盧陽春 劉敏 鄧良 趙中匡 石砥

〔摘要〕? 成渝地區(qū)作為西部經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，在中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，對(duì)其不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及實(shí)踐進(jìn)行考察具有重要現(xiàn)實(shí)意義。文章依托CNKI數(shù)據(jù)庫1994～2019年相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用CiteSpace5.3繪制成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)研究文獻(xiàn)的知識(shí)圖譜，可視化分析相關(guān)研究的熱點(diǎn)、變化趨勢(shì)及機(jī)構(gòu)空間分布特征。在新時(shí)代成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，分析其建設(shè)面臨的主要問題，指出應(yīng)重點(diǎn)從加強(qiáng)開放合作，增強(qiáng)內(nèi)生協(xié)同發(fā)展動(dòng)力和資源環(huán)境承載力，并從成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心變化軌跡等方面尋求應(yīng)對(duì)策略。

〔關(guān)鍵詞〕? CiteSpace知識(shí)圖譜;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈;研究熱點(diǎn);發(fā)展趨勢(shì)

〔中圖分類號(hào)〕F124 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕 1008-0694（2020）01-0028-11

〔作者〕??盧陽春 研究員 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610071

劉 敏 碩士研究生 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610071

鄧 良 助理研究員 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610071

趙中匡 碩士研究生 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610071

石 砥 碩士研究生 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610071

一、引言

成渝地區(qū)位于中國長江上游，北連陜甘，南銜云貴，西通西藏，東鄰湘鄂。2011年5月，國務(wù)院批復(fù)同意《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。2016年4月，國務(wù)院批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家級(jí)城市群，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo)，為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。2018年，成渝地區(qū)常住人口達(dá)到9605.38萬，占西部地區(qū)的25.31%，占全國的6.88%;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到54553.72億元，占西部地區(qū)的29.60%，占全國的6.06%，依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》和《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》，以及2018年四川省相關(guān)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理而得。成渝地區(qū)已經(jīng)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎。

2020年1月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”，〔1〕對(duì)于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地、推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也為新時(shí)代成渝地區(qū)全面發(fā)展指明了方向。作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長重要引擎，成渝地區(qū)以成都和重慶為雙核經(jīng)濟(jì)中心，肩負(fù)著輻射帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展的重要作用，其自身發(fā)展也面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。作為西部地區(qū)唯一可突破省（直轄市）行政邊界進(jìn)行資源優(yōu)化配置的地區(qū)，〔2〕長期以來，學(xué)術(shù)界高度重視成渝地區(qū)的發(fā)展問題，對(duì)成渝地區(qū)的研究從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等多方面展開，關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)也隨相關(guān)政策實(shí)施和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程而逐步變化。

二、數(shù)據(jù)來源及知識(shí)圖譜分析

1.數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，通過中國知網(wǎng)（CNKI）“經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)”數(shù)據(jù)庫獲取成渝地區(qū)相關(guān)研究文獻(xiàn)。運(yùn)用CiteSpace 5.3軟件對(duì)成渝地區(qū)相關(guān)研究文獻(xiàn)成果進(jìn)行可視化分析，文獻(xiàn)來源類別為核心期刊和CSSCI期刊，以“主題=成渝”或者“關(guān)鍵詞=成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行檢索，檢索時(shí)期為1994年1月1日至2019年3月26日，共得到相關(guān)文獻(xiàn)525篇。剔除報(bào)道、通知、會(huì)議摘要等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)及其他相關(guān)度不高的文獻(xiàn)，最終篩選出與主題相關(guān)度較高的有效研究文獻(xiàn)341篇作為樣本數(shù)據(jù)。

2.研究文獻(xiàn)時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)研究成果進(jìn)行時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)分析，以較為全面地掌握該領(lǐng)域相關(guān)研究所處階段、研究力量分布并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)?！?〕早在1994年，就有學(xué)者將成渝兩地資源要素放在同一區(qū)域進(jìn)行研究，但關(guān)注度較低，1994～2005年12年間成渝地區(qū)相關(guān)研究的論文成果僅有26篇（詳見圖1）。2006年開始，相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量開始猛增，從當(dāng)年的11篇增至2008年的23篇，達(dá)到小高峰。究其主要原因，2007年1月，國務(wù)院批復(fù)同意《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，2007年4月，川渝兩地簽署《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，以及2007年6月成都市和重慶市獲批設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，一定程度上引起理論界對(duì)成渝地區(qū)的重視和關(guān)注，相關(guān)研究成果隨之增多。2010年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)研究成果論文發(fā)表量達(dá)到巔峰，高達(dá)37篇。2006～2010年，學(xué)界共公開發(fā)表101篇相關(guān)文章，占總發(fā)文獻(xiàn)量的29.6%。2011年5月，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批，再次推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)研究。雖然2011～2015年間相關(guān)論文發(fā)表數(shù)量逐年遞減，但總量仍達(dá)117篇，年均發(fā)表量為23篇。2016年后，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，有關(guān)成渝城市群發(fā)展研究公開發(fā)表的論文數(shù)量又開始逐年上升，2016～2018年達(dá)89篇，標(biāo)志著成渝地區(qū)發(fā)展研究進(jìn)入新階段，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的政策導(dǎo)向性較為明顯。

3.研究機(jī)構(gòu)空間分布統(tǒng)計(jì)

本文通過CiteSapce5.3軟件進(jìn)一步考察相關(guān)研究機(jī)構(gòu)空間分布情況及變化趨勢(shì)，得到成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究的機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜（詳見圖2）。圖中節(jié)點(diǎn)大小代表機(jī)構(gòu)發(fā)文量多少，節(jié)點(diǎn)之間連線粗細(xì)表示機(jī)構(gòu)間合作關(guān)系強(qiáng)弱，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)N=48，網(wǎng)絡(luò)連線數(shù)E=43，網(wǎng)絡(luò)密度值Density=0.0381;網(wǎng)絡(luò)模塊度Modularity Q=0.887，該值越大代表網(wǎng)絡(luò)的聚類結(jié)果越好，表明研究機(jī)構(gòu)間的合作受地域影響較大?！?〕總體而言，目前，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)之間連線較少，尚未形成較為緊密的合作關(guān)系。相關(guān)研究發(fā)文量達(dá)到兩篇以上的機(jī)構(gòu)共有24個(gè)，大量研究成果均來自西部地區(qū)高校和研究機(jī)構(gòu)，其中，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院共發(fā)文29篇，西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院發(fā)文7篇，重慶工商大學(xué)發(fā)文6篇，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)文4篇。

4.文獻(xiàn)題錄關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

對(duì)文獻(xiàn)題錄的關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析，得到成渝地區(qū)相關(guān)研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞和中心性情況（詳見表1）。排名前十的關(guān)鍵詞分別為“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“城市群”“成渝城市群”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“成渝”“成渝地區(qū)”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”“四川”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。根據(jù)中心性代表的關(guān)鍵詞重要程度，本文將關(guān)鍵詞又分為成渝地區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群三大類，體現(xiàn)了對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展問題研究趨勢(shì)的變化。從研究時(shí)間脈絡(luò)來看，“成渝地區(qū)”率先成為學(xué)者們的研究熱點(diǎn)，隨著理論界對(duì)該區(qū)域認(rèn)識(shí)的逐步深入，以及該區(qū)域發(fā)展定位的變化，推動(dòng)其定位逐步從“成渝地區(qū)”向“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”，再向“成渝城市群”轉(zhuǎn)變。從2015年開始，將該區(qū)域放在長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展中研究其區(qū)位特征、協(xié)同作用及發(fā)展方向等成果逐漸增加。

5.文獻(xiàn)題錄突現(xiàn)詞檢測(cè)分析

對(duì)成渝地區(qū)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行突現(xiàn)詞檢測(cè)，得到突現(xiàn)詞知識(shí)圖譜（詳見圖3），通過Brust強(qiáng)度直觀反映突現(xiàn)詞研究熱度和出現(xiàn)時(shí)間段，進(jìn)一步體現(xiàn)成渝地區(qū)相關(guān)研究發(fā)展趨勢(shì)。在“成渝”“四川”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“成渝城市群”“城市群”這7個(gè)突現(xiàn)詞中，“四川”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的Brust強(qiáng)度較低，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”僅在相關(guān)政策頒布的較短時(shí)間內(nèi)熱度較高。2011年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)研究呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”Brust強(qiáng)度極高，雖然熱度持續(xù)時(shí)間較短，但在整個(gè)研究中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，研究成果也相對(duì)豐富，引導(dǎo)后續(xù)研究持續(xù)深入發(fā)展。2015年和2016年，突現(xiàn)詞密集出現(xiàn)，并且相互之間關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，“成渝城市群”Brust強(qiáng)度較高，是關(guān)注度較高、較為前沿的研究主題。

6.關(guān)鍵詞聚類時(shí)序圖譜分析

為進(jìn)一步分析成渝地區(qū)研究熱點(diǎn)發(fā)展過程，本文還利用CiteSpace5.3生成關(guān)鍵詞聚類時(shí)序圖譜（詳見圖4），通過“LLR”聚類算法聚類后得到6個(gè)關(guān)鍵詞聚類，分別是“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“成渝城市群”“城市群”“成渝”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革”。圖中線段的端點(diǎn)及長度代表了聚類關(guān)鍵詞出現(xiàn)的時(shí)間段，能夠清晰反映研究起始熱點(diǎn)變化態(tài)勢(shì)和當(dāng)前研究前沿。〔5〕考察聚類關(guān)鍵詞可以發(fā)現(xiàn)：除“成渝”外，在其余聚類關(guān)鍵詞的研究存續(xù)期間都出現(xiàn)了多個(gè)高頻研究主題，吸引了較多學(xué)者關(guān)注，并且形成了豐富的研究成果，不斷出現(xiàn)新研究方向。近年來，“成渝城市群”和“城市群”研究得到廣泛關(guān)注，是目前成渝地區(qū)研究的熱門話題，主要研究內(nèi)容包括城市群發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系分析、城市群生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究等。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究回顧及趨勢(shì)

1.研究起步階段（1994～2005年）

1994年開始，關(guān)于成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究成果就逐漸增多，有學(xué)者提出成渝地區(qū)具有區(qū)域合作發(fā)展的巨大潛力。〔6〕這一階段的研究主要聚焦于成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題以及成渝地區(qū)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，并從交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度提出建設(shè)成渝高速公路經(jīng)濟(jì)帶、成渝工業(yè)走廊、成渝經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略設(shè)想?！?〕〔8〕1996年，有學(xué)者提出結(jié)合成都、重慶資源優(yōu)勢(shì)共同推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以成渝城鎮(zhèn)密集區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建成渝都市帶、大成渝都市區(qū)、四川核心經(jīng)濟(jì)區(qū)等。〔9〕早期研究表明，成渝地區(qū)一直以來都處于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)因素主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化基礎(chǔ)、自然資源、區(qū)位和交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)集中的要素投入等。但這一時(shí)期成都和重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均相對(duì)較低，互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，相關(guān)研究也處于起始階段，研究重點(diǎn)主要是成渝地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，多以理論研究為主。

2.研究擴(kuò)面階段（2006～2010年）

隨著《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》出臺(tái)，學(xué)界關(guān)于成渝地區(qū)的研究逐步聚焦于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支撐作用，以及將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部首要戰(zhàn)略增長極路徑研究。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引下，這一時(shí)期學(xué)者較多關(guān)注成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，研究涉及建設(shè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極、促進(jìn)西部乃至全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑等多個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容涵蓋成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)研究、政府投資融資模式、城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)等?！?0〕〔11〕在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們還提出以成都、重慶為依托，完善交通通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化兩市對(duì)周邊區(qū)域的輻射、集聚和綜合服務(wù)功能等。〔12〕其間，大量文獻(xiàn)系統(tǒng)闡釋了西部大開發(fā)中成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，研究角度也開始多元化發(fā)展。如除成渝地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵目標(biāo)分析、制度安排和發(fā)展路徑等研究外，土地制度研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展問題等方面研究文獻(xiàn)也較為豐富。〔13〕成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大中小城市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村金融體系建設(shè)完善、農(nóng)村土地利用效率提高和勞動(dòng)力規(guī)模轉(zhuǎn)移等相關(guān)研究成果也逐漸增多?！?4〕這一時(shí)期，成渝地區(qū)還處于總體發(fā)展程度較低的階段。

3.研究加速階段（2011～2015年）

隨著國家發(fā)布《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，加速推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得顯著成效。這一時(shí)期相關(guān)研究逐漸由理論研究為主過渡到了以實(shí)證研究為主，研究方法定量化、研究內(nèi)容具體化、研究對(duì)象微觀化的趨勢(shì)較為明顯。大致可以劃分為以下三種類型。一是研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，并對(duì)其發(fā)展績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)者主要通過研究工業(yè)化進(jìn)程和城市化水平對(duì)區(qū)域發(fā)展促進(jìn)作用，并從環(huán)境效率角度測(cè)度成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局效率等，發(fā)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速但生產(chǎn)方式還較為落后，工業(yè)占主導(dǎo)地位但現(xiàn)代化程度不高;〔15〕在城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，存在農(nóng)民工難以融入城市、生態(tài)環(huán)境污染較為嚴(yán)重等問題?！?6〕二是將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展水平與國內(nèi)其他重要經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行比較研究。如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)同長三角、珠三角、京津冀的比較研究。相對(duì)而言，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營效率、體制機(jī)制等方面，較上述區(qū)域存在較大差距。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在跨行政區(qū)整合資源方面存在明顯障礙，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較少，實(shí)際融合度不足?！?7〕〔18〕認(rèn)為應(yīng)通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新升級(jí)與合理分工?！?9〕三是研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)效率、縣域經(jīng)濟(jì)差異和產(chǎn)業(yè)鏈整合等問題。從空間結(jié)構(gòu)效率來看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部呈現(xiàn)分級(jí)梯度發(fā)展特征，成都市和重慶市兩地的集聚經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較強(qiáng)，而二級(jí)和三級(jí)輻射城市僅有綿陽、德陽和南充等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的區(qū)域差異較為明顯?！?0〕成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展呈顯著的“雙核心”結(jié)構(gòu)，成都市和重慶市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散的中心，要素集聚狀況與“雙核心”的距離變遠(yuǎn)呈明顯衰減態(tài)勢(shì)?！?1〕另外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)的發(fā)展水平測(cè)度也是這一時(shí)期理論研究重點(diǎn)內(nèi)容之一?！?2〕〔23〕

4.研究深化階段（2016年至今）

進(jìn)入新常態(tài)，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，城市群的發(fā)展帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。成渝城市群處在國家構(gòu)建“兩橫三縱”空間開發(fā)格局主軸線上，是促進(jìn)東中西部協(xié)同互動(dòng)發(fā)展的重要支撐區(qū)域，更是長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展的重要載體，〔24〕打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極和建成世界城市群路徑及機(jī)制受到理論界普遍關(guān)注。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長空間結(jié)構(gòu)特征和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素的影響作用機(jī)制也是重要研究內(nèi)容之一?！?5〕〔26〕學(xué)者們還基于技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、土地集約利用等，測(cè)算成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長全要素生產(chǎn)率和城市創(chuàng)新能力?！?7〕〔28〕還有學(xué)者從可持續(xù)發(fā)展角度，研究資源與環(huán)境約束下成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)全域綠色發(fā)展模式、生態(tài)系統(tǒng)和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)綠色發(fā)展、土地利用和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?9〕普遍認(rèn)為，成渝城市群內(nèi)部城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸密切，但具有明顯的空間非均衡性，區(qū)域樞紐型城市較少，所形成的子群城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系廣度和深度有待加強(qiáng)，協(xié)同帶動(dòng)效應(yīng)難以完全發(fā)揮。〔30〕〔31〕認(rèn)為應(yīng)重視控制國土開發(fā)強(qiáng)度，通過建設(shè)城市群核心城市節(jié)點(diǎn)間快速連接軸線，完善網(wǎng)絡(luò)化、開放型的國土空間系統(tǒng)，以國家級(jí)城市群、國家新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，培育新型增長極（群）。〔32〕還可通過構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作、國際航線、國際鐵路班列等助推形成協(xié)同開放格局，創(chuàng)新全面協(xié)同的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，緩解成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的中部塌陷問題?！?3〕

2020年1月，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的提出，不僅為西部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調(diào)整指明了方向，也為成渝地區(qū)未來發(fā)展指明了方向。亟待在既往成渝地區(qū)-成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)-成渝城市群研究脈絡(luò)基礎(chǔ)上，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)目標(biāo)、方式、路徑、機(jī)制等一系列問題，從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同、融合及一體化發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展動(dòng)力，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈資源環(huán)境承載力，西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極建設(shè)等多方面展開深入持久研究。上述圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略全方位、多層次、寬領(lǐng)域的研究，有望成為新時(shí)代我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究的熱點(diǎn)問題、重要內(nèi)容和研究方向。

四、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)面臨的主要問題及對(duì)策

1.建設(shè)世界級(jí)城市群內(nèi)部合力不足，需要成渝兩地在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)合作

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出2020年基本建成國家級(jí)城市群，2030年實(shí)現(xiàn)向世界級(jí)城市群的跨越。世界級(jí)城市群要求區(qū)域內(nèi)擁有一個(gè)或幾個(gè)世界城市，而目前成渝地區(qū)有潛力發(fā)展成為世界城市的只有成都和重慶，因此只有通過成都、重慶的輻射帶動(dòng)作用才能實(shí)現(xiàn)世界城市群建設(shè)目標(biāo)。目前，兩個(gè)核心城市之間相互競(jìng)爭(zhēng)情形愈演愈烈，難以形成合力，需要在體制機(jī)制上創(chuàng)新突破，更好促進(jìn)成渝兩地在建設(shè)世界城市群共同目標(biāo)的指引下，尋求合作共贏、協(xié)同發(fā)展現(xiàn)實(shí)路徑。總體來看，成渝城市群具有多重發(fā)展機(jī)遇，一是四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略和重慶市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，增強(qiáng)了成渝城市群協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能;二是長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，增加了成渝城市群融入長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群聯(lián)動(dòng)開發(fā)的新動(dòng)能;三是作為國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重要示范區(qū)，增加了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能?！?4〕應(yīng)在充分利用政策優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、開放合作等途徑，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射能力和完善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展。

2.打造西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極面臨挑戰(zhàn)，亟待創(chuàng)新促進(jìn)“中部崛起”

成渝地區(qū)雖然具有發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、自然資源和人力資源等優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”、新亞歐大陸橋建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶一體化等戰(zhàn)略的提出，為成渝城市群發(fā)展提供了更多有利條件，但目前，成渝城市群僅有成都和重慶的發(fā)展領(lǐng)先，相比之下，京津冀城市群則有北京、天津“雙城”發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，以及通州、雄安“兩翼”作為北京城市副中心共同推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2018年長三角城市群除上海市地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)32679億元外，蘇州、杭州、南京、無錫、寧波的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為18597億元、13509億元、12820億元、11438億元和10746億元，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局主要城市年度數(shù)據(jù)庫。這些GDP超萬億的城市對(duì)長三角城市群發(fā)展形成有力支撐。珠三角則包括了廣州、深圳、佛山、東莞等較具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，并且隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全球影響力將進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，對(duì)于成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保證核心城市、重要都市圈高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，關(guān)鍵還在于充分發(fā)揮核心城市的輻射作用，推動(dòng)內(nèi)部中小城市發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)成渝城市群大中小城市良性互動(dòng)，促進(jìn)大中小城市錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如四川省近年積極培育省域副中心城市，就有望在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成新的次級(jí)增長極，以進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)全域作用?！?5〕

3.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)資源環(huán)境壓力大，需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

成渝地區(qū)作為長江上游生態(tài)屏障重要組成部分，生態(tài)屏障功能突出。成渝地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步較早，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，粗放型經(jīng)濟(jì)增長和資源依賴導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受一定程度破壞。人口和產(chǎn)業(yè)分布密集、人地矛盾、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題愈發(fā)嚴(yán)重?！?6〕新時(shí)代，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，需要吸引更多人力、資本等要素流入，對(duì)成渝地區(qū)資源環(huán)境承載力帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對(duì)成渝地區(qū)未來發(fā)展提出更高要求。如何在新的發(fā)展理念指引下，在資源與環(huán)境雙重約束下，探索一條西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范路徑，是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的必然要求。成渝地區(qū)在加強(qiáng)城市群建設(shè)、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)重視土地的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能，通過加強(qiáng)城市土地集約利用，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)城市土地空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高單位面積土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。〔37〕在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)根據(jù)生態(tài)承載功能和區(qū)域發(fā)展定位實(shí)施產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化城市空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，注重生產(chǎn)過程中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，逐步通過區(qū)域互聯(lián)互通構(gòu)建生態(tài)、交通、科技、市場(chǎng)等一體化區(qū)域。

4.成渝地區(qū)雙核結(jié)構(gòu)依然顯著，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)重心變化軌跡尋求突破

成渝地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)之一，如何發(fā)揮成都市作為國家中心城市輻射帶動(dòng)作用，〔38〕發(fā)揮重慶市作為直轄市輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)成渝城市群發(fā)展建設(shè)次級(jí)中心城市，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是成渝地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2016年重慶拓展深化五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)和加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，應(yīng)對(duì)成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)重慶市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》整理而得。2016年四川省印發(fā)《五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，力圖深化發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)差異化發(fā)展。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（川辦發(fā)〔2016〕62號(hào)）整理而得。2018年，四川省進(jìn)一步部署“一干多支”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將七個(gè)區(qū)域性中心城市協(xié)同首位城市成都作為發(fā)展節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)化布局和產(chǎn)業(yè)布局，以推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)四川省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》整理而得。四川省和重慶市都在試圖通過轉(zhuǎn)變成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心軌跡，探尋成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具體路徑。經(jīng)濟(jì)重心變化一定程度上能顯示該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局和要素資源優(yōu)化配置能起到一定的指導(dǎo)作用，有益于具有一定發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘懈贸薪雍臀{成都、重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及相關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、資金等要素流出。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議[EB/OL].（2020-01-03）.http：//www.xinhuanet.com/2020-01/03/c-1125420604.htm.

〔2〕楊占鋒，段小梅.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響效應(yīng)——基于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)的分析[J].地域研究與開發(fā)，2019，（01）.

〔3〕杜兩省，郝增慧.家庭金融研究的現(xiàn)狀、脈絡(luò)與趨勢(shì)——基于WoS與CNKI期刊論文的可視化分析[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2019，（02）.

〔4〕〔5〕胡春陽，劉秉鐮，廖信林.中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的研究熱點(diǎn)及前沿動(dòng)態(tài)——基于CiteSpace可視化知識(shí)圖譜的分析[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，（05）.

〔6〕羅開忠，胡先春.加快成渝經(jīng)濟(jì)走廊開發(fā)提高對(duì)外開放水平[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，1994，（04）.

〔7〕陳 飛.論成渝高速公路經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)[J].軟科學(xué)，1994，（02）.

〔8〕甘保衛(wèi)，譚剛強(qiáng).關(guān)于建立“成渝工業(yè)走廊”的構(gòu)想[J].探索，1995，（05）.

〔9〕孟 奇.以成渝城鎮(zhèn)密集區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建四川核心經(jīng)濟(jì)區(qū)[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，1996，（06）.

〔10〕何雄浪，朱旭光.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].軟科學(xué)，2010，（06）.

〔11〕鄭治偉，孟衛(wèi)東.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)次級(jí)中心城市選擇研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2010，（07）.

〔12〕劉世慶.成渝“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)比較研究——兼論四川推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇[J].開放導(dǎo)報(bào)，2007，（06）.

〔13〕熊理然，蔣梅英，李燦松，王愉超.多中心——外圍城市群落：新時(shí)期中國西部城市發(fā)展的路徑選擇及其產(chǎn)業(yè)支撐[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2009，（10）.

〔14〕毛躍一.簡(jiǎn)析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革下的農(nóng)村金融變革[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008，（07）.

〔15〕劉 鶴，劉 洋，許 旭.基于環(huán)境效率評(píng)價(jià)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化[J].長江流域資源與環(huán)境，2012，（09）.

〔16〕楊順湘，李 潁.欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：有序推進(jìn)土地管理制度改革——基于成渝改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐[J].改革與戰(zhàn)略，2011，（02）.

〔17〕余川江，鄧 玲.中國四大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2012，（11）.

〔18〕李 凱，劉 濤，曹廣忠.中國典型城市群空間范圍的動(dòng)態(tài)識(shí)別與空間擴(kuò)展模式探討——以長三角城市群、武漢城市群和成渝城市群為例[J].城市發(fā)展研究，2015，（11）.

〔19〕劉 娟，楊順湘.地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果實(shí)證分析[J].商業(yè)時(shí)代，2012，（26）.

〔20〕潘旭明，吳雪暉.比較優(yōu)勢(shì)、圈層結(jié)構(gòu)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2011，（08）.

〔21〕段會(huì)娟，吳 俊.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011，（33）.

〔22〕薛 昶.論成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域金融中心建設(shè)[J].探索，2012，（05）.

〔23〕向 宇，余曉羽，袁錦芝.金融資源的城鄉(xiāng)間流動(dòng)與跨區(qū)域流動(dòng)研究——基于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的視角[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，（07）.

〔24〕李 凱，劉 濤，曹廣忠.城市群空間集聚和擴(kuò)散的特征與機(jī)制——以長三角城市群、武漢城市群和成渝城市群為例[J].城市規(guī)劃，2016，（02）.

〔25〕龐禎敬，曹煒威.成渝經(jīng)濟(jì)圈R&D空間溢出網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2017，（06）.

〔26〕平衛(wèi)英，曾芳伊雯.基于證實(shí)性空間分析的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2017，（07）.

〔27〕張雪茹，尹志強(qiáng)，姚亦鋒.成渝地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度及空間差異分析[J].地域研究與開發(fā)，2017，（03）.

〔28〕李曉慶，姜 博，米 媛，孫 研，韓 怡.長江中上游城市群土地集約利用及與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)時(shí)空分異特征[J].水土保持研究，2017，（05）.