基地，以“城?；?dòng)”的建設(shè)模式帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。2009年，重慶市政府為推動(dòng)三峽移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，服務(wù)百萬庫區(qū)移民著力“五個(gè)創(chuàng)新”，促進(jìn)“四個(gè)擴(kuò)大”，達(dá)到的效果是“三個(gè)基本滿意”[18]。截至2009年，重慶有中等職業(yè)學(xué)校271所，中等職業(yè)學(xué)校招生約19.69萬人，畢業(yè)生15.02萬人，專任教師數(shù)約1.66萬人[19]。

（四）創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期：2010年至今

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》出臺(tái)，正式明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系三大屬性包括外部適應(yīng)性、內(nèi)部適應(yīng)性和自身協(xié)調(diào)性，現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建必須圍繞這三大屬性開展。2015年，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)更加合理、服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制更加完善、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升等主要目標(biāo)，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，對(duì)重慶職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。

2011年，重慶市為了全面貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，制定了《重慶市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，明確指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，需要探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、做優(yōu)中等職業(yè)教育、做強(qiáng)高等職業(yè)教育。同時(shí)，也要加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建成30所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，40所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，50所市級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和一大批產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密、專業(yè)特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校?！盵20]2013 年，全市中等職業(yè)教育以“建體系、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓隊(duì)伍、強(qiáng)能力、重服務(wù)”為重點(diǎn)[21]，全面落實(shí)全市職業(yè)教育大會(huì)精神，不斷提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。2014年，按照“建體系、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)規(guī)模、促發(fā)展”的工作思路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化教育教學(xué)改革[22]。這對(duì)于全面提高重慶中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量和服務(wù)能力具有重要意義，提升職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生的能力，有利于中等職業(yè)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2018年，重慶市政府緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶發(fā)展提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育放在了更加突出的地位。2019年，重慶市政府發(fā)布《重慶市高等教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，明確提出實(shí)施“雙基地”建設(shè)計(jì)劃，以促進(jìn)職業(yè)教育更進(jìn)一步的發(fā)展。同年，教育部等10部門出臺(tái)了“1+X”制度的試點(diǎn)方案，重慶第一時(shí)間啟動(dòng)試點(diǎn)工作。按照重慶市政府的安排，2019年共計(jì)劃試點(diǎn)8000人的規(guī)模，包括五個(gè)領(lǐng)域：建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運(yùn)用和維修技術(shù)[23]。在市政府的積極改革下，基本形成了普職規(guī)模大體相當(dāng)、中職和高職教育有機(jī)銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兼顧的良好格局。

二、改革開放以來重慶職業(yè)教育改革與發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，重慶市政府高度重視并積極發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，改革和發(fā)展職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)新職業(yè)教育模式。重慶市直轄以來，積極改革職業(yè)教育體制，控制職業(yè)教育規(guī)模，促進(jìn)職業(yè)教育良好發(fā)展，為重慶職業(yè)教育的持續(xù)改革和內(nèi)涵式發(fā)展提供了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

重慶作為西部地區(qū)極為重要的制造業(yè)基地，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系國(guó)家制度建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。近年來，在面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)更新發(fā)展的背景下，重慶加快推進(jìn)職業(yè)教育改革，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一方面，緊跟行業(yè)發(fā)展前沿，關(guān)注產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。2006年，重慶市加快新型工業(yè)化進(jìn)程和推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H提出了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見。一些職業(yè)院校適應(yīng)重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主動(dòng)撤銷社會(huì)適應(yīng)性較差、就業(yè)率較低的專業(yè)，建設(shè)和發(fā)展了一大批新興專業(yè)。近年來，汽車產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)等相關(guān)的技術(shù)人才急缺，一些學(xué)校著眼于此，主動(dòng)牽頭制定了新能源汽車專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。2016-2018年，重慶市高職院校共撤銷96個(gè)專業(yè)，包括保險(xiǎn)、文秘等專業(yè)，新增376個(gè)專業(yè)點(diǎn)，包括工業(yè)機(jī)器人、云計(jì)算等專業(yè)，基本形成與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的職業(yè)教育體系。

另一方面，面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極建立專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)機(jī)制。教育部在《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套?！盵24]近年來，重慶市政府積極對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，注重培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興專業(yè)，始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則，“根據(jù)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求，以及重慶市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，重點(diǎn)扶持和發(fā)展與‘6+1支柱產(chǎn)業(yè)、‘2+10戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)群，嚴(yán)格控制增設(shè)就業(yè)指向不明確的專業(yè)”[25]。2012年，重慶市教委下發(fā)《關(guān)于組織開展中等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了專業(yè)結(jié)構(gòu)，有效對(duì)接市場(chǎng)實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，以優(yōu)化重慶區(qū)域、學(xué)校的專業(yè)布局，促進(jìn)重慶教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。

（二）堅(jiān)定不移地走符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的現(xiàn)代特色職業(yè)教育之路

在職業(yè)教育教學(xué)改革特色方面，重慶市以“園?；?dòng)”“城校互動(dòng)”等特色項(xiàng)目推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，將16個(gè)職業(yè)教育園區(qū)作為試驗(yàn)點(diǎn)，開展“園?；?dòng)”。在第六屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)中，重慶所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)和數(shù)量均位居西部第一。

在職業(yè)教育的政策規(guī)定特色方面，重慶市政府積極出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，以帶動(dòng)各類職業(yè)教育的發(fā)展。2012年，重慶市委、重慶市人民政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）和《重慶市職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。為了貫徹實(shí)施《決定》和《規(guī)劃》，重慶市先后出臺(tái)《關(guān)于建立重慶市職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《關(guān)于提高職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)施意見》等文件，規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)重慶職業(yè)教育的質(zhì)量提高。

在職業(yè)教育的辦學(xué)體制特色方面，積極創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制。由知名企業(yè)與學(xué)校共同合作，雙方合作不僅需要適合公辦學(xué)校政策，而且也具有一定的混合所有制特征。比如：重慶城市職業(yè)學(xué)院與北京海天裝飾集團(tuán)合作共建環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，校企雙方實(shí)現(xiàn)了全方位合作，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)校企共贏進(jìn)步。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力

一是推進(jìn)職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的合作。重慶市政府在《關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)的聯(lián)系，成立行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，并將此作為推進(jìn)重慶市職業(yè)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大發(fā)展政策。重慶市將行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)作為重要載體，在搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)、建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方面展開協(xié)作，以促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)系。

二是推進(jìn)職業(yè)教育課程體系創(chuàng)新，開展以能力為核心的課程設(shè)計(jì)。近年來，重慶市政府借助中澳職業(yè)教育項(xiàng)目，積極推進(jìn)職業(yè)教育課程和教學(xué)模式創(chuàng)新。在進(jìn)行職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)時(shí)，積極遵循目標(biāo)效益原則、依托行業(yè)原則等，打造優(yōu)質(zhì)職教課程。改進(jìn)教學(xué)模式，參與教學(xué)改革的教師積極探索新的職業(yè)教學(xué)模式，注意形成以學(xué)生為中心、以能力和素質(zhì)為根本的新教學(xué)模式。

三是推進(jìn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。第一，重視職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地作用。比如，重慶師范大學(xué)在職業(yè)教育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)中，制定了職業(yè)教育教師的相關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)，圍繞以需求為導(dǎo)向，以能力為本位，積極探尋師資培訓(xùn)的新模式。第二，重視對(duì)教師能力的訓(xùn)練和提升。重慶市實(shí)施了四大教師能力提升計(jì)劃，包括全員輪訓(xùn)計(jì)劃、雙千雙師計(jì)劃、兼職特聘計(jì)劃、高端人才計(jì)劃，逐步提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平。第三，充分利用中外職教合作項(xiàng)目資源，加強(qiáng)對(duì)職教教師的培訓(xùn)。借助中澳合作職教項(xiàng)目的實(shí)施，選派相關(guān)職教教師到澳大利亞進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以開拓職教教師視野，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持改革職教體制機(jī)制，形成政府主導(dǎo)的良好格局

其一，在辦學(xué)體制機(jī)制方面，重慶市政府始終堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，面向市場(chǎng)，探索多元辦學(xué)模式，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，大力推進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)合作，促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展。2018年，由重慶政府主導(dǎo)和提倡的首屆中國(guó)和德國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇舉行，重慶市政府與同濟(jì)大學(xué)決定共建中德重慶跨企業(yè)培訓(xùn)中心與中德職業(yè)教育聯(lián)盟西部中職示范基地，積極推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的創(chuàng)新發(fā)展。在論壇上，研討和構(gòu)建“引企入園”“園?；?dòng)”等創(chuàng)新模式，引導(dǎo)一批實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的智能研發(fā)機(jī)構(gòu)”[26]。這不僅調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面力量發(fā)展職業(yè)教育的積極性，也對(duì)重慶市以及整個(gè)西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展具有重要作用。

其二，政府對(duì)自身角色有明晰的定位，充分引導(dǎo)職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行合作，從體制上對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)的合作辦學(xué)進(jìn)行規(guī)定。重慶市“十三五”規(guī)劃中明確提出“發(fā)揮政府在職業(yè)教育改革發(fā)展中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理及政策導(dǎo)向和過程督導(dǎo)作用”[27]。

（五）堅(jiān)持依法治教，重視職業(yè)教育法律和制度建設(shè)

十八大以來，我國(guó)職業(yè)教育在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中快速發(fā)展、不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越，站在了新的起點(diǎn)[28]。黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)黨委、人大和政府對(duì)《職業(yè)教育法》實(shí)施工作高度重視。全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市也從地方實(shí)際出發(fā)，相繼制定了實(shí)施《職業(yè)教育法》的條例或辦法[29]。重慶市政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，高度重視職業(yè)教育法律政策的貫徹實(shí)施，根據(jù)重慶職業(yè)教育的發(fā)展具體情況，制定了相應(yīng)的實(shí)施條例和法規(guī)，比如，2007年頒布了《重慶市職業(yè)教育條例》，對(duì)職業(yè)學(xué)校、教師、保障措施、法律責(zé)任等作了明確說明，為重慶職業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

重慶市政府還制定和頒布一系列的制度、規(guī)定、辦法和條例，以此來規(guī)范中、高等職業(yè)院校的發(fā)展，在大方向上為職業(yè)教育體系的發(fā)展作出指示，為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航。比如，重慶市政府頒布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》，明確指出重慶市產(chǎn)教融合的總體要求、主要任務(wù)、組織實(shí)施，以此來督促重慶市各級(jí)各類職業(yè)院校依法辦學(xué)，促進(jìn)教育行政相關(guān)部門的督導(dǎo)與檢查，依法管理職業(yè)教育，強(qiáng)有力地推動(dòng)了重慶市職業(yè)教育的良好發(fā)展。同時(shí)，重慶市政府加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)政府的執(zhí)法監(jiān)督行為，強(qiáng)化政府的問責(zé)制度，促使職業(yè)教育依法而行。

三、重慶職業(yè)教育改革與發(fā)展的未來展望

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大宣傳力度

當(dāng)今社會(huì)仍然是以文憑作為評(píng)價(jià)人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了技能性人才的發(fā)展，這對(duì)于職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極其不利。因此，需要增強(qiáng)人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和了解，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，提高民眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度。這需要政府、社會(huì)和學(xué)校三方共同合作。

第一，對(duì)于重慶政府來說，發(fā)展職業(yè)教育需要同重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，營(yíng)造一個(gè)適合職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要不斷完善重慶市的職業(yè)教育體系，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并且能夠助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育體制機(jī)制。政府要積極引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的地位，以提高民眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！盵30]政府要引導(dǎo)社會(huì)民眾轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的偏見，積極開展職業(yè)教育活動(dòng)周等活動(dòng)，使得民眾認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)培養(yǎng)國(guó)家技能型人才的重要意義，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，從而推動(dòng)全社會(huì)全面認(rèn)識(shí)和普遍重視職業(yè)教育，營(yíng)造尊重技能型人才的良好環(huán)境。

第二，對(duì)于社會(huì)媒體來說，需要減少大眾傳媒對(duì)職業(yè)教育的負(fù)面性報(bào)道、應(yīng)付式報(bào)道和邊緣化報(bào)道，利用內(nèi)容融合、渠道融合和平臺(tái)融合實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育觀念變革[31]。對(duì)社會(huì)大眾形成積極的輿論引導(dǎo)，注意報(bào)道的正向性，使民眾對(duì)職業(yè)教育有正確的認(rèn)識(shí)，避免對(duì)職業(yè)教育形成偏見性的認(rèn)知。

第三，對(duì)于學(xué)校方面來說，需要通過加強(qiáng)校園文化建設(shè)來向?qū)W生傳遞職業(yè)教育的重要性，營(yíng)造積極向?qū)W的良好氛圍。在教師層面，需要教師具備豐富的理論知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)實(shí)踐，充分利用好網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)教學(xué)，向?qū)W生傳遞正確的學(xué)習(xí)觀和就業(yè)觀，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)有充分的認(rèn)同感和歸屬感。

（二）明確政府定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

政府作為政策的發(fā)布者和統(tǒng)籌管理者，對(duì)于職業(yè)教育體系的創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。政府不僅需要充分履行自身的宏觀管理職責(zé)，同時(shí)在中高等職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)生等多方主體中也充當(dāng)了協(xié)調(diào)者的角色，需要對(duì)中高等職業(yè)院校和企業(yè)持續(xù)合作發(fā)展進(jìn)行管理，也需要對(duì)中高等職業(yè)院校和企業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督。

需要積極履行政府的財(cái)政支持和投入職能?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：“發(fā)揮好政府?；尽⒋俟阶饔?，著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等?！盵32]重慶市政府要不斷完善對(duì)職業(yè)教育的投入機(jī)制，注意按照和地方教育附加費(fèi)掛鉤的固定比例對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投入。因此，政府需要合理利用財(cái)政收入，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)相關(guān)職業(yè)院校進(jìn)行合理撥款，為重慶職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展提供財(cái)政支持。

政府需要對(duì)重慶職業(yè)教育體系的整體發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將職業(yè)教育納入重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，推動(dòng)重慶職業(yè)教育體系的中長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)于職業(yè)教育的機(jī)制方面來看，可以建立起普通教育和職業(yè)教育融合的教育機(jī)制，在職業(yè)教育體系的發(fā)展過程中，對(duì)職業(yè)教育和普通教育投入的資源需要大體相當(dāng)，形成職業(yè)教育和普通教育協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的良好教育格局。

（三）深度促進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)校企雙元育人

一是加快建構(gòu)產(chǎn)教融合制度。包括三方面內(nèi)容：強(qiáng)制性制度、規(guī)范性制度、認(rèn)知性制度。強(qiáng)制性的職業(yè)教育制度包括中共中央、國(guó)務(wù)院等出臺(tái)的校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合方面的規(guī)定性文件和實(shí)施細(xì)則。頒布的法規(guī)文件必須具有強(qiáng)有力的約束性，進(jìn)而促使校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的順利實(shí)施，打造產(chǎn)教融合的良好制度環(huán)境。規(guī)范性制度涉及職業(yè)教育產(chǎn)教融合的學(xué)校、企業(yè)、政府三個(gè)主體間形成三位一體的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促使職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主體形成共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校和企業(yè)的合作。認(rèn)知性制度對(duì)于產(chǎn)教融合具有重要作用，通過產(chǎn)教融合的社會(huì)認(rèn)同度，逐步形成職業(yè)教育是深入學(xué)習(xí)一個(gè)行業(yè)的全部工作進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人自身社會(huì)化的新職業(yè)觀，形成職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)外合力，不斷提高社會(huì)對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)同度。

二是深度促進(jìn)企業(yè)和學(xué)校共同合作。完善校企合作政策制度。為學(xué)校和企業(yè)合作提供制度保障，規(guī)范校企合作秩序。豐富校企合作的形式。2019年重慶市教育委員會(huì)等六部門印發(fā)的《重慶市職業(yè)學(xué)校校企合作實(shí)施辦法》明確指出：“職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把校企合作作為基本辦學(xué)制度?！盵33]學(xué)校和企業(yè)的合作形式和途徑是多種多樣的，需要職業(yè)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行靈活選擇，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和人才培養(yǎng)模式確定具體的校企合作方式。深化校企合作配合度。加大對(duì)重慶市各區(qū)、縣的職業(yè)教育中心和學(xué)校合作的統(tǒng)籌力度，尤其重視對(duì)武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的中等職業(yè)學(xué)校與社會(huì)上部分知名企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期合作， 形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，最大程度地利用相關(guān)教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以促進(jìn)重慶職業(yè)教育的優(yōu)化發(fā)展。

三是創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制。一方面需要強(qiáng)化政府在職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，另一方面需要政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校協(xié)調(diào)合作，建構(gòu)起政、行、企、校協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬產(chǎn)教融合途徑、豐富產(chǎn)教融合形式，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐提供強(qiáng)有力的支撐，并推進(jìn)以企業(yè)為主體的科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)方面的協(xié)同創(chuàng)新。

（四）優(yōu)化職教教師結(jié)構(gòu)，著力打造“雙師型”教師隊(duì)伍

一是立足實(shí)際，對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高教師綜合素質(zhì)。“十四五”期間的職業(yè)院校教師“國(guó)培”和“省培”指標(biāo)要注意向重慶市比較落后和發(fā)展不充分的職業(yè)院校傾斜，準(zhǔn)確識(shí)別培訓(xùn)對(duì)象。構(gòu)建青年骨干教師成長(zhǎng)通道，通過政策傾斜、平臺(tái)推薦、海外研修、校企共育等多種方式，激發(fā)青年教師的積極性，培養(yǎng)一批后備骨干人才，以解決職業(yè)教師緊缺的問題。

二是做好“雙師型”教師認(rèn)定工作，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出，“到2022年，‘雙師型教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半，分專業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”[34]?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)結(jié)合重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，針對(duì)區(qū)域和學(xué)校兩者對(duì)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的需要進(jìn)行統(tǒng)籌。一方面，要分析職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)教師進(jìn)行分工，對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行選拔。另一方面，需要組織專業(yè)教師到一線、入車間、進(jìn)企業(yè)，根據(jù)重慶市教委等五部門頒布的《“雙千雙師交流計(jì)劃”實(shí)施方案》，重視重慶區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校教師和企業(yè)人員進(jìn)行互派交流學(xué)習(xí)，提高教師的實(shí)踐技能和能力。

三是采用剛?cè)岵?jì)的教師聘用方式，打造專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在教師聘請(qǐng)方面，通過向社會(huì)公開招聘的方式招聘急缺崗位的教師，要做到針對(duì)不同崗位采用不同的考試方式。在掛職方面，建立教師到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉的運(yùn)行機(jī)制，提高教師業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，利用教師豐富的專業(yè)知識(shí)和科研經(jīng)驗(yàn)，參與企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)革新，在提高服務(wù)的質(zhì)量和層次的同時(shí)，也促進(jìn)教師實(shí)踐專業(yè)技能的提升。

（五）加強(qiáng)品牌建設(shè)，彰顯自身特色

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，打造具有重慶特色的職業(yè)教育品牌已經(jīng)成為重慶職業(yè)學(xué)校獲得生存和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)教育發(fā)展不能只重視速度和數(shù)量的發(fā)展，要注重職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，重視職業(yè)教育的質(zhì)量和效益的發(fā)展，發(fā)展和實(shí)施職業(yè)教育品牌戰(zhàn)略。

其一，明確職業(yè)院校的辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程建設(shè)、辦學(xué)模式、校園文化建設(shè)方面形成特色，提高學(xué)校的認(rèn)可度和知名度，增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持貫徹落實(shí)好2019年《重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中對(duì)職業(yè)教育的總目標(biāo)：“‘類型教育特色更加鮮明，多樣化人才培養(yǎng)、技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力大幅提升?！盵35]在培養(yǎng)目標(biāo)方面，“職業(yè)院校需要結(jié)合國(guó)家的政策和學(xué)院自身的發(fā)展，建設(shè)具有學(xué)院特色的培養(yǎng)目標(biāo)”[36]，培養(yǎng)高技能技術(shù)型人才;在課程建設(shè)方面，需要根據(jù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，注重職業(yè)教育課程特色建設(shè);在辦學(xué)模式方面，積極與企業(yè)進(jìn)行合作，共同制定具有品牌特色的方案與標(biāo)準(zhǔn)，打造具有特色的現(xiàn)代學(xué)徒制;在校園文化建設(shè)方面，開展理念文化、行為文化、課程文化、環(huán)境文化建設(shè)，構(gòu)建符合學(xué)校自身發(fā)展的校園文化體系，形成特色鮮明的校園主題文化。

其二，以模范式專業(yè)建設(shè)為切入口，打造重慶特色的專業(yè)品牌。在專業(yè)設(shè)置方面，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)的差異化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)重慶中、高職院校專業(yè)能力建設(shè)，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈深度融合，積極開發(fā)新的專業(yè)方向，培養(yǎng)促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的服務(wù)型專業(yè)。在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)方面，要根據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的特點(diǎn)，針對(duì)專業(yè)課程建設(shè)、專業(yè)設(shè)置建設(shè)、專業(yè)管理建設(shè)、專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行內(nèi)外部治理體系的優(yōu)化改善。在專業(yè)評(píng)估方面，對(duì)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)定位和要求、專業(yè)建設(shè)可執(zhí)行性、達(dá)成度、質(zhì)量保障等多方面進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)。促進(jìn)重慶市職業(yè)教育以品牌特色專業(yè)帶出品牌特色職業(yè)學(xué)校的發(fā)展道路。

參 考 文 獻(xiàn)

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