鄭熠 李怡韜

摘 ?要：隨著社會(huì)的繁榮與發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人口問(wèn)題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源分配間的關(guān)系日趨明顯。中國(guó)作為擁有著世界五分之一人口的大國(guó)，人口問(wèn)題一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，本文結(jié)合人口理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，對(duì)全國(guó)人口同經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了多視角的全面、系統(tǒng)的分析，包括人口總量變動(dòng)趨勢(shì)及特點(diǎn)、影響因素，全國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)分布的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：人口總量;人口結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，提出針對(duì)性的意見和建議。

第一章 ?我國(guó)人口變動(dòng)分析

1.1我國(guó)人口總量的變動(dòng)

人口總數(shù)是指生活在一定時(shí)間和一定地區(qū)范圍的人口群的總和。由不同年代出生并生存下來(lái)的各個(gè)人所組成。是人口統(tǒng)計(jì)中一個(gè)極為重要的基本指標(biāo)，掌握人口總量的變動(dòng)狀況有助于了解一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)情國(guó)力、制定人口計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、進(jìn)行人口研究。表明了該國(guó)人力資源的規(guī)模和水平，是國(guó)家決定方針政策、編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)。

縱觀我國(guó)人口發(fā)展史，新中國(guó)成立35年來(lái)，在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，調(diào)整不合理的人口結(jié)構(gòu)方面取得很大成績(jī)，正在經(jīng)歷一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)歷史意義的偉大轉(zhuǎn)變。由高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變考察人口發(fā)展的歷史，大致經(jīng)歷過(guò)三個(gè)大的發(fā)展階段：高出生、高死亡、低增長(zhǎng)階段;高出生、低死亡、高增長(zhǎng)階段;低出生、低死亡、低增長(zhǎng)階段。全國(guó)解放以前，總的說(shuō)人口生產(chǎn)處于高出生、高死亡、低增長(zhǎng)階段，但不同歷史時(shí)期增長(zhǎng)率差異很大。

1.1.1人口總量變動(dòng)分析

近10年來(lái)我國(guó)從2009年—2018年我國(guó)人口一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，2009年年末總?cè)丝跒?33450萬(wàn)人，2018年末已達(dá)到139538萬(wàn)人。自2009年以來(lái)，全國(guó)的出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2015年的全國(guó)常住人口出生率、死亡率和人口自然增長(zhǎng)率分別為12.07%、7.11%和4.96%，相較前幾年有所下降。但2016年全國(guó)的出生率、死亡率以及自然增長(zhǎng)率有了明顯提高，分別到達(dá)了12.95%、7.09%以及5.86%。從2016年—2018年呈顯著的下降趨勢(shì)，至2018年末，我國(guó)的人口出生率、人口死亡率、人口自然增長(zhǎng)率為10.94%、7.13%、3.81%。我國(guó)進(jìn)入一個(gè)“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”時(shí)期。

1.1.2 結(jié)構(gòu)分析

據(jù)“第六次普查”資料，2010年全國(guó)65歲及以上老年人口比例達(dá)到8.9%，在“第五次普查”時(shí)7%的基礎(chǔ)上有增加了1.9%。截至2018年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口的數(shù)量已經(jīng)上升至16658萬(wàn)人，占全國(guó)常住人口總量的11.9%，老齡化程度加劇。

與“第五次普查”時(shí)相比，“第六次普查”時(shí)全國(guó)14歲及以下兒童人口減少了6.3%，60歲及以上老年人口增加了1.9%。全國(guó)整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)總的變動(dòng)趨勢(shì)呈現(xiàn)為少兒比降低，老年比升高。

第二章 ?人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口變動(dòng)通過(guò)改變一定范圍內(nèi)的生產(chǎn)人口與消費(fèi)人口的數(shù)量與比例從而作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已經(jīng)在全國(guó)開始顯現(xiàn)。

2.1 人口紅利現(xiàn)象顯現(xiàn)

人口紅利是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)隨著生育率的快速下降，導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比率上升和少兒人口減少，在老齡化上升到一定程度前會(huì)產(chǎn)生一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富、撫養(yǎng)人口相對(duì)較多而被撫養(yǎng)人口相對(duì)較少、社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有益的時(shí)段，稱之為“人口紅利”。

2015年時(shí)我國(guó)生育率低至30.93‰，較前幾年有顯著下降。同時(shí)，老齡化程度持續(xù)升高導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比率持續(xù)降低以及勞動(dòng)力趨于老化，同樣會(huì)導(dǎo)致“人口紅利”效應(yīng)減弱。至2018年期間，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的比重處于下降趨勢(shì)。

在生育率降低勞動(dòng)年齡人口下降以及老齡化態(tài)勢(shì)共同作用下，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)會(huì)持續(xù)加重。在統(tǒng)計(jì)上，14歲及以下少年兒童與65歲及以上老齡人口都屬于被撫養(yǎng)人口。從2010年—2018年，我國(guó)少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比一直保持增長(zhǎng)狀態(tài)，直到2018年我國(guó)老年撫養(yǎng)比已經(jīng)達(dá)到16.8%，少兒撫養(yǎng)比達(dá)到13.7%。

在上述因素共同作用下，人口紅利在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用將逐步減弱。

2.2養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

2.2.1撫養(yǎng)人口負(fù)擔(dān)增加

老齡化導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比持續(xù)升高，社會(huì)撫養(yǎng)人口即勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。根據(jù)歷年人口調(diào)查資料顯示，我國(guó)撫養(yǎng)比除了2009年—2010年有所下降外，總體呈上升趨勢(shì)，且上升速度越來(lái)越快。

2.2.2社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化

人口年齡構(gòu)成的重大變化往往預(yù)示著消費(fèi)市場(chǎng)也將面臨重大調(diào)整。大規(guī)模的老年人口產(chǎn)生了巨大且不斷擴(kuò)張和升級(jí)的消費(fèi)需求：城市中多數(shù)老人更愿意與成年子女分開居住，對(duì)住房以及與之配套的生活消費(fèi)品的需求也隨之增長(zhǎng);對(duì)滿足老年人特殊需求的自助性生活輔助品、養(yǎng)老設(shè)施及場(chǎng)地等方面的需求大幅提升;對(duì)保健品、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)以及醫(yī)療保健服務(wù)的需求倍增;高齡與失能老年人的持續(xù)增加導(dǎo)致對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)的需求迅速增長(zhǎng);對(duì)琴棋書畫歌舞旅游等教育、文化、休閑娛樂(lè)的需求旺盛。老齡產(chǎn)業(yè)即將成為未來(lái)幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果開發(fā)利用的好，在解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，也必將大大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三章 ?促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

3.1充分把握人口紅利

隨著人口數(shù)量減少、人口年齡結(jié)構(gòu)老化，勞動(dòng)力將開始出現(xiàn)短缺和老化，這必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使已經(jīng)開始實(shí)施的全面二孩政策也難以在短期內(nèi)改變這一趨勢(shì)。這并非人口紅利真正的結(jié)束。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口紅利還取決于該國(guó)家或地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源的利用效率。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果就業(yè)足夠充分、對(duì)勞動(dòng)力資源的利用效率足夠高，就會(huì)在很大程度上延緩該國(guó)家或地區(qū)人口紅利消失的時(shí)間。因此必須實(shí)施更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，完善社保體系，消除農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)的障礙，以最大限度擴(kuò)大就業(yè)。

3.2大力開發(fā)人力資本

已有研究和許多發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐證明，人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以產(chǎn)生以質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替代效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一直依賴以青壯年勞動(dòng)力為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，最終還是要通過(guò)提高人口素質(zhì)，將人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谫|(zhì)量紅利來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)積極加大對(duì)人的教育、健康等方面的投資，從而提高人口質(zhì)量。對(duì)人口的投資，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資，既可以解決人口問(wèn)題，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是投入產(chǎn)出比最高、效益最好的投資。

參考文獻(xiàn)

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