梁仕歡

摘 要：農(nóng)村配網(wǎng)工程承擔著農(nóng)村地區(qū)供電服務的重要任務，為了提高農(nóng)村配網(wǎng)的供電服務質(zhì)量，就必須對其進行精益化管理，然而，精益化管理的核心要點是要掌握關鍵技術。本文重點分析了農(nóng)村配網(wǎng)改造工程精益化管理的關鍵技術。

關鍵詞：農(nóng)村配網(wǎng)工程;精益化管理;關鍵技術

前言：對于農(nóng)村地區(qū)來說，配網(wǎng)工程項目是最基礎的供電服務設施項目，通過加強配網(wǎng)工程項目的精益化管理，掌握關鍵技術，才能提高配網(wǎng)工程的管理水平，從而為農(nóng)村地區(qū)提供更加完善的供電服務。

1? 農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全息模型的構建

農(nóng)配網(wǎng)工程管理應采用兩大管理模式：分發(fā)包規(guī)范管理、工程項目部管理，建設農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全息模型，主要包括：分發(fā)包模型、管理層級模型。

1.1 農(nóng)配網(wǎng)承分發(fā)包全息模型

農(nóng)配網(wǎng)工程包括：配電房施工與改造，農(nóng)配網(wǎng)立桿架線、附屬設備裝配、電氣裝置的配設、通訊自動化設備的配置等幾大專業(yè)，多數(shù)項目隸屬于主體工程環(huán)節(jié)，配網(wǎng)工程發(fā)包主要包括以下環(huán)節(jié)：配電房建設施工、配電網(wǎng)立桿架線與附件的裝配、電子設備的安裝、通訊與自動化設備的安裝、電纜的安裝、一次設備與二次系統(tǒng)的調(diào)試。配網(wǎng)工程承包則包括：專業(yè)發(fā)包與施工作業(yè)勞務發(fā)包，專業(yè)發(fā)包則分別對應：配網(wǎng)工程專業(yè)分包商、配網(wǎng)工程勞務分包商。分包的主體形式：勞務分包，違規(guī)分包則具體是指：違背法律法規(guī)的勞務分包，具體類型為：掛靠承包企業(yè)資質(zhì)承攬配網(wǎng)工程、勞務分包掩蓋專業(yè)分包工程、勞務分包形式變成轉(zhuǎn)包工程幾大類。為了有效地明確農(nóng)村配網(wǎng)工程的分包與發(fā)包方式，可以構建起三級承包、分包全息模型。

1.2 農(nóng)配網(wǎng)工程管理層級全息模型

農(nóng)村配網(wǎng)工程管理層級具體涵蓋以下重要單位，例如：工程建設管理單位、農(nóng)配網(wǎng)工程承包企業(yè)、項目部管理人員以及施工組班長等幾個層次，逐步搭建起“金字塔狀”全息管理模型，其中施工班組內(nèi)的勞務人員則具體包括：自有班組、零星勞務招募、承建制勞務分包。其中承建制分包則指的是站在勞務分包企業(yè)的角度從承分包處分包勞務作業(yè)，其中的分包單位要和承包單位之間形成勞務合約關系，對于零散勞務招募人員則要同承包企業(yè)之間簽署合約，雙方和承包單位之間的合約關系有一定的區(qū)分。

2? 農(nóng)配網(wǎng)工程精益管理關鍵技術

2.1 農(nóng)配網(wǎng)承分包規(guī)范管理體系

對于農(nóng)村配網(wǎng)工程來說，承包企業(yè)包括：投標評標技術部分與商務部分，和配網(wǎng)工程現(xiàn)實的建設施工中的資信狀況有一定的差異，同時，因為農(nóng)村配網(wǎng)工程施工的勞務市場沒有健全、完善的管控體系，出現(xiàn)了承包單位非法經(jīng)營、非法進行勞務分包的問題。所以，需要積極地推動創(chuàng)建并完善農(nóng)村配網(wǎng)承分包企業(yè)管控體系，可以從規(guī)范化開工、同質(zhì)化管理監(jiān)督、全過程評價幾個階段入手來開展積極地管理，對各項工作進行部署安排，其中各個階段、各個環(huán)節(jié)之間彼此依賴、相互繼承、相互約束，配網(wǎng)工程建設施工的初始階段，要做好施工許可審核、監(jiān)督與控制，工程建設施工操作中則要采取分包隊伍同質(zhì)化管理模式，實施全過程的業(yè)務流程資信評價模式。

其中全業(yè)務流程的一些重要節(jié)點則要選擇主動發(fā)起評價推送技術，對此可以常見一個分布式管控平臺APP，利用網(wǎng)絡信息平臺技術來動態(tài)地監(jiān)控農(nóng)村配網(wǎng)系統(tǒng)的建設狀態(tài)與配網(wǎng)改造工程的若干環(huán)節(jié)中的重要節(jié)點，以此來推動農(nóng)村配網(wǎng)工程承包、分包的精益化管理，系統(tǒng)的信息化、智能化建設。

2.2 規(guī)范化開工許可

對于一切將進入農(nóng)村配網(wǎng)工程建設的承包企業(yè)，都要提前進行審核把關，具體從承包單位的資質(zhì)、實力、設備配置等方面進行審核，要對開工報審機制進行積極地規(guī)范，而且要健全、完備工程開工報告的一切籌備工作的檢查，而且要加強準備工作，加大對軟件、硬件等配置的監(jiān)督與審核力度，具體可以從施工組織部門的配設、安全風險的預測、控制以及工程前期的籌備、管理以及相關制度的落實等若干關鍵方面入手加大審核力度，在沒有獲得開工許可的前提下，嚴禁工程施工企業(yè)與承包企業(yè)簽署任何施工方面的合約，也嚴禁許可屬地的項目部門組織施工隊伍入場開展施工，要積極地完善傳統(tǒng)的入場前期審核不嚴、把關不到位等所導致的資質(zhì)不達標或者無資歷、無質(zhì)量的承擔單位任意流入施工現(xiàn)場來參與工程施工，因為這樣可能引發(fā)施工后期各項管理失控、或者其他管理不到位的問題，從而使得工程施工走向被動的境地。

2.3 同質(zhì)化監(jiān)督管理

要加大力度建立、健全農(nóng)村配網(wǎng)工程施工隊伍入場以后的全過程管控體系，形成全方位的管控機制，而且要積極地規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)中的農(nóng)配網(wǎng)工程施工分包隊伍，對其進行同質(zhì)化管理，推動工程施工承包單位積極地落實分包隊伍管理的主體職責和任務，工程建設單位必須形成嚴格的監(jiān)督意識，對施工單位的施工進行嚴格地監(jiān)督與監(jiān)管，具體則要從配網(wǎng)工程承包商分發(fā)包合規(guī)管理、施工分包安全風險預控管理、施工分包隊伍同質(zhì)規(guī)范化管理幾個關鍵方面入手來加強監(jiān)督，承包單位同質(zhì)化管理施工分包隊伍，而且要將管理成效計入承包單位全過程管理評價中，建設單位要對承包商實施監(jiān)督，而且要將管控的成效列入建設單位績效考核指標范圍內(nèi)。

2.4 全過程評價管理

要積極地建立、健全農(nóng)村配網(wǎng)工程施工隊伍進場后的管理，要對施工整個的周期、整個范圍實施全過程的管理與評價，而且建設單位要形成常態(tài)化監(jiān)管意識，也就是要對工程承包企業(yè)定期進行評價，并周期性地預測、分析、監(jiān)督各項問題的整頓與改革，而且要在不同階段都提供評價分數(shù)，而且要對建設單位提供科學的指導，具體是指：承包企業(yè)中標金額的調(diào)節(jié)工作，而且要配合若干部門、跨專業(yè)來管理信息，完善并實施動態(tài)評價機制，采用精益化的管理模式，達到全面覆蓋的管理效果，同時，也要健全評價機制，完善各項評價規(guī)則與條款，制定細致的評價目標，將這些目標直接伸向承包企業(yè)與分包企業(yè)的駐點項目部，從中呈現(xiàn)出承包企業(yè)在項目管理中存在的問題和不足，而且要深化實施全過程評價機制，其中要著重突出承包企業(yè)中各個分包隊伍的責任意識、資質(zhì)與水平，而且要總結(jié)性地統(tǒng)計年度綜合評價報告，將成果轉(zhuǎn)化積極地運用到承包企業(yè)的招標、投標活動中。

3? 農(nóng)村配網(wǎng)工程精益化管理效果

3.1 農(nóng)網(wǎng)供電能力提高

農(nóng)村配網(wǎng)系統(tǒng)的精益化管理有利于全面提升配網(wǎng)系統(tǒng)的供電能力，確保工程服務質(zhì)量，同時，使得供電的緊張情況也得到了妥善地緩解，從而更好地滿足了一個區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展所需的電力資源。

3.2 確保了農(nóng)網(wǎng)供電可靠性

精益化管理能夠全面地優(yōu)化改善配網(wǎng)系統(tǒng)的網(wǎng)架結(jié)構，從而有效地解決陳舊線路高故障、高受損率的現(xiàn)象，從而有效地平衡農(nóng)村電網(wǎng)三相負荷，維持農(nóng)網(wǎng)更加安全、高效、平穩(wěn)地運行，使得配網(wǎng)系統(tǒng)整體的故障發(fā)生率顯著下降。供電可靠性明顯提高。

3.3 綜合線損率顯著下降

通過精益化地管理妥善地解決了部分區(qū)域供電半徑大、線徑細等問題，從而確保了電力系統(tǒng)的供電服務質(zhì)量，緩解了電壓低的問題，能夠為一個地方經(jīng)濟的發(fā)展提供妥善的電力供應，提高了農(nóng)村地區(qū)的供電服務水平。

4? 結(jié)語

農(nóng)村配網(wǎng)工程的精益化管理是形勢發(fā)展的需求，也是現(xiàn)代化管理模式的體現(xiàn)，通過對農(nóng)村配網(wǎng)工程進行精益化管理，能夠提高農(nóng)村配網(wǎng)系統(tǒng)的運行效率，降低農(nóng)村配網(wǎng)運行中的線損問題，提高農(nóng)村配網(wǎng)工程的建設與服務水平，從而提高農(nóng)村供電服務質(zhì)量。

參考文獻：

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（廣東電網(wǎng)有限責任公司江門臺山供電局，廣東 臺山 529200）