□ 王 奕

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

作為超大城市，上海鄉(xiāng)村有其獨(dú)特特征。為了探索適合超大城市的鄉(xiāng)村振興之路，2018年底，上海出臺(tái)《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2022年）》，緊緊圍繞強(qiáng)村、富民、美環(huán)境，做實(shí)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，加快打造具有江南水鄉(xiāng)特征和大都市郊區(qū)特色的上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌。

郊野單元規(guī)劃是上海針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)制定的規(guī)劃類型。城市開(kāi)發(fā)邊界外的區(qū)域均需編制郊野單元規(guī)劃作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)，也是上海落實(shí)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

1 超大城市近郊鄉(xiāng)村發(fā)展概況

由于我國(guó)城鄉(xiāng)土地長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是二元公有制，即城鎮(zhèn)的土地屬國(guó)有，農(nóng)村的土地屬集體所有。而傳統(tǒng)城市規(guī)劃的關(guān)注對(duì)象是被劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的區(qū)域，城市規(guī)劃區(qū)范圍之外的鄉(xiāng)村地區(qū)則往往被忽視，造成鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)缺乏有效指導(dǎo)。作為超大城市（根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市），上海城鄉(xiāng)二元制差異尤為突出。在6340平方千米的行政面積中，二分之一仍然是半城市化或鄉(xiāng)村地帶。上海鄉(xiāng)村地區(qū)存在現(xiàn)狀建設(shè)用地使用低效粗放、耕地生態(tài)用地等非建設(shè)用地被蠶食；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不齊全、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

大城市近郊是一個(gè)介于城市和鄉(xiāng)村之間錯(cuò)綜復(fù)雜的區(qū)域，城鄉(xiāng)接合部即是對(duì)這類區(qū)域的通俗稱謂。正是由于鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的薄弱，導(dǎo)致城鄉(xiāng)接合部成為二元公有制矛盾最為突出的地方，往往給人留下難以管理、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌“臟亂差”等印象。從城鄉(xiāng)規(guī)劃角度，大城市近郊鄉(xiāng)村普遍存在著景觀資源豐富、自然資源敏感；交通結(jié)構(gòu)差、交通秩序混亂；建筑風(fēng)貌良莠不齊，空間布局混亂；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏規(guī)范管理問(wèn)題。

2 唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展特征與問(wèn)題

唐鎮(zhèn)地處浦東新區(qū)中部，東與合慶鎮(zhèn)毗鄰，西與張江、金橋鎮(zhèn)接壤，南至川沙新鎮(zhèn)，北接曹路鎮(zhèn)，是浦東新區(qū)中部“唐鎮(zhèn)—曹路—合慶”提升型城鎮(zhèn)圈的核心城鎮(zhèn)。唐鎮(zhèn)緊鄰浦東中心城區(qū)，是典型的近郊型城鎮(zhèn)（見(jiàn)圖1），毗鄰張江、金橋和川沙3個(gè)城市副中心，區(qū)位極佳。

圖1 唐鎮(zhèn)區(qū)位圖

唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積32.32平方千米。唐鎮(zhèn)郊野單元為城市開(kāi)發(fā)邊界外的區(qū)域，也就是鄉(xiāng)村地區(qū)部分，主要位于鎮(zhèn)域西側(cè)和北側(cè)，面積8.93平方千米，僅占鎮(zhèn)域總面積的四分之一。唐鎮(zhèn)下轄17個(gè)村、13個(gè)居民委員會(huì)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)片，截至2017年末，全鎮(zhèn)常住人口約15萬(wàn)人。其中，唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)涉及13個(gè)村，人口約5萬(wàn)人，占總?cè)丝谌种?。作為近郊型城?zhèn)，無(wú)論從人口比例或是面積比例，唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)都僅占到全鎮(zhèn)域的一小部分，是一個(gè)“以城為主，以鄉(xiāng)為輔”的城鎮(zhèn)，相較于遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)“以鄉(xiāng)為主，以城為輔”的特征是截然相反。

自1995年成立以來(lái)，唐鎮(zhèn)居住、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)各大功能板塊逐步形成（見(jiàn)圖2）。居住功能包括唐鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)、王港社區(qū)和曹路新市鎮(zhèn)3個(gè)板塊。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，張江集電港是張江科學(xué)城重要產(chǎn)業(yè)基地之一；金橋南區(qū)、銀行卡產(chǎn)業(yè)園是區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；唐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)則是鎮(zhèn)級(jí)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)功能由外環(huán)綠帶、碧云楔形綠地和張家浜生態(tài)間隔帶構(gòu)成的“十字綠軸”。此外，浦東運(yùn)河、川楊河、張家浜繞鎮(zhèn)而過(guò)，水綠環(huán)抱，生態(tài)品質(zhì)卓越。

圖2 唐鎮(zhèn)功能板塊圖

2.1 功能定位不清晰

隨著城市化進(jìn)程加快，唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)不斷被城市開(kāi)發(fā)侵蝕，最終形成現(xiàn)在“以城為主，以鄉(xiāng)為輔”的空間格局。鄉(xiāng)村地區(qū)的功能也隨之不斷變化著。雖然《上海市浦東新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2017—2035）》（下稱“浦東2035總規(guī)”）將唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村劃入外環(huán)綠帶、碧云楔形綠地和張家浜生態(tài)間隔帶，明確了生態(tài)功能，但是具體功能定位尚不清晰。唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村未被納入農(nóng)業(yè)“三區(qū)”，且僅涉及極少量基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，現(xiàn)狀村莊也將全部撤并，意味著唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村不是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住為主要功能的區(qū)域，這與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的主要職能有所差異。因此，明確唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的功能定位和其在城鎮(zhèn)發(fā)展中的作用是首要問(wèn)題。

2.2 建設(shè)用地使用粗放

唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村土地利用現(xiàn)狀以建設(shè)用地為主，面積為642公頃，比例為71%；農(nóng)用地次之，面積159公頃；水域和未利用地91公頃（見(jiàn)圖3）。但是現(xiàn)狀建設(shè)用地使用粗放，人均建設(shè)用地面積高達(dá)128平方米，到達(dá)了一般城市的人均建設(shè)用地水平。類型以宅基地和工業(yè)用地為主，其中工業(yè)用地大多是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和私人小型企業(yè)為主，利用效率低下。現(xiàn)狀建設(shè)用地總量與“浦東2035總規(guī)”確定的116公頃建設(shè)用地天花板更是相差甚遠(yuǎn)，面臨巨大減量化壓力。

圖3 土地利用現(xiàn)狀圖

2.3 生態(tài)資源有待提升

鄉(xiāng)村地區(qū)是森林等生態(tài)資源的主要建設(shè)空間。唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀林地83公頃，僅占鄉(xiāng)村總面積的9%，遠(yuǎn)低于“浦東2035總規(guī)”中對(duì)于唐鎮(zhèn)森林覆蓋率16%的要求。根據(jù)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)，林草覆蓋面積也僅為227公頃，其中大部分為草地，林地僅占36%。因此，無(wú)論從生態(tài)資源總量還是從生態(tài)資源結(jié)構(gòu)來(lái)看，都有待提升。張家浜生態(tài)間隔帶、外環(huán)綠帶和碧云楔形綠地三塊重要生態(tài)空間也仍需進(jìn)一步建設(shè)和貫通，提高唐鎮(zhèn)生態(tài)基質(zhì)。

2.4 鄉(xiāng)村風(fēng)貌喪失特色

唐鎮(zhèn)有露德圣母大教堂、芳祭閣堂、小灣區(qū)公所、培德商業(yè)學(xué)校4處歷史建筑和重慶橋、報(bào)恩橋唐家橋等古橋，可謂江南水鄉(xiāng)和西方哥特式風(fēng)格融合并存。但是鄉(xiāng)村地區(qū)大部分建筑的建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等都雜亂無(wú)章。這是由于我國(guó)政府對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)管控偏重以宅基地面積、建筑面積的定量控制，而缺乏建筑風(fēng)格、色彩等定性引導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村風(fēng)貌長(zhǎng)期缺乏有效指導(dǎo)，在農(nóng)民自行新建改建自有住房的過(guò)程中，形成了大量風(fēng)格各異、五花八門(mén)的鄉(xiāng)村建筑。

3 唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃策略

3.1 功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1.1 功能定位

唐鎮(zhèn)作為緊鄰浦東中心城區(qū)的城鎮(zhèn)，周邊有多個(gè)重要居住和產(chǎn)業(yè)板塊。而鄉(xiāng)村地區(qū)穿插在這些板塊中，這是中心城區(qū)缺乏而近郊區(qū)特有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。一方面，隨著人們生活水平的提高，對(duì)于大自然的向往日益迫切，越來(lái)越多的郊野公園成為人們休憩的目的地；另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)功能也需要服務(wù)于人，促進(jìn)人與自然和諧。因此，適宜的功能定位是如何處理好唐鎮(zhèn)城鄉(xiāng)關(guān)系的突破口。因此，規(guī)劃提出“錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共生”，將唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村定位為生態(tài)唐鎮(zhèn)、活力郊野，發(fā)展成為城市生態(tài)保育重點(diǎn)區(qū)，上海東部郊野休閑游樂(lè)目的地。

具體功能分為三塊：生態(tài)優(yōu)越的保育示范區(qū)、休閑特色的游憩觀光區(qū)、近郊特色的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。首要功能是生態(tài)保育，唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村均位于三類生態(tài)空間，遠(yuǎn)期將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全部進(jìn)鎮(zhèn)集中居住，工業(yè)全部減量，力求打造為生態(tài)優(yōu)越的保育示范區(qū)。其次以休閑觀光、生態(tài)教育為特色，發(fā)展有利于體現(xiàn)區(qū)域風(fēng)貌、提升市民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的各類休閑游憩教育活動(dòng)，為唐鎮(zhèn)乃至浦東市民提供休閑游樂(lè)的場(chǎng)所。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面也突出近郊特色，結(jié)合基本農(nóng)田和耕地保護(hù)，發(fā)展為鎮(zhèn)居民服務(wù)的、具有一定特色的近郊休閑農(nóng)業(yè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的休閑需求。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。規(guī)劃在功能定位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。結(jié)合“浦東2035總規(guī)”要求以及唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源稟賦特征，依托自然林地、耕地、生態(tài)公園將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、科技、服務(wù)等要素有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑三生融合的全景產(chǎn)業(yè)鏈，突破一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)限制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意的緊密融合，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效益。以穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、凸顯生態(tài)功能、創(chuàng)新服務(wù)功能、激活鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力為目標(biāo)，提出“一田、一林、一水、一人文”4大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)策略（見(jiàn)圖4）。

“一田”是基于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，發(fā)展近郊特色休閑農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生態(tài)菜園認(rèn)領(lǐng)、有機(jī)蔬菜網(wǎng)上直賣等產(chǎn)業(yè)?！耙涣帧笔且劳型私ㄟ€林發(fā)展契機(jī)，利用碧云楔形綠地和外環(huán)綠帶，發(fā)展生態(tài)型游憩休閑、森林觀光、體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)?！耙凰笔抢秘S富的水系，有機(jī)協(xié)調(diào)綠地、河湖、林地、耕地資源，打造水環(huán)綠繞的生態(tài)格局，重點(diǎn)是沿張家浜、外環(huán)運(yùn)河沿線選擇性開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)、休閑垂釣、水岸休閑等多方面活動(dòng)，發(fā)展綜合性的、多行業(yè)參與的、有水域資源特色的旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈?！耙蝗宋摹笔且劳刑奇?zhèn)原生態(tài)的江南水鄉(xiāng)環(huán)境和深厚的人文積淀，以及鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)休閑、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以及歷史文化建筑等資源，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)文化、教育、生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間的融合，發(fā)展充滿活力和創(chuàng)新屬性的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。

圖4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略圖

3.2 空間布局策略

3.2.1 空間管制分區(qū)

根據(jù)上海“四線管控”要求，對(duì)唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)類、文化保護(hù)類、鄰避防護(hù)類進(jìn)行空間管制，并形成管理清單（見(jiàn)圖5）。生態(tài)保護(hù)類重點(diǎn)管控永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間。落實(shí)唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)26.31公頃?；巨r(nóng)田將發(fā)揮維護(hù)城市供應(yīng)安全和生態(tài)安全的雙重作用，一經(jīng)劃定不得隨意調(diào)整，促進(jìn)基本農(nóng)田耕地質(zhì)量更高、局部更集中成片發(fā)展。生態(tài)空間則是推進(jìn)外環(huán)綠帶、張家浜生態(tài)間隔帶和碧云楔形綠地的建設(shè)。保護(hù)林地資源，加強(qiáng)貫通建設(shè)，提升生態(tài)空間連通性和完整性。在生態(tài)間隔帶與外環(huán)綠帶中實(shí)施造林，提高生態(tài)空間的森林覆蓋率。文化保護(hù)類包括不可移動(dòng)文物小灣區(qū)公所以及報(bào)恩橋、唐家橋和重慶橋3座古橋。鄰避防護(hù)類劃定“三高”沿線控制防護(hù)區(qū)和各類市政設(shè)施的鄰避控制防護(hù)區(qū)。

圖5 空間管制分區(qū)管理清單

3.2.2 建設(shè)用地

根據(jù)“浦東2035總規(guī)”要求，唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村減量化用地面積達(dá)5.37平方千米，占總用地面積的60%。建設(shè)用地指標(biāo)極為緊張，僅有1.16平方千米。因此，如何合理安排建設(shè)用地，確定減量時(shí)序規(guī)劃，是規(guī)劃的重點(diǎn)之一。

在減量化要求下，唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地優(yōu)先向公益類、基礎(chǔ)設(shè)施類用地傾斜，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地。重點(diǎn)保障道路交通設(shè)施、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和文物古跡設(shè)施用地?，F(xiàn)狀建設(shè)用地必須為合法用地，方可保留。對(duì)以往發(fā)展過(guò)程中不合法的建設(shè)用地統(tǒng)一減量清退，還鄉(xiāng)村原貌。

鎮(zhèn)村發(fā)展是唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)。綜合考慮上位規(guī)劃要求、村莊發(fā)展條件和鎮(zhèn)村意愿，優(yōu)化完善村莊布局。至2035年，唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)村莊遠(yuǎn)期全部撤并，撤并村農(nóng)民全部向城鎮(zhèn)集中，妥善安置，形成“5E+0X+0Y”鎮(zhèn)村體系。5處城鎮(zhèn)集中安置區(qū)（E點(diǎn)）位于鎮(zhèn)域北部曹路新市鎮(zhèn)內(nèi)，總用地面積18.71公頃。根據(jù)規(guī)劃地塊區(qū)位、設(shè)施配套條件等，適當(dāng)調(diào)整容積率至2.0，以滿足安置需求，提高土地利用效率。

3.3 生態(tài)提升策略

結(jié)合減量化后土地，對(duì)唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行提升。通過(guò)種林對(duì)土壤污染進(jìn)行治理，逐年增加林地建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。優(yōu)先在外環(huán)綠帶、生態(tài)間隔帶等區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)狀建設(shè)用地減量和造林，提升生態(tài)空間連通性和完整性，提高森林覆蓋率，達(dá)到“浦東2035總規(guī)”要求的16%。

此外，改變農(nóng)、林、水分離式發(fā)展模式，統(tǒng)籌優(yōu)化唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)、林、水空間布局，在增加林地、水域的同時(shí)，充分拓展耕地和糧食生產(chǎn)空間，體現(xiàn)農(nóng)、林、水等各類空間要素的景觀性、生態(tài)性、生產(chǎn)性功能，豐富區(qū)域內(nèi)的生物多樣性，建立農(nóng)林水一體化生態(tài)屏障，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境自修復(fù)能力。在生態(tài)片林中建設(shè)發(fā)揮生態(tài)保育功能的生態(tài)生產(chǎn)區(qū)，通過(guò)片林建設(shè)促進(jìn)區(qū)域空氣凈化，提高氧含量，改善區(qū)域農(nóng)田小氣候。通過(guò)田塊布局、河流治理、生態(tài)護(hù)岸、林帶建設(shè)等，強(qiáng)化復(fù)合的景觀性，提升農(nóng)田休閑、游憩功能，發(fā)揮多元目標(biāo)。加大濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)駁岸、農(nóng)田緩沖帶等生態(tài)工程建設(shè)，提高農(nóng)田的自然、生態(tài)價(jià)值。

3.4 風(fēng)貌引導(dǎo)策略

唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村具有江南水鄉(xiāng)特點(diǎn)，河網(wǎng)密布，水環(huán)綠繞，建筑肌理保持了臨水而居，以水為路的布局，屬于濱海平原風(fēng)貌特色區(qū)。與此同時(shí)，唐鎮(zhèn)是具有人文底蘊(yùn)的城鎮(zhèn)，因此，規(guī)劃圍繞自然資源和人文要素的整合和特色挖掘，提煉總結(jié)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、色彩引導(dǎo)、元素符號(hào)等特征，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，突出不同區(qū)域的特點(diǎn)，提出保護(hù)提升鄉(xiāng)村生態(tài)區(qū)風(fēng)貌的景觀策略。

總體風(fēng)貌格局為“兩帶串四區(qū)”，依托張家浜和外環(huán)運(yùn)河兩條骨干河道，串聯(lián)起4個(gè)各具特色的風(fēng)貌區(qū)?！皟蓭А睘橐劳型猸h(huán)綠地及其兩側(cè)的自然生態(tài)條件，打造外環(huán)綠廊風(fēng)貌帶。沿張家浜水系，分段演繹不同沿河風(fēng)景，打造濱水風(fēng)貌帶?！八膮^(qū)”為城市綠地風(fēng)貌區(qū)、沃野田園風(fēng)貌區(qū)、森林風(fēng)貌區(qū)以及濕地風(fēng)貌區(qū)。

自然風(fēng)貌依托鄉(xiāng)村自然肌理，以尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然為原則進(jìn)行生態(tài)風(fēng)貌的維護(hù)和重塑。對(duì)田、水、路、林、建筑等要素的形態(tài)、分布進(jìn)行分類引導(dǎo)和有機(jī)組合，形成以田為底、以水為脈、以路為骨、以林為肌的風(fēng)貌格局，凸顯鄉(xiāng)土景觀和自然風(fēng)貌（見(jiàn)圖6）。鼓勵(lì)可持續(xù)、高標(biāo)準(zhǔn)的利用河道岸線的自然與人文資源、將水系兩岸的農(nóng)村風(fēng)貌與河道梳理相結(jié)合，提升景觀的可識(shí)別性、突出片區(qū)風(fēng)貌特色。

圖6 鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)圖

由于唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村不保留宅基地，因此以公共建筑風(fēng)貌引導(dǎo)為主，形成江南水鄉(xiāng)白墻黛瓦的總體風(fēng)格，適當(dāng)融合現(xiàn)代建筑元素。規(guī)劃對(duì)建筑高度、建筑材料、色彩、細(xì)部予以引導(dǎo)。確定建筑高度控制在不超過(guò)18米；色彩以白、灰，黑為主，適當(dāng)點(diǎn)綴素雅的彩色，避免采用大面積高飽和度彩色；建筑材質(zhì)以磚、瓦、木為主，避免使用大量金屬、玻璃材質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

超大城市近郊區(qū)是城與鄉(xiāng)交匯處，也往往是最容易被忽視的區(qū)域，無(wú)序的用地、混亂面貌是以往“城鄉(xiāng)接合部”的印象。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要工作是突破原有鄉(xiāng)村規(guī)劃的局限，跳出城市規(guī)劃的邏輯，更多地關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需要。此外，從城鄉(xiāng)關(guān)系入手，擯棄二元規(guī)劃的思維，從產(chǎn)業(yè)、用地、生態(tài)和風(fēng)貌維度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。作為上海近郊鄉(xiāng)村規(guī)劃的一次實(shí)踐，唐鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃為超大城市近郊鄉(xiāng)村的規(guī)劃方法提供一些思考。