趙冰玲

摘 ?要：我國(guó)雖然擁有廣闊的森林面積，但由于人口基數(shù)較大，因此人均森林資源覆蓋率還處于較低水平。再加之受制于多方面因素的影響，森林資源利用效率也處于較低水平，這對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。因此需要采取切實(shí)可行的措施來(lái)全面提高森林資源的管理水平，推進(jìn)林業(yè)的要持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源;管理;現(xiàn)狀;措施

隨著人類社會(huì)發(fā)展，森林砍伐速度大大超過其生長(zhǎng)速度，尤其在我國(guó)，天然林面積持續(xù)快速下降，雖然栽種了很多人工林，但人工林種類多樣性本身就不及天然林豐富，并且融入或形成真正的森林生態(tài)系統(tǒng)需要較長(zhǎng)時(shí)間，這就導(dǎo)致原有的森林生態(tài)系統(tǒng)失衡、森林生物多樣性減少，并可能導(dǎo)致局地氣候惡化、自然災(zāi)害頻繁等一系列生態(tài)惡果。因此，優(yōu)化森林資源管理、維護(hù)森林生態(tài)平衡迫在眉睫。

1 森林資源管理的現(xiàn)狀分析

1.1 砍伐現(xiàn)象嚴(yán)重，保護(hù)意識(shí)淡薄

當(dāng)前我國(guó)森林資源自身質(zhì)量就不高，再加之民眾對(duì)森林資源保護(hù)意識(shí)較為淡薄，林地生產(chǎn)力水平呈不斷下降趨勢(shì)。再加之造價(jià)檢查驗(yàn)收工作不到位，林木采伐現(xiàn)象屢禁不止，這對(duì)森林資源的管理工作提出了更高的要求。近年來(lái)雖然我國(guó)加大了資金的投入力度，不斷的恢復(fù)植被，但森林資源管理形式還十分嚴(yán)峻，這對(duì)林業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了較大的影響，并繼而影響到了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 重利益，輕管理

在當(dāng)前森林資源管理工作中，一直存在過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)林木資源進(jìn)行濫砍亂伐，嚴(yán)重破壞森林資源的情況。這種情況的發(fā)生與相關(guān)部門工作執(zhí)行力不強(qiáng)，及相關(guān)法律法規(guī)貫徹不到位具有直接的影響。當(dāng)前我國(guó)造林工作中存在偏重于數(shù)量而忽視質(zhì)量的情況，這就制約了森林綠化面積的增長(zhǎng)。而且在采伐工作中存在單方面追求經(jīng)濟(jì)效益的情況，從而導(dǎo)致森林質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境的有序發(fā)展。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施差，制度不完善，人員素質(zhì)低

近年來(lái)雖然林業(yè)取得了一定的發(fā)展成效，但由于森林資源管理經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法滿足正常的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，因此導(dǎo)致當(dāng)前森林資源管理工作中基礎(chǔ)設(shè)施較差，各項(xiàng)工作無(wú)法有序開展。同時(shí)當(dāng)前森林資源管理工作中木材采伐及動(dòng)力管理等一些制定還不完善，缺乏一支專業(yè)性和具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的林政管理隊(duì)伍，因此導(dǎo)致當(dāng)前森林資源管理工作中執(zhí)行不到位，甚至存在執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。

1.4持續(xù)利用森林資源的意識(shí)不強(qiáng)

森林資源管理利用的宣傳尚不到位，尤其是在森林資源豐富的偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于森林是“資源”的意識(shí)十分薄弱，未經(jīng)審批私自伐林、過度毀林開荒的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。即使部分保護(hù)森林意識(shí)較強(qiáng)的群眾遇到破壞森林資源的情況，通常采用“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。另一方面，一些地區(qū)自動(dòng)將森林資源歸納為較大面積林地，忽略小面積的林地資源，林地管理人員本身就對(duì)林地管理工作的意識(shí)不強(qiáng)。

2 加強(qiáng)森林資源管理的強(qiáng)化措施

2.1 完善森林資源管理規(guī)程

無(wú)論是森林資源管理還是林地保護(hù)管理工作都離不開法律和制度的支撐，因此為了全面提高森林資源管理水平，需要將林地保護(hù)上升到耕地保護(hù)的高度，通過制定完善的管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)每一寸林地的有效保護(hù)。因此在實(shí)際森林資源管理工作中，需要與當(dāng)?shù)厣仲Y源實(shí)際情況有效結(jié)合，并對(duì)林地保護(hù)和利用等級(jí)進(jìn)行明確，構(gòu)建完善的分區(qū)保護(hù)和管理原則上，針對(duì)區(qū)域內(nèi)林地的主導(dǎo)用途來(lái)實(shí)施具體的管制。對(duì)于建筑工程占用林地的情況要嚴(yán)重審批，對(duì)占地規(guī)模進(jìn)行限制，強(qiáng)化占用過程的監(jiān)管，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)林地的有效保護(hù)。針對(duì)于林權(quán)管理工作，需要做發(fā)權(quán)人合法權(quán)利的保護(hù)，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議的林權(quán)要及時(shí)下發(fā)林權(quán)證，有效的保證好林權(quán)所有者的利益。對(duì)于存在爭(zhēng)議的林地，森林管理部門要做好調(diào)解工作，對(duì)其權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行明確，并下發(fā)林權(quán)證，以此來(lái)調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，實(shí)現(xiàn)林權(quán)交易流轉(zhuǎn)的規(guī)范化。另外，還要全面監(jiān)督流轉(zhuǎn)行為，并對(duì)流轉(zhuǎn)整個(gè)過程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌握，確保流轉(zhuǎn)行為的法律效力。

針對(duì)于當(dāng)前森林資源管理工作，地方政府和主管部門需要加大對(duì)森林資源管理工作的投入力度，并積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和做好人才儲(chǔ)備，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，并對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行拓展，針對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)森林資源的實(shí)際情況來(lái)開展綜合性監(jiān)測(cè)工作，以此來(lái)推動(dòng)森林資源的健康、持續(xù)發(fā)展。

2.2 建設(shè)基層森林資源管理隊(duì)伍

為了全面提高森林資源管理工作的水平，需要打造一支高素質(zhì)的森林資源管理隊(duì)伍。當(dāng)前我國(guó)基層林業(yè)管理人員所處工作條件較為艱苦，因此地方政府需要加大投入力度，適當(dāng)提高林業(yè)管理人員的福利待遇，為基層林業(yè)管理人員排憂解難，使其工作中無(wú)后顧之憂。同時(shí)注意對(duì)一些高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作，組建一支高效、專業(yè)性的基層森林管理隊(duì)伍，從而全面提高基層森林資源管理的質(zhì)量。另外，作為基層林業(yè)管理人員，需要在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法律和規(guī)章制度，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，并堅(jiān)守底線，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的有效保護(hù)。

2.3 構(gòu)建完善的森林資源管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

森林資源管理工作有著一定的公益性質(zhì)，其管理水平和林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)聯(lián)不十分直接，這種情況也導(dǎo)致森林資源管理工作水平和員工績(jī)效之間并沒有形成直接的關(guān)系，不利于提高工作人員的工作積極性，因此，基層林業(yè)管理工作部門也需要建立公正、公開的評(píng)價(jià)機(jī)制，涉及到每一位員工，適應(yīng)大部分基層管理工作人員的要求，績(jī)效評(píng)價(jià)需要按照指定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，全面涵蓋森林管理工作績(jī)效、森林狀況與員工表現(xiàn)，采用必要的激勵(lì)措施提高基層森林資源管理水平。

2.4打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

在森林資源管理工作中，最重要的是森林系統(tǒng)的生態(tài)平衡，這是森林資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。要想獲得長(zhǎng)久的森林資源收益就需要以生態(tài)系統(tǒng)平衡為基礎(chǔ)，可持續(xù)利用資源為標(biāo)準(zhǔn)，打造完整綠色的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過加強(qiáng)森林資源管理工作，可以有效的促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)。在當(dāng)前森林資源管理工作中，需要進(jìn)一步對(duì)森林資源管理和執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，充分的運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)，以此來(lái)提高森林資源管理的水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)平衡的維護(hù)，更好的促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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