□ 王 磊 崔 璐

“付書記，我們村口有六個人在聚眾打牌”“蔚書記，我們村有一家辦白事的”“萬書記，我們村村口用土堆堵路，影響應(yīng)急車輛進(jìn)村”……在抗擊新冠肺炎疫情中，山西省運(yùn)城市絳縣的村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員們積極踐行職責(zé)使命，默默地守護(hù)一方平安。

做好監(jiān)督協(xié)助，保障疫情防控阻擊戰(zhàn)，只是絳縣村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮作用的一個縮影。他們更多的是在社會保障、危房改造、糧食直補(bǔ)、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明等涉及群眾切身利益方面發(fā)揮作用，真正讓群眾感受到監(jiān)督就在身邊，監(jiān)督就在眼前。

緊貼基層實(shí)際 讓監(jiān)督更“貼身”

“老喬，你說我該咋辦，昨天趙會計去我家問我要錢，說是要支持咱村建設(shè)，我拗不過，把家里僅剩的500 塊給他了，娃兒爸媽這個月還沒把錢打回來，我家小孫孫的學(xué)費(fèi)拖到現(xiàn)在還沒交，真是窩囊啊……”這天，是山西省運(yùn)城市絳縣冷口鄉(xiāng)西冷口村村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員公開辦公日，一大早，低保戶張翠花就找聯(lián)絡(luò)員喬忠義“告狀”。

“你先別急，我這有300 塊，你先拿上，我這就叫趙會計立馬給你把錢退了！”說完，老喬撥通了趙會計的電話，讓他到村委會?！袄馅w，你咋啥事都干，啥錢都要啊，張翠花家的低保金你都敢要？這是很嚴(yán)重的違反群眾紀(jì)律的行為，虧你還是老黨員?！薄按謇锘ǖ腻X都有上面撥的村級管理費(fèi)，你這算盤咋也不能打到低?？钌习。@丁是丁、卯是卯，亂了可還得了。”喬忠義的一席話說的趙會計半天沒有吱聲，“哎，是我一著急糊涂了，這就把錢退了?！?/p>

“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“監(jiān)督誰”和“怎么監(jiān)督”，絳縣紀(jì)委監(jiān)委從四個方面明確界定了村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的角色定位。村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員必須為中共黨員，對村干部及村中事務(wù)有知情、質(zhì)詢、提醒和建議權(quán)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，必要時可直接向縣紀(jì)委監(jiān)委報告；對所在村的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督；監(jiān)督對象為本村“兩委”及成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組組長、參與本村各類集體事務(wù)管理的有關(guān)人員以及其他受委托行使公權(quán)力的人員；采取登記“一冊三表三臺賬”的方式開展工作，實(shí)現(xiàn)全程記錄、全面留痕。

寨子村村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員金磊（右一）履行黨員義務(wù)，在勸返點(diǎn)對進(jìn)出人員進(jìn)行登記

“自從有了村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，村干部干啥都有人監(jiān)督了，我們老百姓的事情也能更好解決了。”安峪鎮(zhèn)老黨員徐光輝看著村里的三務(wù)公開欄，心里有抑制不住的喜悅。為把監(jiān)督落到實(shí)處，絳縣村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員設(shè)立廉政文化墻，開辟黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開欄，督促村“兩委”定期進(jìn)行“三務(wù)”公開；設(shè)置村級監(jiān)督意見箱，暢通群眾監(jiān)督渠道；參與黨支部、村委會、居民組等會議，對“三重一大”事項、“一事一議”項目、各種惠民政策的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督；為全縣2712 名村級監(jiān)督對象建立廉政檔案，并根據(jù)提醒談話、處分決定、人員變動等情況及時更新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

目前，絳縣189 個行政村全部按標(biāo)準(zhǔn)配備了村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，這些村民身邊的“聯(lián)絡(luò)員”大到監(jiān)督“微權(quán)力”、把脈“微腐敗”，小到反映民聲民事、督促農(nóng)村干部履職盡責(zé)，讓全面從嚴(yán)治黨在“最后一公里”的突破上取得顯著成效。

強(qiáng)化工作保障 提高履職能力

“我們每天在村里，一發(fā)現(xiàn)問題就立即上報，但我們也有顧慮，怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不支持，讓我們更難行動。”衛(wèi)莊鎮(zhèn)紀(jì)委書記張家志介紹說：“工作剛開始存在這種情況很正常，我們要做的就是做好保障，最大限度消除顧慮，讓村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員消除后顧之憂，真正讓監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效?！睂Υ耍{縣紀(jì)委監(jiān)委出臺了《絳縣村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作保障制度》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、后勤保障等方面作出強(qiáng)化。縣委將村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作保障情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容；將189 名村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作補(bǔ)貼，按每人每年3000 元標(biāo)準(zhǔn)列入縣級財政預(yù)算。

“在縣紀(jì)委出臺《考核制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，細(xì)化考核辦法，把考核情況同年終績效相掛鉤，按照‘基礎(chǔ)補(bǔ)貼保底，績效補(bǔ)貼浮動，適度拉開差距，實(shí)現(xiàn)有效激勵’的原則發(fā)放績效，獎優(yōu)罰劣?！崩淇卩l(xiāng)紀(jì)委書記付月嬌說，這樣做，是為了進(jìn)一步調(diào)動村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的工作積極性。

“制度給我們吃了定心丸，我們干工作更加有勁頭了?！崩淇卩l(xiāng)西冷口村村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員喬忠義2019 年共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委報告工作20 余次，發(fā)現(xiàn)并上報問題線索1 件，立案審查2人，共協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件10 余次。

“保障工作開展的同時我們更要強(qiáng)隊伍，提高村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的戰(zhàn)斗力，把刀刃上的鋼鍛好。”絳縣紀(jì)委監(jiān)委一直以來把隊伍建設(shè)作為提升監(jiān)督水平的關(guān)鍵，不斷提升村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員這支隊伍的素質(zhì)與形象。

“通過參加縣里、鎮(zhèn)里組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我明白自己到底是干啥的，要監(jiān)督村里哪些事情、怎么去監(jiān)督村干部，心里都有底了?！标惔彐?zhèn)郭家莊村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員郭紅旗在參加完鎮(zhèn)里組織的培訓(xùn)會后感觸頗深。2019 年，絳縣多次召開全縣村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對《村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作制度》及相關(guān)表格臺賬進(jìn)行詳細(xì)講解，累計培訓(xùn)1003 人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村兩級干部、村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員重點(diǎn)圍繞黨的十九大精神、涉農(nóng)方針、惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三務(wù)”公開、“三資”管理、專題監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的履職能力。

“在提高履職能力的同時，每一名村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員都要心存畏戒，用好手中的權(quán)力，保證群眾利益?！苯{縣紀(jì)委監(jiān)委宣傳部長喬玲積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員參觀絳縣警示教育基地、絳縣廉政教育基地，通過聆聽“忠誠樹”的革命故事，觀看廉政警示教育版面、廉政警示片等方式開展警示教育，不斷強(qiáng)化村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的理想信念、紀(jì)法觀念、規(guī)矩意識。截至目前，全縣先后批評教育村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員30 人、談話函詢44 人，進(jìn)行調(diào)整44 人，給予黨紀(jì)處分3 人。

隨著村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員各項制度的不斷健全，隊伍素質(zhì)的不斷提升，監(jiān)督更加聚焦，報告更加精準(zhǔn)，協(xié)助更加得力，在基層反腐敗問題上發(fā)揮的作用越來越大。2019 年絳縣全縣村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員共列席村組各類會議8541 次，開展各類監(jiān)督事項3738 項，開展提醒談話1722 人次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題976 個；共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委報告工作1183 次，發(fā)現(xiàn)并上報的問題線索42件，處理處分33 人。其中，給予批評教育（責(zé)令檢查）10 人、誡勉談話3 人、責(zé)令辭職1 人、黨紀(jì)處分19 人；共協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委查辦案件145 件。

聚焦作用發(fā)揮從“有形全覆蓋”到“有效全覆蓋”

“老陳，給你反映個事嘛，咱們村2016 年危房改造補(bǔ)助資金存在問題，本來上級撥付的危房改造資金是2 戶每戶7451 元，領(lǐng)到手卻成了1600 元，這個事能不能查查?！比ツ? 月10 日，在安峪鎮(zhèn)村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員公開辦公日，北晉峪村村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員陳河江接到了這樣一條線索。后經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村黨支部書記和村主任對此負(fù)有直接責(zé)任，分別受到黨內(nèi)警告處分，另有3 名支村委成員因參與此事，分別被誡勉談話。

北晉峪村村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員陳河江（左一）在了解到本村有從武漢返回的貨車司機(jī)，第一時間對村兩委干部進(jìn)行提醒

“有了村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，來鎮(zhèn)里上訪的群眾明顯減少了，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升?！边@是大交鎮(zhèn)黨委書記李明在開展工作中的切身體會。為了實(shí)現(xiàn)從“有形監(jiān)督”到“有效監(jiān)督”，絳縣紀(jì)委監(jiān)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦基層監(jiān)督、聚集基層智慧，聚力基層實(shí)際，邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，紛紛打出“創(chuàng)新牌”：縣紀(jì)委監(jiān)委每季度為村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員確定一個監(jiān)督專題，先后確定了危房改造、扶貧資金、最低生活保障戶評選等專題，提高了監(jiān)督的針對性；橫水鎮(zhèn)村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員每月開展“五必訪”活動，每月走訪一次村“兩委”成員、走訪一次居民組長、走訪一次黨員代表、走訪一次群眾代表、走訪一次貧困戶，主動尋找發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，對違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題提前進(jìn)行提醒談話，提高了監(jiān)督的全面性；安峪鎮(zhèn)將每月10 日作為村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員公開辦公日，在一線了解國家惠農(nóng)政策落實(shí)、黨員廉潔自律等情況，提高了監(jiān)督的主動性；郝莊鄉(xiāng)給全鄉(xiāng)5544 戶群眾發(fā)放村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員名片，方便群眾聯(lián)系、提出意見建議，提高了監(jiān)督的普遍性；冷口鄉(xiāng)村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員開展交叉聯(lián)合走訪，避免了人情干擾和力量單薄等問題，提高了監(jiān)督的有效性……

南樊鎮(zhèn)槐泉村的村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員靳維慶今年65 歲了，雖然上了年紀(jì)，但工作狀態(tài)滿滿。1 月24 日，得知村支部黨員呂超姜的奶奶去世的消息后，靳維慶立即趕往呂超姜家中做思想工作，“現(xiàn)在是非常時期，家人不在的心情我們很理解，但你也是一名黨員，希望你能響應(yīng)國家號召，從簡辦理喪事，避免人群聚集，帶頭為國家做貢獻(xiàn)?！痹诮S慶的勸說下，呂超姜1 月30日從儉辦理了奶奶的喪事。

隨著村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作的深入推進(jìn)，有效化解了干群之間的矛盾，做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。古絳鎮(zhèn)城內(nèi)村黨支部書記崔俊杰告訴記者，村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員讓我們村里風(fēng)氣明顯改善，在推行“喜事新辦，喪事簡辦”過程中，相互攀比、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象少了；村里的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)也及時公開了，村民對我們村干部更信任了，全村的心更齊了、勁更大了。郝莊鄉(xiāng)紀(jì)委書記張曉峰則說：“村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的設(shè)立，使我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督有了‘探頭’，審查調(diào)查有了‘助手’，干起工作來更加得心應(yīng)手?！?/p>

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！蹦壳埃{縣189 個行政村全部按標(biāo)準(zhǔn)配備了村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，他們緊盯基層社會中存在的“癥結(jié)點(diǎn)”，在減少干群矛盾、助力基層穩(wěn)定，引導(dǎo)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變、服務(wù)移風(fēng)易俗，聚焦精準(zhǔn)有效、推動脫貧攻堅中履職盡責(zé)，讓全面從嚴(yán)治黨的末梢神經(jīng)直探基層，震懾常在。