王玨

摘 要：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是中國(guó)邁進(jìn)現(xiàn)代化、走向科學(xué)化發(fā)展道路的途徑之一?，F(xiàn)代社會(huì)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都需要信息資源平臺(tái)來(lái)供給，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展走向信息革命的預(yù)兆，所以從這一點(diǎn)也可以看出，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與發(fā)展是具有重要意義的，它影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域?；诖耍疚膹男聲r(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)入手，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，分析建設(shè)要求及法治舉措，提出科學(xué)性的建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó);法制舉措;研究討論

一、引言

黨的十九大提出“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”新的發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的新命題，在特殊的歷史時(shí)期，加強(qiáng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)有特殊意義。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)代表著國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的掌控力和競(jìng)爭(zhēng)力，也是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的首要議題，所以中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面提出了很多要求，其目的是幫助網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求

（一）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)：“要為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，著力營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！毙聲r(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建、以網(wǎng)絡(luò)資源為平臺(tái)的社會(huì)空間，在這個(gè)空間中網(wǎng)絡(luò)資源可以被有效利用，帶動(dòng)市場(chǎng)、行業(yè)以及多個(gè)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)還能推動(dòng)社會(huì)的文化建設(shè)與體制改革，可以說(shuō)它依然成為國(guó)家運(yùn)營(yíng)管理中最強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。目前，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的背景下，與互聯(lián)網(wǎng)形成有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)都已經(jīng)紛紛開(kāi)始探索，從運(yùn)營(yíng)模式、管理形式以及生活方式等角度，都在改變著國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新時(shí)代的融合度[1][2]。

（二）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求

從國(guó)家角度看，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)旨在“造福社會(huì)、造福人民”，但是從網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具體行動(dòng)表現(xiàn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)變革的一種趨勢(shì)，它的內(nèi)在要求要符合國(guó)家制定的發(fā)展方針和戰(zhàn)略，其外在要求要符合市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)背景，二者缺一不可。

1.以網(wǎng)絡(luò)信息化引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最核心的部分便是信息數(shù)據(jù)，當(dāng)市場(chǎng)被數(shù)據(jù)、信息填充，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)化，網(wǎng)絡(luò)必然要與市場(chǎng)聯(lián)合，重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，為市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與管理提供強(qiáng)有力支持。例如：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障建設(shè)、信息經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的探索與開(kāi)發(fā)等，都能夠推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息化引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于市場(chǎng)、服務(wù)于社會(huì)，面向廣大人民，雖然在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)有絕對(duì)的制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，但是國(guó)家要求它需要對(duì)廣大人民負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)信息化雖然極大程度上實(shí)現(xiàn)了資源共享，但保護(hù)資源權(quán)益與人民利益方面，網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)還需要設(shè)置推出一些專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、安全服務(wù)，在確保網(wǎng)絡(luò)信息化安全的同時(shí)，增強(qiáng)國(guó)家國(guó)民的網(wǎng)絡(luò)安全思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

2.以自主創(chuàng)新推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

中國(guó)是世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)使用者，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有完全掌握互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的最尖端技術(shù)，但是國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始嘗試創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，從跟隨轉(zhuǎn)為主導(dǎo)，開(kāi)始探索研發(fā)自主創(chuàng)新技術(shù)，其目的是建立自身技術(shù)體系，不再受制于人，維護(hù)完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)發(fā)展與安全，打破國(guó)外壟斷市場(chǎng)的發(fā)展局限。自主創(chuàng)新看似是一場(chǎng)技術(shù)革命，其實(shí)在背后延伸的多元化的發(fā)展動(dòng)力有很多，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國(guó)家對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)造，是能夠幫助國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)方面實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的，它能夠削弱國(guó)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)與國(guó)外尖端產(chǎn)業(yè)方面的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)矛盾，為這些企業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支持。

3.安全管理與監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是改革趨勢(shì)，一旦被大力推廣后還會(huì)誘發(fā)一系列安全問(wèn)題，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的安全管理與監(jiān)督便成為重中之重。2015年7月1日，國(guó)家推出《國(guó)家安全法》，2017年6月1日開(kāi)始實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，兩部法典對(duì)國(guó)家安全的定義有了全新的解釋?zhuān)瑖?guó)家主權(quán)、國(guó)家形象要在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)被樹(shù)立、被保護(hù)，也同樣需要實(shí)施不間斷的監(jiān)管和監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)還在嘗試實(shí)踐與開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)程中，信息資源使用與信息管理體系建設(shè)會(huì)影響國(guó)家的主權(quán)和形象，所以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須兼顧安全管理和監(jiān)督工作，做好一系列安全防范工作，如保護(hù)個(gè)人隱私、杜絕網(wǎng)絡(luò)安全事故、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖活動(dòng)等，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的開(kāi)始，也是網(wǎng)絡(luò)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)空間中對(duì)國(guó)家主權(quán)和形象影響的威脅依然存在，國(guó)家必須掌握互聯(lián)網(wǎng)空間安全的主動(dòng)權(quán)和操控權(quán)。

4.構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展責(zé)任共同體

數(shù)據(jù)資源信息的整合與利用對(duì)于國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)是核心驅(qū)動(dòng)力，在大數(shù)據(jù)背景下，行業(yè)市場(chǎng)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源信息都可以獲得共享，并且靈活使用，對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)資源信息是非常有利的。同時(shí)，大數(shù)據(jù)也能為公共服務(wù)服務(wù)，依靠質(zhì)量評(píng)價(jià)體系優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)，讓公共服務(wù)更細(xì)致化、更人性化?？梢哉f(shuō)，大數(shù)據(jù)背景是新時(shí)代、新社會(huì)開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，所以參與其中的每一個(gè)個(gè)體都要成為構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展的責(zé)任共同體，相互配合、相互建立完整的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，共同維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)信息安全。發(fā)展責(zé)任共同體一來(lái)是為了構(gòu)建大數(shù)據(jù)合理共享平臺(tái)而產(chǎn)生的，二來(lái)責(zé)任共同體是互聯(lián)網(wǎng)空間環(huán)境下國(guó)家整體安全的守護(hù)者，互聯(lián)網(wǎng)的高新技術(shù)特征、發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈條等都是未來(lái)國(guó)家安全建設(shè)與管理的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)源之一，所以國(guó)家對(duì)于大數(shù)據(jù)發(fā)展責(zé)任共同體也要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與優(yōu)化管理，使之能與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署相互配合，為社會(huì)提供安全、科學(xué)、一體的網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的法治舉措

綜上分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是國(guó)家在新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略中的一次偉大的規(guī)劃和部署，因此它既要與國(guó)家發(fā)展進(jìn)程相配合，也要與國(guó)家其他發(fā)展戰(zhàn)略和方針相配合，從依法治國(guó)角度，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，衍生出“依法治網(wǎng)”的法治理念，該理念是推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間共建、共治、共享的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)“依法治網(wǎng)”法治理念的宣傳與應(yīng)用

國(guó)家要凈化網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)提供全方位的安全空間，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全信息監(jiān)管與保護(hù)提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的正確規(guī)范引導(dǎo)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化宣傳及輿論方向的合理掌控等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境內(nèi)公民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)行為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)行為和生活行為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開(kāi)始向生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變，所以增強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、約束公民網(wǎng)絡(luò)安全行為是基礎(chǔ)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是相對(duì)自由、平等、透明的空間，對(duì)于個(gè)性張揚(yáng)、追求自我、表達(dá)宣泄等語(yǔ)言和態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管也要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇O(jiān)管，如：在維護(hù)公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)廣大人民群體負(fù)責(zé)，維護(hù)大多數(shù)公民使用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的合法權(quán)益?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全是一場(chǎng)高科技的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，在這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)下只有強(qiáng)調(diào)、加強(qiáng)“依法治網(wǎng)”法治理念的宣傳與應(yīng)用，才能確保廣大公民在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下?lián)碛幸粋€(gè)相對(duì)安全、和諧、美好的網(wǎng)絡(luò)生存空間。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)空間秩序的管控與維護(hù)

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，它要服從國(guó)家法律規(guī)范的約束與管理，因此即便融入了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、超出了原有的空間環(huán)境與背景，網(wǎng)絡(luò)空間的秩序管控與維護(hù)也要緊緊地與國(guó)家法律規(guī)范相結(jié)合。如：增補(bǔ)、完善各類(lèi)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間下“侵權(quán)”“犯罪”等法律條文和權(quán)利義務(wù)的解釋進(jìn)行細(xì)分、細(xì)化。如：從網(wǎng)絡(luò)范疇內(nèi)定義“侵權(quán)”，要尋找很多依據(jù)，可以說(shuō)在大部分信息資源都可以共享的平臺(tái)上是無(wú)“侵權(quán)”一說(shuō)的，為此，需要國(guó)家在法律法規(guī)條例完善補(bǔ)充上多配合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，從網(wǎng)絡(luò)世界中尋找侵權(quán)的案例，并根據(jù)權(quán)利和義務(wù)的權(quán)屬關(guān)系對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的侵權(quán)行為進(jìn)行合理且明確的定義。有法律法規(guī)作為依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)空間的秩序自然而然地就會(huì)得到合理管控，國(guó)家依照法律實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，網(wǎng)絡(luò)空間也可以依靠法律實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)。

近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)逐步向前推進(jìn)，國(guó)家相繼出臺(tái)了多部法規(guī)、政策來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，如《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等，國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間秩序管控與維護(hù)上一直致力于法律法規(guī)的補(bǔ)充與完善，并且也在迎合互聯(lián)網(wǎng)空間與技術(shù)的發(fā)展在逐步更新相關(guān)內(nèi)容[3]。

（三）加大違法亂紀(jì)的執(zhí)法力度

任何一項(xiàng)法治舉措的核心目的都是維護(hù)秩序和安全，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的同時(shí)產(chǎn)生一系列影響、干擾國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的犯罪事件，對(duì)于此類(lèi)犯罪，國(guó)家要完善立法、加大執(zhí)法力度，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以沉重的打擊?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是中國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本法律，它把網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)責(zé)任劃分做了細(xì)致且明確的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)犯罪的事實(shí)、犯罪行為的認(rèn)定、犯罪責(zé)任的審判等都有了比較明確的依據(jù)條款。在執(zhí)法階段，完全可以依照現(xiàn)有法律法規(guī)、憑借網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和控制。但即便如此，網(wǎng)絡(luò)安全也并非堅(jiān)不可摧，它會(huì)隨著不斷建設(shè)與開(kāi)發(fā)創(chuàng)新而出現(xiàn)更多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，所以要制定牢不可破的網(wǎng)絡(luò)刑罰治理體系，從法律上約束違法亂紀(jì)現(xiàn)象，從執(zhí)法上打擊違法亂紀(jì)行為，以降低網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生率。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與發(fā)展是新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重大改革舉措，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為了國(guó)家發(fā)展建設(shè)的先導(dǎo)力量和主要驅(qū)動(dòng)力后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展還面臨著一系列的管理問(wèn)題、安全問(wèn)題。未來(lái)，具有綜合功能、高安全水平的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境會(huì)被逐漸建立，它需要人民在法治意識(shí)上、行業(yè)市場(chǎng)在法治管理上、國(guó)家在法治監(jiān)管監(jiān)督上做出努力與配合，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)發(fā)展的目標(biāo)才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)才會(huì)幫助國(guó)家在新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中獲得更好的生活空間，使得國(guó)家屹立于強(qiáng)國(guó)之列，成為世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的引導(dǎo)者。

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