（作者：劉耀華，摘自《湖南律師》）

律師作為專業(yè)法律人士，具有法律操作與應(yīng)用的實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，了解法律實(shí)施和執(zhí)行過程中的具體情況，了解社會公眾對法律的需求是什么。因此，律師的職能不僅在于運(yùn)用規(guī)則，更在于參與制定規(guī)則。

首先，律師參與地方立法，可以有效防止和避免部門利益對立法的影響。律師職業(yè)的本質(zhì)屬性之一為獨(dú)立性、中立性，可以很好地破解立法中地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義兩大難題，以公允的立場，公正配置立法中觸及的各種利益，避免局部小利益過分滲透立法過程，這樣一來，立法機(jī)關(guān)就拓寬了立法渠道，彰顯了立法程序的正義性。

其次，律師具有較強(qiáng)的法律專業(yè)性。立法是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，立法質(zhì)量的高低，最終只有通過實(shí)踐才能檢驗(yàn)。律師作為法律職業(yè)工作者，是實(shí)踐法律的重要群體。律師在辦案中，能夠第一時間體驗(yàn)到立法的質(zhì)量高低和社會對立法的反映態(tài)度，以及立法是否符合客觀實(shí)際。律師通過辦案，積累了豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也精通金融、證券、房地產(chǎn)等專業(yè)知識，具備了專業(yè)領(lǐng)域豐富的理論知識、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在對立法的規(guī)則適用時，更注重立法的實(shí)踐性與可操作性。律師在執(zhí)業(yè)過程中所要求和培養(yǎng)的語言能力、組織能力、溝通協(xié)調(diào)能力、程序技術(shù)、法律思維方式，使得律師具備參與立法的技術(shù)優(yōu)勢。