蔡婷貽

2020年4月23日，日本福島縣的一家工廠里，員工們戴著口罩上班。圖/ 法新

出口大跌、消費緊縮、失業(yè)攀升，日本首相安倍晉三原本希望通過2020東京奧運會拉動經(jīng)濟的愿景不僅沒有達成，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，日本經(jīng)濟反而陷入深不見底的衰退。

日本早在1月底就發(fā)現(xiàn)新冠病毒首例感染病例，但考慮到對經(jīng)濟和東京奧運會的影響，篩檢規(guī)模遲遲跟不上病毒傳播的速度。4月16日，日本全國進入“緊急事態(tài)”，安倍再三呼吁民眾避免外出和移動，希望在5月6日前將全國范圍內(nèi)人際接觸減少70%-80%。截至5月6日，日本全國感染病例達15477例，其中東京達4748例，大阪達1698例。

疫情席卷日本前，國際貨幣基金組織（IMF）一度將日本2020年GDP增長預期從0.5%上調(diào)至0.7%，但是在4月中旬被下調(diào)到-5.2%。高盛集團4月24日也進一步看衰日本經(jīng)濟今年二季度的表現(xiàn)，從-25%下調(diào)至-29%，同時預測日本全年經(jīng)濟比去年萎縮6.5%。

疫情下被迫停止的各種經(jīng)濟活動導致日本個人消費、就業(yè)、企業(yè)收益、行業(yè)狀況都出現(xiàn)直線下滑。日本政府4月23日發(fā)布的4月經(jīng)濟報告指出，日本經(jīng)濟正因為新冠肺炎疫情迅速惡化進入極其嚴峻的狀態(tài)。此報告是日本政府自2009年5月全球金融危機以來首次使用“惡化”一詞表述，外界認為這是日本正式承認安倍經(jīng)濟學帶來的復蘇已經(jīng)結(jié)束，安倍政府正面對新的衰退挑戰(zhàn)。

安倍政府自3月開始陸續(xù)出臺經(jīng)濟刺激方案，4月7日內(nèi)閣通過108萬億日元（約合人民幣7萬億元）的緊急經(jīng)濟對策，規(guī)模達日本GDP的20%，遠超過2009年金融危機后的刺激政策規(guī)模。安倍稱，“這一規(guī)模與其他國家相比較也是相當毅然決然的?！?月28日，安倍進一步表示，日本社會在經(jīng)濟活動上受到的心理沖擊比1930年面臨大衰退時更嚴重。

經(jīng)濟學人智庫亞洲分析師阿德瓦拉對《財經(jīng)》記者指出，日本經(jīng)濟目前面臨的兩大問題是國內(nèi)消費因為去年四季度調(diào)漲消費稅而衰退，接著出口又因為疫情導致歐美市場需求下滑大幅下降，政府盡管負債嚴重，但是從風險管控能力來說，政府仍然具備發(fā)放補貼和支持其他優(yōu)惠政策至少一年的能力。

不過，安倍政府從防疫到應對可能的經(jīng)濟沖擊，再三被批評不夠完善、太少太慢、效果不佳等。4月1日，安倍宣布政府將為全國每個家庭發(fā)放兩個布口罩，而且是可以經(jīng)過清洗反復使用的棉布口罩。此政策一出，讓日本國民大跌眼鏡。早稻田大學經(jīng)濟學家野口悠紀雄指出，政府應避免在經(jīng)濟政策上出現(xiàn)相同的失誤，應該以戰(zhàn)時狀態(tài)應對受疫情影響的經(jīng)濟，政府應該提早做出完整且長期的規(guī)劃，“特別是，我們需要盡全力避免金融危機”。

雙引擎失靈

國內(nèi)消費和出口一直是日本經(jīng)濟發(fā)展的兩大支柱。但是為了減緩疫情，日本政府不得不自2月開始限制外國人入境、要求日本國民避免不必要的出行或娛樂。依賴國內(nèi)消費和國外觀光旅游的服務業(yè)直接遭受沖擊。

根據(jù)統(tǒng)計，2019年訪日游客總數(shù)達3188萬，創(chuàng)造消費額達4.8萬億日元（約合人民幣近3000億元）。據(jù)日本國家旅游局數(shù)據(jù)，中韓兩國游客占訪日游客將近一半;2020年3月訪問日本的游客減少98.5%、韓國游客減少97.1%，近年來快速增長的旅游服務產(chǎn)業(yè)因為疫情受到毀滅性打擊。

接著因為疫情惡化，首相安倍先是4月7日宣布東京、大阪等7個地方進入“緊急事態(tài)”，接著在4月16日加碼放大到全國，日本娛樂業(yè)、百貨業(yè)等配合停業(yè)，經(jīng)濟活動面臨停擺，日本國民的國內(nèi)旅行幾乎全部取消。5月4日，日本政府又決定將“緊急事態(tài)”實施期限延長一個月。

日本經(jīng)濟的另一個重要支柱——出口——也面臨大幅下滑。2020年3月份貿(mào)易順差僅為49億日元（4500萬美元），比去年同期下降99%。整體出口下滑11.7%，其中對美國出口下滑16.5%，對中國出口下滑8.7%，對歐洲出口下滑11.1%。日本對美國出口降至2011年4月以來的最低點，下滑原因主要是美國汽車、建筑和采礦機械需求下滑，半導體出口前景也堪憂。

日本自全球進口也下滑5%，其中自中國進口下滑4.5%，自歐盟進口9.7%，惟有自美國進口因為購買飛機、醫(yī)療器材和液化天然氣上漲1.3%。

日本農(nóng)林中金綜合研究所（Norinchukin Research Institute）首席經(jīng)濟學家南武志指出，日本出口下滑只是剛剛開始，整個趨勢將延續(xù)到4月和接下來的一段時間。凱投宏觀（Capital Economics）日本分析師利爾茅斯（Tom Learmouth）也指出，因為日本主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟活動也都崩潰了，日本整個二季度的出口只會持續(xù)下滑。

國內(nèi)消費和出口下滑意味著疫情對日本造成跨行業(yè)的沖擊。全球服飾品牌優(yōu)衣庫會長柳井正表示，這是“二戰(zhàn)后人類最大的危機”。這也是優(yōu)衣庫創(chuàng)建30多年來面臨的最大危機，在預估今年利潤將減少40%的前提下，柳井正表示將通過更好地管理庫存來降低疫情的沖擊。

但是更多企業(yè)面臨的是生存危機。日本最大的信用調(diào)查公司帝國數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計顯示，截至4月24日，已經(jīng)有93家日本企業(yè)受疫情影響申請破產(chǎn);另一家信用調(diào)查公司東京商工的研究顯示，截至4月10日，51家中小企業(yè)受影響破產(chǎn)，其中東京的游戲企業(yè)Eternal Amusement以負債69億日元在3月23日成為首家申請破產(chǎn)的公司，還有10家旅游企業(yè)、6家餐飲企業(yè)以及大阪的服裝企業(yè)City Hill等。進入4月疫情仍沒有減緩的跡象，日本經(jīng)濟學家普遍認為，申請破產(chǎn)的企業(yè)將進一步增加。

企業(yè)的生存危機直接威脅的是就業(yè)。日本中小企業(yè)雇傭的勞動力占整個日本70%，因此保護這些企業(yè)成為政府部門和學者研討救助方案時的首要目標。野口悠紀雄強調(diào)，政府應該大幅度支持私營企業(yè)，政府赤字留在風暴過后處理。

日本研究雇傭關(guān)系的經(jīng)濟學家反映，因為疫情造成的解雇正快速增加，今年失業(yè)人數(shù)可能比2019年增加100萬。日生基礎(chǔ)研究所經(jīng)濟調(diào)查部部長齋藤太郎認為2020年的失業(yè)率將高于2009年。經(jīng)濟學家普遍認為，2009年金融危機的影響僅限于制造業(yè)的工作，但是這次疫情造成的是跨行業(yè)的影響。

確保生存和就業(yè)

考慮到疫情對消費和就業(yè)的沖擊，安倍政府在4月中追加緊急預算，將原本108萬億日元的緊急紓困預算增加到117萬億日元，將原本向受疫情嚴重影響的1300萬個家庭每家發(fā)放30萬日元的政策擴大為向全日本國民每人發(fā)放10萬日元。

為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，日本政府將設(shè)立新的補助金制度，對停業(yè)的中小企業(yè)進行一次性200萬日元（約13萬元人民幣）補助、對個人企業(yè)發(fā)放100萬日元（約6.5萬元人民幣）補助;對于不解雇正式和非正式員工的中小企業(yè)，企業(yè)支出的停工津貼最多九成可由政府補貼，政府將通過發(fā)放23萬億日元的公債和其他辦法籌資。

另外，政府也推出政策允許中小企業(yè)自民間金融機構(gòu)獲取零利率融資貸款，而且免擔保。此外，還對企業(yè)提供稅收和社保費用繳納寬限期。對較大型的上市企業(yè)，東京證券交易所、札幌證券交易所和名古屋交易所決定，對受到疫情影響而陷入負資產(chǎn)危機的企業(yè)除牌寬限期從一年延長至兩年。

在服務業(yè)方面，由于政府無法強制要求企業(yè)停業(yè)，一些地方政府決定負擔企業(yè)因為疫情而造成的部分損失?？紤]到游樂設(shè)施和相關(guān)旅游行業(yè)受到的沖擊，32個地方政府決定向這些企業(yè)發(fā)放10萬-50萬日元不等的合作金;東京和大阪支付的金額最高可達100萬日元。

根據(jù)IMF4月發(fā)布的預測報告，受疫情影響，2020年全球經(jīng)濟將比去年下跌3%，但是假設(shè)疫情在下半年慢慢消退的情況下，2021年全球經(jīng)濟將能增長5.8%。就日本經(jīng)濟而言，IMF預測2020年將衰退5.2%，2021年將能增長3%。

4月27日，日本央行召開金融政策會議，決定進一步擴大貨幣寬松政策，包括取消原本每年國債收購額度80萬億日元的上限，增加對市場資金投放、增加收購企業(yè)債額度兩倍至20萬億日元，同時將持有年限從原來1年至3年延長至5年。另外，向民間銀行和金融機構(gòu)額度達23萬億日元的零利率注資，以確保中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能得到支持。

日本經(jīng)濟再生大臣西村康稔在出席央行會議后對記者表示，“今天的決定將增強政策組合拳的效果。”根據(jù)西村康稔此前的說法，日本政府推出的刺激方案將可能提振日本GDP4.4%，但日本經(jīng)濟仍無法逃離衰退的命運。

一位同時服務于中、日兩國企業(yè)的日本籍市場人員對《財經(jīng)》記者指出，疫情對日本經(jīng)濟的打擊確實不小，但是相比歐美國家可能程度較輕，日本政府和企業(yè)目前對抗疫情影響的前提是確保生存和就業(yè)，但是這意味著政府這些臨時救助政策無法考慮到長期經(jīng)濟的發(fā)展問題，另一方面對企業(yè)而言，多年來過于保守、缺乏創(chuàng)新的文化可能再度面臨改革停滯。

優(yōu)衣庫會長柳井正也指出，政府雖然有必須救助貧困人群的義務，但是，如果國民從政府口袋里拿錢成為一種習慣的話，那是很糟糕的事。政府也必須考慮，讓每一位國民自己想想能做什么，不要事事都依賴于政府。

經(jīng)濟增長動能不足

在疫情發(fā)生之前，日本2019年四季度GDP就因為調(diào)高消費稅而衰退6.3%。展望2020年，大和綜研經(jīng)濟調(diào)查部當時的報告分析認為，日本經(jīng)濟由減速到提速可能需要等到增稅影響完全化解后，或者由外需增強來彌補才可能發(fā)生，而這還需要一段時間。

安倍政府原本盤算能在調(diào)高消費稅后，迅速銜接東京奧運會以換取經(jīng)濟提速，但是這一計劃最終因為疫情而泡湯，接下來還需要為奧運會延期支付更多費用。原本預計在2020年夏天投入使用的奧運會相關(guān)項目、基礎(chǔ)設(shè)施改造工程已經(jīng)陸續(xù)完工，近年來一直為日本經(jīng)濟增長做出貢獻的奧運建設(shè)需求將逐漸退出，而政府所需支出卻將需要不斷加碼。

東京都政府和東京奧組委此前公布的東京奧運會和殘奧會預算為1.35萬億日元（約120億美元），不過據(jù)媒體估算，日本已經(jīng)跟大部分的奧運會主辦國一樣嚴重超支，可能花費的預算已經(jīng)超過原本預期的一倍達250億美元。

另外，東京奧組委工作人員已經(jīng)達到3500名，隨著延期一年，支付這些人員的薪水也將迫使東京奧組委追加數(shù)千億日元費用。美國投資機構(gòu)摩根大通（JP Morgan）估算，因為奧運會無法如期舉行，將使日本年GDP增長降低0.8個百分點。

經(jīng)濟學人智庫阿德瓦拉對《財經(jīng)》記者指出，東京奧運會本身帶來的經(jīng)濟效益有限，能帶來經(jīng)濟增長的是周邊旅游業(yè)、餐飲業(yè)和服務業(yè)，這些行業(yè)如果能順利躲過疫情帶來的沖擊，明年將能從中獲益。

4月28日，東京奧組委主席森喜朗對外表示，如果到2021年新冠肺炎疫情仍然得不到控制，日本東京奧運會將被取消。

對日本經(jīng)濟而言，無論奧運會是否能在明年舉辦，經(jīng)濟增長動能都將再度成為日本的問題。日本企業(yè)保守不愿投資、日本白領(lǐng)不愿進入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)被認為是日本經(jīng)濟自上世紀90年代后無法順利轉(zhuǎn)型的原因。根據(jù)彭博社2019年9月發(fā)布的報告，日本上市企業(yè)手持現(xiàn)金總計達506萬億日元 （約合4.8萬億美元），遠高過很多國家的GDP，讓外界感到驚訝甚至困惑的是這些企業(yè)多年來手持現(xiàn)金卻不愿投資。

上述日籍市場人員指出，日本社會需要像硅谷那樣的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化來不斷尋找經(jīng)濟增長動能，才能找到出路。

阿德瓦拉也強調(diào)，長期而言，“日本需要的是跨行業(yè)的企業(yè)改革 。很多人認為日本科技很發(fā)達，但是很多企業(yè)還在用傳真機辦公。”