王檸　吳興陸

[提要] 通過對嘉興市綠色住宅發(fā)展現(xiàn)狀及問題調(diào)查，分析影響綠色住宅發(fā)展的制約因素、存在的問題，提出促進(jìn)嘉興市綠色住宅發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：嘉興;綠色住宅;住房市場

本文為嘉興學(xué)院大學(xué)生研究訓(xùn)練（SRT）計(jì)劃重點(diǎn)課題：“嘉興市綠色住宅建筑發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)策略研究”課題成果

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年3月23日

綠色建筑是指在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。2018年，在我國改革開放40周年之際，黨“十九大”正式確定我國將綠色發(fā)展作為長遠(yuǎn)目標(biāo)，通過大力發(fā)展以裝配式建筑為核心的綠色建筑，構(gòu)建全過程綠色產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，浙江省積極倡導(dǎo)綠色建筑理念，將大力發(fā)展綠色建筑作為全省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，嘉興市在2017年制定頒布《嘉興綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025年）》，提出到全市綠色住宅為核心的綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，以推廣綠色建筑技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，全力提升嘉興全域綠色建造發(fā)展水平，探索符合嘉興市實(shí)際情況的綠色住宅建筑事業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展之路。

一、嘉興市綠色住宅建筑發(fā)展現(xiàn)狀

綠色建筑技術(shù)應(yīng)用在建筑工程活動(dòng)當(dāng)中是貫徹和落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必由之路，將促進(jìn)嘉興市住宅建筑節(jié)能水平提高、推動(dòng)住宅建設(shè)行業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)嘉興社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和打造嘉興國際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)名城城市定位。

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨國家、省大力綠色發(fā)展理念的興起，嘉興綠色住宅發(fā)展經(jīng)歷了從探索起步到加快發(fā)展不同發(fā)展階段，在2016年浙江省公布了《浙江省綠色建筑條例》及相關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)導(dǎo)則，綠色建筑技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)入快車道。嘉興順應(yīng)發(fā)展綠色建筑的形勢要求，制定了《嘉興綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025年）》等文件，加大綠色建筑技術(shù)推廣力度，綠色住宅建筑從無到有，逐步深入，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）綠色住宅建筑從無到有不斷增加。嘉興市最早的綠色住宅建筑標(biāo)識項(xiàng)目是位于秀洲新區(qū)的萬科·金域緹香，在2011年獲得了由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《三星級綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識證書》，成為嘉興市第一個(gè)綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)住宅項(xiàng)目。之后，一批綠色建筑項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，截止至2018年底，嘉興市獲得綠色建筑標(biāo)識的項(xiàng)目數(shù)量為37個(gè)，占全省綠色建筑總數(shù)的8.9%，其中，以一星（13個(gè)）級、二星級（20個(gè)）為主，占89%，三星級項(xiàng)目4個(gè)，占比為11%。特別是2017年，總建筑面積530平方米的海鹽縣零碳屋（能源學(xué)校）工程應(yīng)用低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的建筑運(yùn)行體系，已通過了國家綠色建筑最高級別中的設(shè)計(jì)標(biāo)識三星級認(rèn)證和美國LEED鉑金級認(rèn)證。從建筑類型來看，目前全市綠色建筑居住建筑20個(gè)項(xiàng)目，占比達(dá)到54.1%，除此之外，為公共及工業(yè)建筑。

（二）住宅建筑節(jié)能工作快速推進(jìn)。嘉興大力貫徹以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材為主要內(nèi)容的建設(shè)節(jié)能建筑計(jì)劃，積極廣泛深入開展了“規(guī)劃先行、試點(diǎn)引路、政策扶持、科學(xué)支撐”建筑節(jié)能活動(dòng)，增強(qiáng)了建筑物的反射隔熱特性;推廣并規(guī)范城鎮(zhèn)多層建筑太陽能使用降低建筑物本身能耗，依靠科技創(chuàng)新降低建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源，節(jié)能住宅建筑在嘉興“遍地開花”。按照節(jié)能規(guī)范強(qiáng)制性要求，城鎮(zhèn)新建多層住宅太陽能普及率已經(jīng)接近100%，處于全省領(lǐng)先水平。近5年中，全市有60項(xiàng)工程被列為國家、省節(jié)能示范項(xiàng)目，嘉興被評為國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，嘉善、海鹽被評為國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范縣。

（三）海綿城市建設(shè)推進(jìn)住宅建筑綠色化。嘉興是全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，2015年劃定了18.44平方公里的范圍作為示范區(qū)，包括舊城改造示范區(qū)域等4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，涉及住宅小區(qū)、公建改造等116個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資51億元。海綿型城市和綠色建筑在理念和技術(shù)路線上既有重合又互為補(bǔ)充，到2018年底，有90個(gè)已完工，涉及項(xiàng)目總投資約51.09億元，累計(jì)完成投資約30億元;同時(shí)，相關(guān)區(qū)域的民用建筑已達(dá)到綠色建筑所要求的節(jié)水節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，借助海綿城市建設(shè)的契機(jī)倒逼我市大力推進(jìn)綠色建筑。

（四）構(gòu)建起綠色住宅建筑發(fā)展的良好環(huán)境。為做好嘉興市住宅建筑節(jié)能工作，推進(jìn)綠色住宅發(fā)展。一是根據(jù)國家、省相關(guān)政策，制定我市促進(jìn)綠色建筑發(fā)展政策，2015年制定了《嘉興綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，2017年制定《嘉興市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025年）》，提出了在2017～2025年期間內(nèi)，推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑向綠色建筑、高能耗建筑向低能耗建筑轉(zhuǎn)變。二是積極營造節(jié)能，相關(guān)部門圍繞節(jié)能和綠色建筑發(fā)展主題，開展志愿服務(wù)、星級綠色建筑宣講，開展的綠色活動(dòng)，構(gòu)建推廣綠色住宅建筑技術(shù)應(yīng)用氛圍。三是組織開展星級綠色建筑評審工作。2018年首次組織專家對海鹽住建局轉(zhuǎn)報(bào)的海鹽濱海新城綠色生態(tài)示范城區(qū)中的“海鹽縣優(yōu)優(yōu)濱海小區(qū)住宅項(xiàng)目”等五個(gè)綠色建筑項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)標(biāo)識評審，舉辦綠色建筑專業(yè)培訓(xùn)，為綠色住宅建筑的發(fā)展提供了保障。

二、嘉興市綠色住宅建筑發(fā)展面臨的問題

雖然我市在推廣節(jié)能與綠色建筑技術(shù)，提升綠色建筑發(fā)展水平上取得明顯成效，仍存在制約其發(fā)展的眾多因素和諸多的障礙，突出表現(xiàn)在以下方面：

（一）住宅建筑節(jié)能與綠色建筑推廣應(yīng)用激勵(lì)保障政策不足。綠色住宅建筑的實(shí)施會(huì)帶來成本的增加，而其效益具有外部性和社會(huì)性，并不完全由建筑業(yè)主方受益。調(diào)查中60%以上的建筑企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)該對綠色建筑、節(jié)能建筑建設(shè)進(jìn)行較強(qiáng)的幅度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而嘉興市缺乏有效的激勵(lì)引導(dǎo)政策（如財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、稅收減免與房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策等），企業(yè)缺乏足夠的綠色開發(fā)積極性。另外，政府缺乏強(qiáng)有力的綠色建筑管理監(jiān)督體制。