特殊時期的全國“兩會”非常牽動人心。在這個大背景下，政府工作報告格外惹人關(guān)注。5月22日，在這份堪稱近年來篇幅最短小精悍的政府工作報告中，人們讀出了中國穩(wěn)中求進(jìn)的定力與信心。

改革開放40多年來，人們習(xí)慣了根據(jù)政府工作報告制定的增長目標(biāo)來落實各項工作。而今年的政府工作報告，前所未有地沒有設(shè)定GDP增長目標(biāo)。對此，各方的解讀都比較正面，也在一定程度上符合人們的預(yù)期。

一方面面對前所未有的挑戰(zhàn)，包括全球疫情走勢的不確定性，以及國際政治局勢演變中蘊(yùn)含的某種變數(shù)，設(shè)置具體的GDP增長目標(biāo)并加以落實確實存在較大的難度。

另一方面，正如李克強(qiáng)總理在報告中指出的那樣，不設(shè)置具體的增長目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”?！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

當(dāng)然，穩(wěn)字當(dāng)頭，并不意味著可以松氣懈怠。事實上，此次政府工作報告中，針對民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還是提出了很多具體的指標(biāo)。比如城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風(fēng)險有效防控;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)等等。

事實上，把這些工作充分細(xì)致地搞好了，有沒有具體的GDP增長指標(biāo)，反而不是那么重要了。

穩(wěn)字當(dāng)頭，還體現(xiàn)在保持頭腦清醒，不搞大水漫灌，不走以強(qiáng)刺激求得短期發(fā)展的老路。此次政府工作報告中提出的赤字率和特殊國債的規(guī)模均低于市場預(yù)期。這充分體現(xiàn)黨和政府保持戰(zhàn)略定力，珍惜當(dāng)前正常的財政貨幣政策空間，為將來防范各種沖擊預(yù)留充分的戰(zhàn)略應(yīng)對空間。

在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”和“?！钡耐瑫r，人們也要繃緊發(fā)展這根弦。如李克強(qiáng)總理所指出的，無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。這就需要一方面保持適度的投資規(guī)模，一方面抓緊推進(jìn)改革事業(yè)。

報告指出，為擴(kuò)大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程建設(shè)）。

與此同時，要堅定向改革要動力，向市場求發(fā)展的信心。李克強(qiáng)總理在報告中指出，要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

此前在5月18日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，激發(fā)了人們對新一輪改革加速進(jìn)行的信心和熱情。

意見指出，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。人們普遍認(rèn)為，這將為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造非常有利的制度環(huán)境。

一段時間以來，關(guān)于財政赤字貨幣化的討論非常熱烈。討論背后的關(guān)鍵問題其實就是財政紀(jì)律和財政資金使用效率問題。意見有針對性地指出，要依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離政府融資職能。而此次政府工作報告也提出，要健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。這兩個表述應(yīng)該為厘清相關(guān)爭論提供了清晰的思路。

總之，只要人們秉持穩(wěn)中求進(jìn)的方針，既要以扎實細(xì)致的努力抓好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，又要以果敢的精神推進(jìn)改革開放的步伐，中國的發(fā)展一定能實現(xiàn)既定的目標(biāo)。