研究“軟件創(chuàng)新名城”，對(duì)工業(yè)和信息化部及第三方支撐機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，有助于軟件名城體系的完善;對(duì)城市來(lái)說(shuō)，為軟件名城發(fā)展提升提供頂層設(shè)計(jì)的路徑研究;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，了解國(guó)際市場(chǎng)，搶抓機(jī)遇、加快布局;對(duì)政府來(lái)說(shuō)，解決軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

內(nèi)涵與分類

軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以“軟件定義”為特征的融合創(chuàng)新向更深層次發(fā)展，以城市為主體集聚發(fā)展成為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要發(fā)展形態(tài)，形成了以“軟件名城”為代表的軟件產(chǎn)業(yè)城市群。軟件創(chuàng)新名城是軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定高度所形成的區(qū)域發(fā)展形態(tài)，世界軟件創(chuàng)新名城是軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及軟件名城發(fā)展提升的重要方向。

內(nèi)涵

軟件創(chuàng)新名城的內(nèi)涵包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、創(chuàng)新內(nèi)涵和城市內(nèi)涵。其中，“產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵”是指地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)在政府、市場(chǎng)、外資或科研創(chuàng)新等推動(dòng)下已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成了外包、融合、自主等多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài);“創(chuàng)新內(nèi)涵”是指地區(qū)集聚了高校、企業(yè)、個(gè)人等多樣化的創(chuàng)新主體，通過(guò)創(chuàng)新要素的不斷集聚，以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及模式創(chuàng)新等為主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，形成了具有世界影響力的創(chuàng)新性成果;“城市內(nèi)涵”是指在政府或市場(chǎng)主導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)融合發(fā)展，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市以及國(guó)內(nèi)軟件名城。

分類

基于本文所研究的城市都是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的高度且在全球具有影響力的城市進(jìn)行分析，因此以產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和創(chuàng)新內(nèi)涵為主要分類依據(jù)，共分三類軟件創(chuàng)新名城。

基于服務(wù)外包的軟件創(chuàng)新名城。這類軟件創(chuàng)新名城多以外向型經(jīng)濟(jì)為主，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?yàn)槿蛱峁┩獍?wù)，其創(chuàng)新多為模式創(chuàng)新或以市場(chǎng)換技術(shù)的跟隨式創(chuàng)新。如愛(ài)爾蘭和班加羅爾。

基于產(chǎn)業(yè)融合的軟件創(chuàng)新名城。這類軟件創(chuàng)新名城多依托于本地特定的產(chǎn)業(yè)資源及市場(chǎng)需求，其創(chuàng)新多為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而形成的自主式創(chuàng)新。如以色列。

基于科研力量的軟件創(chuàng)新名城。這類軟件創(chuàng)新名城大多依托于全球知名高校及科研院所，通過(guò)推動(dòng)理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化而發(fā)展起來(lái)，形成了門檻較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如美國(guó)硅谷和英國(guó)劍橋。

發(fā)展模式分析

基于服務(wù)外包的

外向發(fā)展模式

基于服務(wù)外包的外向發(fā)展模式是指，以豐富的勞動(dòng)力資源、成熟的軟件服務(wù)技術(shù)，以及強(qiáng)大的跨國(guó)公司為依托，以國(guó)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)提供信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)的發(fā)展模式。

外企驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)導(dǎo)向型：愛(ài)爾蘭。愛(ài)爾蘭軟件產(chǎn)業(yè)從利用國(guó)外的軟件產(chǎn)品對(duì)用戶開展服務(wù)、國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)品逐步向國(guó)際市場(chǎng)銷售發(fā)展到外資公司帶動(dòng)國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)逐步上市和兼并，政府始終把吸引外資辦企業(yè)放在優(yōu)先考慮的位置。一方面，愛(ài)爾蘭的優(yōu)惠政策和服務(wù)以及良好的投資環(huán)境等，吸引了包括微軟、SAP、IBM、戴爾、英特爾等在內(nèi)的世界知名企業(yè)紛紛在此設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促使本地企業(yè)大量吸引以外資公司為主的技術(shù)與資金。外資企業(yè)的資源驅(qū)動(dòng)成為愛(ài)爾蘭軟件企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、小型企業(yè)快速進(jìn)入出口市場(chǎng)以及將合伙人帶來(lái)的資源資本地化的強(qiáng)有力支撐。另一方面，愛(ài)爾蘭高度重視軟件產(chǎn)品的差異化發(fā)展，并逐步開發(fā)適應(yīng)不同海外國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)的定制化產(chǎn)品，將本國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)牢固地建立在國(guó)際市場(chǎng)的需求之上。外資企業(yè)資源驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)定制化產(chǎn)品發(fā)展是愛(ài)爾蘭成為歐洲“軟件之都”的關(guān)鍵因素。

外包驅(qū)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)型：班加羅爾。作為提供外包服務(wù)的供應(yīng)商，以班加羅爾為代表的印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步從為客戶提供低技術(shù)含量服務(wù)升級(jí)為提供高技術(shù)含量研發(fā)服務(wù)。一方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家軟件市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，班加羅爾必須加強(qiáng)其軟件外包產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量管理以滿足不斷升級(jí)的外部市場(chǎng)需求，通過(guò)堅(jiān)持采用國(guó)際上最先進(jìn)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高起點(diǎn)的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，從而提供高質(zhì)量的軟件外包產(chǎn)品。另一方面，隨著全球開放程度的加深和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，班加羅爾高度重視軟件配套基礎(chǔ)措施的完善，同時(shí)持續(xù)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易和財(cái)稅環(huán)境，進(jìn)而吸引了大量的國(guó)際知名軟件企業(yè)在班加羅爾開展軟件相關(guān)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了班加羅爾軟件外包的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，班加羅爾憑借嚴(yán)格的質(zhì)量管理、完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的稅收政策取得了突出成就。

基于產(chǎn)業(yè)融合的

自主發(fā)展模式

基于產(chǎn)業(yè)融合的自主發(fā)展模式，是指依托本地特定產(chǎn)業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在以本地其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為驅(qū)動(dòng)下，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)體系和生態(tài)布局不斷豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條深入融合創(chuàng)新發(fā)展，最終形成新型產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合發(fā)展的模式。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求激勵(lì)型：以色列。以色列信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的國(guó)內(nèi)需求和商機(jī)。以色列注重發(fā)展軍事技術(shù)和國(guó)防工業(yè)，伴隨著航空電子和航空控制系統(tǒng)、實(shí)時(shí)偵察預(yù)警系統(tǒng)、戰(zhàn)地指揮系統(tǒng)以及軍事通信等眾多國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的研發(fā)和高水平應(yīng)用，軟件對(duì)高科技國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)品的支撐作用以及在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的帶動(dòng)作用加快顯現(xiàn)。與此同時(shí)，以色列軟件產(chǎn)業(yè)與其他高科技產(chǎn)業(yè)的緊密融合，不僅對(duì)其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大的支持和促進(jìn)作用，也促使本地軟件技術(shù)不斷提高，加快推動(dòng)以色列軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。

基于科研創(chuàng)新的

內(nèi)驅(qū)發(fā)展模式

基于科研創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)發(fā)展模式是指，以推進(jìn)軟件技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、支持基礎(chǔ)技術(shù)研究等政策手段，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是典型的高智力資源、高投入和高回報(bào)的自主型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

政府驅(qū)動(dòng)型：曼哈頓。曼哈頓模式的產(chǎn)生主要源于二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的“曼哈頓計(jì)劃”，在國(guó)家重大的科技戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。該模式主要通過(guò)政府主導(dǎo)來(lái)干預(yù)本地科技的發(fā)展。政府通過(guò)推行集中化管理，自上而下地推動(dòng)項(xiàng)目開展，從而全面控制和搶占科技制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)科技繁榮發(fā)展，保持全球領(lǐng)先的科技競(jìng)爭(zhēng)力。在政府的驅(qū)動(dòng)下，SBIR和STTR得到了落實(shí)，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力逐步被釋放，并在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中確立了技術(shù)優(yōu)勢(shì)。此外，政府的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)也在一定程度上提高了曼哈頓科研成果轉(zhuǎn)化的效率，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)的開放性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)性。

企業(yè)驅(qū)動(dòng)型：硅谷。硅谷是美國(guó)乃至世界上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的高新技術(shù)聚集區(qū)，培育出了蘋果、微軟、惠普等世界領(lǐng)先的大型企業(yè)。硅谷通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，高度自主化管理以及靈活的創(chuàng)新氛圍不斷激發(fā)本地企業(yè)發(fā)展熱情。資源的共享、交流和互動(dòng)為中小企業(yè)發(fā)展起到有力的帶動(dòng)作用。眾多極具創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，已逐漸成為硅谷高科技發(fā)展的重要支撐。此外，硅谷創(chuàng)業(yè)資本公司數(shù)目眾多，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模龐大。風(fēng)險(xiǎn)投資和硅谷地區(qū)的發(fā)展兩者相互促進(jìn)，相輔相成的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制不斷推動(dòng)著硅谷地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并催生出新的技術(shù)。濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境成就了硅谷軟件業(yè)發(fā)展的傳奇。

學(xué)院驅(qū)動(dòng)型：劍橋（英國(guó)劍橋地區(qū)）。劍橋地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生源于本地大學(xué)的推動(dòng)，在學(xué)院驅(qū)動(dòng)下創(chuàng)造了大量的新技術(shù)和企業(yè)，不斷催生以研發(fā)為主的新產(chǎn)業(yè)。依托劍橋大學(xué)等科研院校師生強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神以及政府開放、優(yōu)厚的人才政策，劍橋聚集了大批頂尖高校的高學(xué)歷和高科技人才，營(yíng)造出了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，劍橋大學(xué)各院系不斷衍生出眾多高技術(shù)的小公司，為當(dāng)?shù)剀浖a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的帶動(dòng)作用。

發(fā)展路徑

打造多元協(xié)同創(chuàng)新體系

加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。加快培育一批國(guó)內(nèi)外知名的“名企”“名品”，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，著力突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵共性核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，進(jìn)一步增強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力，加快培育信息技術(shù)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，提升信息技術(shù)服務(wù)層級(jí)和水平。加快構(gòu)建和完善開源生態(tài)和公共服務(wù)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈和生態(tài)圈。此外，瞄準(zhǔn)世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果取得突破，牢牢占據(jù)全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快布局大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域，不斷培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能。

構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新及投融資體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等具有全局影響力、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新并重，打造覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。同時(shí)，大力發(fā)展和壯大開源基金會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等軟件行業(yè)組織，積極對(duì)接國(guó)際開源組織，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)國(guó)有資本、產(chǎn)業(yè)投資基金、社會(huì)資本等加強(qiáng)對(duì)軟件行業(yè)投入，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高等院校聯(lián)合創(chuàng)辦軟件學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，集聚高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各類人才培養(yǎng)主體力量，集中組織開展聯(lián)合培訓(xùn)和技術(shù)交流，著力培育一批核心技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞國(guó)產(chǎn)軟件開發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)生教學(xué)、工程師培養(yǎng)、精品在線課程推廣等多層次、多樣化人才培育體系。建立軟件人才培養(yǎng)訓(xùn)練與實(shí)踐相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，打造軟件從業(yè)人員積淀與提升交互的螺旋式職業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)軟件人才的跨領(lǐng)域知識(shí)更新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合型人才緊缺障礙。同時(shí)，充分發(fā)揮人才引進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)海歸型軟件高層次人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。

搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。搭建網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)、大數(shù)據(jù)安全服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全教育與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)體系構(gòu)建為核心，為構(gòu)建國(guó)家自主可控的產(chǎn)業(yè)體系提供保障支撐，提升網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)能力。搭建智能制造云服務(wù)平臺(tái)，基于云計(jì)算模式專為成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的解決方案，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新活力。搭建軟件云開發(fā)及軟件人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施軟件化生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，助力推動(dòng)企業(yè)上云及人才匯集，為本地制造企業(yè)提供技能培訓(xùn)、工業(yè)云診斷、云上軟件園服務(wù)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

提升軟件與新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用水平。緊抓5G商用試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，大力開發(fā)推廣基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通的應(yīng)用產(chǎn)品，不斷拓展增值服務(wù)市場(chǎng)，帶動(dòng)信息傳輸服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，積極做好新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)布局。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)研發(fā)面向云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用軟件及平臺(tái)，發(fā)展基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析的新型服務(wù)業(yè)務(wù)，加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)軟件與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面融合創(chuàng)新，著力研發(fā)新興領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備的軟件產(chǎn)品和解決方案。

以智能制造為重點(diǎn)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)新需求，充分發(fā)揮具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑、新模式、新方法、新舉措，加快實(shí)現(xiàn)由低層次的簡(jiǎn)單智造向高層次的協(xié)同制造、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，由表層的關(guān)注硬件向深層次的“軟硬兼顧”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)積極推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)工業(yè)數(shù)據(jù)的集成創(chuàng)新，打造企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持工業(yè)軟件企業(yè)通過(guò)研發(fā)、合作以及并購(gòu)等方式拓展軟件功能模塊，為工業(yè)企業(yè)提供多元融合的一體化解決方案。此外，采用互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等模式轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)服務(wù)形態(tài)，加快建立起一套面向各個(gè)企業(yè)的軟件開發(fā)及應(yīng)用生態(tài)，提高企業(yè)的信息化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快軟件產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展能力。從區(qū)域范圍看，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展下的軟件產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工與集聚，不強(qiáng)調(diào)“大而全”，而重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)各城市“有所為，有所不為”。根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，將與國(guó)際接軌、占據(jù)高端環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)與單純的服務(wù)外包等人力資源密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展、轉(zhuǎn)移，同時(shí)充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)城市對(duì)軟件技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用需求，提升區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

從城市自身看，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)引進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)鏈上樞紐型企業(yè)，形成本地企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)互動(dòng)良好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，推進(jìn)中小創(chuàng)新型軟件企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)的合作交流，推動(dòng)軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的一體化協(xié)同發(fā)展，延伸優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)提升競(jìng)爭(zhēng)力?；诒镜禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)軟件園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，支持面向中小企業(yè)的SaaS、PaaS服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中小創(chuàng)新型軟件企業(yè)向軟件園集聚。加快提升各軟件園區(qū)智慧化、精細(xì)化管理水平。

推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。依托現(xiàn)有的中國(guó)軟件名城發(fā)展指標(biāo)體系，加快建立和完善軟件與城市融合發(fā)展的世界級(jí)指標(biāo)體系，重點(diǎn)關(guān)注軟件對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理效率提升、便民服務(wù)提供、城市環(huán)境提升等方面的支撐帶動(dòng)作用，從軟件與城市深度融合的角度深度支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮軟件對(duì)城市管理和惠民服務(wù)的定義和賦能作用，加大軟件和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)保等各領(lǐng)域的應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)軟件技術(shù)與城市發(fā)展深層次融合，加快形成試點(diǎn)示范效應(yīng)。立足地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)于本地已有的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋找軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新軟件與生產(chǎn)服務(wù)的融合新模式，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

提升全球業(yè)務(wù)布局水平

深入建設(shè)軟件服務(wù)外包示范城市。圍繞國(guó)內(nèi)外軟件服務(wù)外包市場(chǎng)需求，充分抓住競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，加快形成一批可復(fù)制可推廣的成果。利用城市自身服務(wù)外包業(yè)務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、技術(shù)支持等領(lǐng)域的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極拓展動(dòng)漫創(chuàng)意、物流、休閑娛樂(lè)、教育、健康等領(lǐng)域服務(wù)外包，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)向跨界融合方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，利用新媒體等途徑，不斷加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，宣傳服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色成果。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，加快制定和完善服務(wù)外包示范城市管理制度，加快形成服務(wù)外包企業(yè)集聚和示范效應(yīng)。

構(gòu)建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托雙邊、多邊合作機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，以大型服務(wù)外包企業(yè)為主體開展重大合作示范項(xiàng)目建設(shè)，支持服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)帶動(dòng)中小企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持服務(wù)外包企業(yè)以技術(shù)、資本和品牌開展聯(lián)合重組，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)朝著規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。利用服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，搭建交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作與交流，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行資源共享，提升服務(wù)外包企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分發(fā)揮本地已有跨國(guó)企業(yè)的渠道作用，積極向其母公司推介服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)參加服務(wù)外包相關(guān)展會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

著力布局全球多元化市場(chǎng)。依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包的交流與合作。一方面，持續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重;另一方面，逐步擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家的合作與交流，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)沿線服務(wù)外包市場(chǎng)的布局，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和品牌等“走出去”。此外，鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)外包企業(yè)抱團(tuán)參與沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開展國(guó)際合作，積極開拓國(guó)際新興市場(chǎng)，構(gòu)建多元化市場(chǎng)新格局。

國(guó)外軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展概況

美國(guó)：硅谷。競(jìng)爭(zhēng)開放的科研體系推動(dòng)形成全球軟件人才基地。硅谷作為世界上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的高新技術(shù)聚集區(qū)，依托斯坦福和伯克利兩所著名的院校，擁有著一流的科教資源和設(shè)備。在美國(guó)高度開放的環(huán)境和移民政策之下，大量技術(shù)移民的不斷涌入，讓硅谷吸納了來(lái)自世界各地的優(yōu)秀人才和新穎理念，為硅谷軟件產(chǎn)業(yè)輸入新的人才、技術(shù)、成果和創(chuàng)意，營(yíng)造了最濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，硅谷擁有超過(guò)100萬(wàn)的科技人員，年產(chǎn)值超過(guò)7000億美元，孕育了包括蘋果、谷歌、英特爾、惠普、思科、甲骨文、IBM等在內(nèi)的大批知名高科技公司。

風(fēng)投等商業(yè)模式為硅谷軟件產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展新動(dòng)能。龐大的風(fēng)險(xiǎn)投資資金支持和成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為硅谷的創(chuàng)業(yè)公司和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造著最活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，目前已形成微電子產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。知識(shí)和資本的獨(dú)創(chuàng)性融合方式為硅谷帶來(lái)了全新的商業(yè)模式，進(jìn)而催生出了顛覆性的創(chuàng)新力量，并打造出了一個(gè)公平、開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

印度：班加羅爾?！败浖獍肌背晒D(zhuǎn)型為“研發(fā)服務(wù)之都”。班加羅爾作為印度“硅谷”、世界知名的軟件城市，準(zhǔn)確把握住了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走向縱深。2016年，在通過(guò)全球軟件行業(yè)最高水平的CMM五級(jí)評(píng)估的計(jì)算機(jī)軟件公司中，有50%落戶在班加羅爾。班加羅爾如今已經(jīng)發(fā)展成為全球第五大信息科技中心，成為印度甚至是亞洲最具規(guī)模的軟件生產(chǎn)地。班加羅爾突破了原有軟件研發(fā)的范疇，拓展至硬件設(shè)計(jì)、汽車與飛機(jī)核心部件研發(fā)、新藥開發(fā)等多重領(lǐng)域，以高質(zhì)量的軟件產(chǎn)品和服務(wù)贏得了全世界軟件客戶的認(rèn)可和信任，為軟件企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展?fàn)I造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。班加羅爾的創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)是形成了一種圍繞知識(shí)聚集資本、圍繞技術(shù)組織生產(chǎn)要素的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，處于核心地位的IT產(chǎn)業(yè)不斷地創(chuàng)造發(fā)明，推出新技術(shù)，從而推動(dòng)整個(gè)集群系統(tǒng)的更新與升級(jí)，而政府、風(fēng)投資本家、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和外圍服務(wù)機(jī)構(gòu)等，則以企業(yè)為核心提供機(jī)制保證與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

以色列。濃郁的創(chuàng)新文化推動(dòng)以色列軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以色列作為中東地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，是世界上科技人才密度最高的國(guó)家。以色列被稱為“創(chuàng)業(yè)的國(guó)度”，每2000人中就有1人創(chuàng)業(yè)，平均每8小時(shí)就有1家創(chuàng)業(yè)公司誕生。以色列擁有8所大學(xué)，27所學(xué)院，其中4所位列全球150所頂級(jí)大學(xué)之列。以色列特別重視創(chuàng)新性開展科學(xué)研究，針對(duì)科技成果，完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，并且高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與許可工作，建立完備的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)保障體系以促進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐作用。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求激發(fā)軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展活力。以色列信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)發(fā)展需求，以色列國(guó)防工業(yè)在研發(fā)實(shí)時(shí)偵察預(yù)警系統(tǒng)、航空電子和航空控制系統(tǒng)、軍事通信以及戰(zhàn)地指揮系統(tǒng)等許多項(xiàng)目時(shí)，成為軟件產(chǎn)業(yè)的最大客戶。以色列高度重視軟件產(chǎn)業(yè)與其他高科技產(chǎn)業(yè)緊密融合，利用軟件的高滲透性開發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和高附加值的高科技產(chǎn)品。以色列注重發(fā)展軍事技術(shù)和國(guó)防工業(yè)計(jì)算機(jī)在軍事技術(shù)領(lǐng)域的高水平應(yīng)用，同時(shí)以色列政府也很重視軍事技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。

愛(ài)爾蘭：都柏林。軟件服務(wù)外包催生外向型經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。近年來(lái)，愛(ài)爾蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，年均增幅超過(guò)8%，年出口額達(dá)到500億歐元，成為世界第二大軟件出口國(guó)，擁有900多家軟件公司，軟件從業(yè)人員高達(dá)3萬(wàn)余名，是歐盟國(guó)家中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。在歐洲市場(chǎng)銷售的軟件產(chǎn)品中，60%以上產(chǎn)自愛(ài)爾蘭，已將自己建設(shè)成為歐洲高技術(shù)產(chǎn)品的組裝分銷中心，計(jì)算機(jī)、信息、軟件、通信、電子等行業(yè)都處于世界領(lǐng)先水平。

產(chǎn)業(yè)的高度集聚推動(dòng)全球軟件集散地形成。都柏林作為IT公司的歐洲總部所在地，從承接國(guó)外大型公司的軟件開發(fā)業(yè)務(wù)起步。目前，全球前十大科技公司中已經(jīng)有九家在愛(ài)爾蘭開展了戰(zhàn)略業(yè)務(wù)。外企選擇在總部完成軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，然后轉(zhuǎn)移到愛(ài)爾蘭完成軟件歐化、裝配、打包工作，最后將產(chǎn)品銷往歐盟及其他地區(qū)。這不僅讓愛(ài)爾蘭成為軟件行業(yè)主要的全球參與者之一，更為整個(gè)行業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)規(guī)模龐大的人才庫(kù)，超過(guò)一半的全球領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)都在愛(ài)爾蘭有相當(dāng)規(guī)模的投資。隨著國(guó)際知名游戲公司的入駐，都柏林已經(jīng)成長(zhǎng)為是歐洲領(lǐng)先的創(chuàng)新游戲公司中心。

英國(guó)：劍橋。產(chǎn)業(yè)研發(fā)模式推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素不斷集聚。英國(guó)劍橋科學(xué)園區(qū)憑借其獨(dú)特的劍橋產(chǎn)學(xué)研模式集聚各種創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)要素，成為歐洲知識(shí)型企業(yè)的中心。不斷創(chuàng)造出新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)歐洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是歐洲地區(qū)領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。在劍橋，知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍，大量的中小企業(yè)在此誕生，作為歐洲知識(shí)型企業(yè)的中心，聚集了全英國(guó)除倫敦外種子資本和風(fēng)險(xiǎn)資本最密集的地區(qū)，共吸收了全英國(guó)25%的風(fēng)險(xiǎn)投資和全歐洲8%的風(fēng)險(xiǎn)投資。目前，劍橋工業(yè)園區(qū)形成了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)為三大創(chuàng)新主體集聚的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)，從事研發(fā)、制造、咨詢的企業(yè)比例分別為42%、37%、17%。劍橋地區(qū)以小公司為主，這些小公司分布很不集中，往往涉及多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。