金 偉，朱筱紅，孫衛(wèi)東，楊玉蘭

(中國鐵路北京局集團有限公司 貨運部，北京 100860)

按照國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》[1]、國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》[2]、國務院辦公廳《推進運輸結構調(diào)整三年行動計劃(2018—2020 年)》[3]對加強生態(tài)環(huán)境建設、深化交通運輸供給側結構性改革、發(fā)展綠色智慧物流業(yè)的要求，雄安新區(qū)作為北京“非首都”功能的承載地，順應時代發(fā)展要求，以綠色環(huán)保、高效節(jié)能、符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟為原則，建立綠色智慧物流體系。依據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》[4](以下簡稱“綱要”)提出了雄安新區(qū)物流業(yè)建設規(guī)劃藍圖，根據(jù)北京市與津冀兩省市協(xié)同辦共同研究制定的《關于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設意見》[5]，雄安新區(qū)圍繞生物制藥、電子科技、高端制造、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代服務業(yè)等5 大產(chǎn)業(yè)展開，發(fā)展綠色智慧物流體系將對于京津冀地區(qū)的區(qū)域物流一體化發(fā)展起到輻射帶動作用。鐵路是綜合交通運輸體系的骨干，在雄安新區(qū)發(fā)展綠色智慧物流中發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，以服務雄安新區(qū)建設為目標，立足鐵路既有線路、貨場資源，融入綠色智慧物流理念，提出云平臺的雄安新區(qū)綠色智慧物流體系建設方案，以推進雄安新區(qū)建設及雄安新區(qū)現(xiàn)代物流體系發(fā)展。

1 雄安新區(qū)鐵路物流需求發(fā)展分析

1.1 鐵路資源分析

雄安新區(qū)規(guī)劃建設包括河北省雄縣、容城、安新3 縣及周邊區(qū)域，以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步面積約100 km2，中期發(fā)展區(qū)面積約200 km2，遠期控制區(qū)面積約2 000 km2，到2035 年基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。目前雄安新區(qū)的基礎設施建設將全面啟動，大規(guī)模的建材需求必然產(chǎn)生巨大的鐵路運輸需求，為盤活雄安新區(qū)周邊貨場帶來難得機遇。

鐵路在大宗貨物中占有得天獨厚的優(yōu)勢，大宗貨物鐵路運量占鐵路總貨運量的90%左右[6]。鐵路運輸能耗和排放量，僅是重型載貨汽車的1/7 和1/13，節(jié)能、綠色環(huán)保優(yōu)勢明顯。鐵路綠色運輸符合雄安新區(qū)的建設理念和發(fā)展理念，充分發(fā)揮鐵路節(jié)能、環(huán)保優(yōu)勢，構建服務雄安新區(qū)的綠色智慧物流通道，在響應國家政策、契合城市發(fā)展定位及價格因素等方面均有較強的競爭優(yōu)勢。但是，雄安新區(qū)周邊既有高碑店、徐水、霸州、文安、任丘、河間西等貨場，均存在設施設備老化、缺少集裝設備、裝卸能力不足等問題，難以滿足服務雄安新區(qū)的要求。雄安新區(qū)周邊貨場現(xiàn)狀基本情況如表1 所示。

為實現(xiàn)鐵路物流與雄安新區(qū)的融合發(fā)展，提升鐵路服務保障雄安新區(qū)建設的能力，亟需對輻射范圍內(nèi)現(xiàn)有貨場進行集裝化改造、綠色改造和智慧改造。為此，鐵路部門應強化鐵路運輸節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，立足鐵路既有線路、貨場資源，對輻射范圍內(nèi)現(xiàn)有貨場進行集裝化改造、綠色改造和智慧改造，充分發(fā)揮鐵路大宗物資運輸價格低、輻射范圍廣、受氣候影響小等優(yōu)勢，用較短時間、較小代價構建集約、綠色、智慧的鐵路物流體系，快速響應雄安新區(qū)物流需求。

1.2 鐵路物流需求

2020—2022 年為雄安新區(qū)重要建設期，對于各類建筑材料有著巨大的需求，主要運入物料有：鋼材、砂石骨料、水泥、瓷磚、拼裝式建筑構建等建筑用材料。從雄安新區(qū)定位來看，大規(guī)模建材采用公路運輸不符合雄安新區(qū)綠色、環(huán)保、低碳定位。雄安新區(qū)物流規(guī)劃物資在周邊物流園區(qū)進行集結，而后通過新能源車進行配送。在雄安新區(qū)建設中后期，當部分設施投入使用后，可以參照北京市現(xiàn)行政策，砂石骨料等建材需要經(jīng)鐵路運輸至外圍園區(qū)后，由新能源卡車進行城市內(nèi)部的接駁運輸。2020—2022年雄安新區(qū)建材需求估算表如表2 所示。

1.3 京鐵云平臺

2018 年底，中國鐵路北京局集團有限公司瞄準建設綠色物流體系目標，利用其先進的互聯(lián)網(wǎng)技術和資源優(yōu)勢的整合，創(chuàng)新的鋪排“天網(wǎng)+地網(wǎng)”的多式聯(lián)運物流綜合網(wǎng)絡體系，建成京鐵云平臺并上線運營。京鐵云平臺通過天網(wǎng)云平臺搭建“貨源池、運力池、倉儲池、資金池、誠信池”，以“大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)”賦能智慧物流，建設鐵路主導、優(yōu)勢互補、高效銜接、綠色環(huán)保、一單制服務、一體化運營的多式聯(lián)運物流綜合網(wǎng)絡體系，培育全新的綠色智慧物流生態(tài)。截至2020 年3 月底，京鐵云平臺注冊企業(yè)已達1 403 家、注冊運力1 234 輛，發(fā)布貨源29 872 單，完成承運19 649 單，共計完成發(fā)送貨物2 418.47 萬t，最大限度增強多種交通方式的密切銜接、減少進京載重車輛數(shù)量和尾氣排放，實現(xiàn)全流程綠色物流生態(tài)，為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”和促進京津冀協(xié)同發(fā)展提供強有力的保障。京鐵云平臺示意圖如圖1 所示。

表1 雄安新區(qū)周邊貨場現(xiàn)狀基本情況Tab.1 Basic Information on the Freight Yards around Xiong’an

表2 2020—2022 年雄安新區(qū)建材需求估算表 萬tTab.2 Estimated Demand for Construction Materials in Xiong’an from 2020 to 2022

圖1 京鐵云平臺示意圖Fig.1 Beijing Railway Cloud Platform

2 雄安新區(qū)綠色智慧物流體系構建方案

2.1 爭取政府配套政策支持

構建綠色智慧物流體系，需要雄安新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，建立完備的政策法規(guī)體系和制度機制，把構建雄安新區(qū)綠色智慧物流體系納入城市公共服務體系，從規(guī)劃、財政、交通等方面給予明確的政策支持。同時，建立京津冀3 地企業(yè)協(xié)作、聯(lián)系機制，實現(xiàn)資源、市場、信息等的互助與共享機制，做到互通有無、互利互惠、合作共贏。

（1）加強頂層設計。建設綠色智慧物流體系是一項系統(tǒng)性工程，涉及城市規(guī)劃、交通政策等多個方面，需要政府部門給予明確的政策支持[7]。需要政府相關部門從配送節(jié)點建設、新能源物流配送車輛購置及運營、配送車輛通行便利政策、融資保險、土地、財稅等方面對示范工程相關項目給予扶持。雄安新區(qū)有關部門應在充分調(diào)研的基礎上，提出雄安新區(qū)綜合物流體系規(guī)劃，加強標準化建設，推動雄安新區(qū)物流行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（2）物流規(guī)劃支持。建設綠色智慧物流體系，需要雄安新區(qū)內(nèi)或邊緣地區(qū)物流基地或分撥中心具備鐵路運輸能力及倉儲、周轉(zhuǎn)等基本功能，需要政府部門將物流基地修建鐵路線納入規(guī)劃中，全力打造1～2個鐵路物流示范園區(qū)。雄安新區(qū)與鄰近的京津冀之間要規(guī)劃建立軌道交通網(wǎng)絡, 以高速鐵路、城際站為依托，以網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務為原則，通過鐵路網(wǎng)和多種交通方式有機銜接，構建綜合、立體交通樞紐。

（3）地方交通政策支持。對雄安新區(qū)配送中心周邊道路根據(jù)交通流量進行改擴建，完善周邊道路接駁條件；規(guī)劃建設新能源車充電、充氣站等設備設施；研究確定進入雄安新區(qū)新能源貨車的準入規(guī)范，并要求所有車輛納入智慧物流云平臺的管理，實現(xiàn)共享共用，提高車輛使用效率，減少道路交通流量。

2.2 構建“1+1+6+N”綠色智慧物流網(wǎng)絡

利用雄安新區(qū)規(guī)劃的白溝鐵路物流中心和周邊現(xiàn)有鐵路貨場轉(zhuǎn)型升級為雄安新區(qū)分品類專業(yè)綠色智慧物流基地為支點，為雄安新區(qū)所需要的超大量建筑材料、鋼鐵型材、木材板材、五金電器及米面糧油生活必需品等貨物物流提供服務保障，構建“1+1+6+N”綠色智慧物流網(wǎng)絡。

（1）“1”即“京鐵云平臺”：通過“京鐵云平臺”引入智能云技術，依托云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開發(fā)智慧物流云平臺，實現(xiàn)跨運輸方式、跨區(qū)域組織的高效融合和無縫銜接，推進物流全過程的“商流、物流、信息流、資金流”的融合，完全符合雄安新區(qū)規(guī)劃對物流業(yè)的要求，可以支撐雄安新區(qū)綠色智慧物流的全部需求。

（2）“1”即規(guī)劃建設的白溝鐵路物流中心，該物流中心規(guī)劃規(guī)模大，現(xiàn)代化程度高，能滿足雄安新區(qū)中遠期生產(chǎn)生活對物流的需要。

（3）“6”即位于雄安新區(qū)西翼京廣線上的徐水、高碑店2 個鐵路貨場，以及位于東翼京九線上的霸州、文安、任丘、河間西4 個貨場，是服務雄安新區(qū)綠色智慧物流的主要場站。

（4）“N”包含可利用的各鐵路專用線場站和無軌配送點。

2.3 加快雄安物流基地配套

（1）升級改造現(xiàn)有貨場。針對雄安周邊6 個貨場改造均應滿足集裝箱接卸的條件，通過提升既有貨場的接卸能力。通過采用集裝化方式，可以提升公轉(zhuǎn)鐵接駁效率，符合綠色環(huán)保要求和雄安新區(qū)規(guī)劃定位。因此，應加快實施現(xiàn)有貨場配套裝卸設備進行集裝化改造和智能化改造，滿足物流集裝化運輸要求，實現(xiàn)自動采集與傳輸信息數(shù)據(jù)，提升貨場作業(yè)效率。

（2）建設物流基地供應鏈條。雄安新區(qū)目前缺少公鐵聯(lián)運物流基地，應加大物流基地物流基礎設施的建設力度，鼓勵雄安新區(qū)周邊物流園區(qū)開展專用線建設，基于京鐵云平臺，形成具有倉儲、分撥、配載、配送、信息服務、鐵路運輸?shù)裙δ艿囊患壋鞘信渌臀锪鲌@區(qū)，突出干線直接運輸、多式聯(lián)運與城市末端配送的有機銜接，形成物流基地供應環(huán)，并盡快建成投入使用，實現(xiàn)干線規(guī)?；\輸與支線集散分撥的一體化操作。

（3）構建分拔中心。鐵路運輸難以直達服務末端的需求點，需要配套的物流規(guī)劃實現(xiàn)分拔和配送服務[8]。雄安新區(qū)規(guī)劃對物流業(yè)的要求中指出：構建有分撥中心、社區(qū)配送中心組成的2 級城鄉(xiāng)公共物流配送設施體系，分撥中心與對外交通樞紐一體布局?？紤]在有條件的情況下在分撥中心修建鐵路專用線，或者分撥中心設備設施滿足集裝箱等貨物公鐵聯(lián)運的條件。分撥中心可設集裝箱作業(yè)區(qū)、商品車作業(yè)區(qū)、成件包裝作業(yè)區(qū)、長大笨重貨物作業(yè)區(qū)和海關監(jiān)管區(qū)，也可以根據(jù)規(guī)劃要求建設分品類專業(yè)分撥中心。

2.4 建設雄安高速鐵路物流設施

截至2019 年底，我國高速鐵路運營里程已經(jīng)達到3.5 萬km，標志著高速鐵路物流時代的到來。雄安高速鐵路站是綜合性的物流樞紐，可以到達全國主要的城市；此外，在雄安高速鐵路站北側規(guī)劃有100 hm2的動車所。結合雄安新區(qū)智慧物流系統(tǒng)，充分利用高速鐵路資源，進一步配建服務于高速鐵路的物流倉儲、分揀、交通等物流設施，滿足高速鐵路貨運發(fā)展需求。同時，利用高速鐵路物流優(yōu)勢，為雄安新區(qū)提供生鮮冷鏈、貴重物品貨物、醫(yī)療器械及光學儀器、實驗設備等物資的物流服務。

2.5 開展城市綠色配送行動

加強城市綠色配送體系建設，破解物流配送“最后一公里”難題。規(guī)劃建設高速鐵路貨物樞紐，建設符合城市物流要求的分揀中心、配送中心，并與雄安新區(qū)的智能配送體系進行無縫銜接，實現(xiàn)物資的快速、精準配送。推進城市綠色貨運配送示范工程建設，推進城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式。推進基于5G 的智能駕駛運載工具，大力發(fā)展商用新能源無人配送車，采用無人車編組技術、無人機技術等先進的智慧物流技術實施城市配送，搭建好綠色智慧物流體系豐富的毛細血管網(wǎng)。

2.6 加強人才隊伍建設

建立綠色智慧物流體系，需要強有力的智力支持和人才支撐，應加快創(chuàng)建一支具備現(xiàn)代物流專業(yè)知識、信息技術和鐵路專業(yè)知識的高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，依托區(qū)域內(nèi)高水平大學和原鐵路高校，從源頭開始，培養(yǎng)現(xiàn)代物流專業(yè)人才。鐵路貨運部門也應轉(zhuǎn)變觀念，面向未來，立足崗位，加強技能培訓，加快傳統(tǒng)鐵路貨運工作人員向現(xiàn)代物流專業(yè)人才的轉(zhuǎn)型。

3 結束語

雄安新區(qū)作為協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展綠色智慧物流體系將對于京津冀地區(qū)的區(qū)域物流一體化發(fā)展起到輻射帶動作用。雄安新區(qū)綠色智慧物流體系建設方案依托京鐵云平臺，立足對雄安新區(qū)現(xiàn)有鐵路運輸資源實施合理改造，對于實現(xiàn)對傳統(tǒng)鐵路貨運和物流的升級改造，培育全新的綠色智慧物流生態(tài)具有重要意義。雄安新區(qū)綠色智慧物流體系的建設，有助于發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸中的和優(yōu)勢，推進運輸結構供給側改革，推動雄安新區(qū)的建設發(fā)展。