王柘

摘要：加強(qiáng)對(duì)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪的監(jiān)理復(fù)核，對(duì)提升測(cè)繪項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保障政府和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，具有重要作用，有利于土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的合法有效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：土地整備;公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;測(cè)繪;監(jiān)理

測(cè)繪監(jiān)理在測(cè)繪工程中通過(guò)對(duì)測(cè)繪全過(guò)程的監(jiān)督管理可以有效降低隱患，提升工程質(zhì)量，在實(shí)踐中具有重要作用。測(cè)繪監(jiān)理資質(zhì)單位根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)范規(guī)定要求對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，測(cè)繪監(jiān)理工作貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、成果驗(yàn)收全過(guò)程。

1 總則

土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量大、工作周期長(zhǎng)、作業(yè)細(xì)致而繁瑣、成果精度要求高，因此為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，維護(hù)政府和相關(guān)權(quán)利人的合法利益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，為了提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，需要對(duì)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理復(fù)核。

2 土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪監(jiān)理復(fù)核實(shí)施

2.1 監(jiān)理復(fù)核工作程序

①測(cè)繪項(xiàng)目開(kāi)工前測(cè)繪單位應(yīng)報(bào)技術(shù)方案及進(jìn)度給測(cè)繪監(jiān)理進(jìn)行審批;②測(cè)繪單位按照測(cè)繪監(jiān)理批準(zhǔn)的技術(shù)方案進(jìn)行測(cè)繪;③測(cè)繪單位成果報(bào)告自檢合格后登記告知委托方后送測(cè)繪監(jiān)理進(jìn)行復(fù)核;④測(cè)繪監(jiān)理完成測(cè)繪報(bào)告復(fù)核后，出具測(cè)繪復(fù)核意見(jiàn)，將意見(jiàn)交由委托方備案后直接將意見(jiàn)反饋測(cè)繪單位整改;⑤測(cè)繪單位將按意見(jiàn)修改后的報(bào)告重新提交測(cè)繪監(jiān)理;⑥完成復(fù)核的測(cè)繪報(bào)告由測(cè)繪監(jiān)理出具測(cè)繪復(fù)核評(píng)價(jià)表;⑦測(cè)繪單位提交正式報(bào)告，交由委托方和測(cè)繪監(jiān)理簽名蓋章。

2.2 監(jiān)理復(fù)核工作方法

采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和成果監(jiān)督檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查采取查資料、看操作、聽(tīng)介紹、提問(wèn)題等方式開(kāi)展工作。成果監(jiān)督檢查包括內(nèi)、外業(yè)成果檢查（或抽樣檢查）。

2.3 監(jiān)理復(fù)核工作的主要內(nèi)容

2.3.1 組織管理的監(jiān)理

①作業(yè)單位是否建立了項(xiàng)目管理組織，職責(zé)是否明確;②作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作是否到位;③工程的實(shí)施進(jìn)度是否按計(jì)劃正常進(jìn)行。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理組應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知作業(yè)單位采取有效措施加快進(jìn)度;④作業(yè)單位的安全制度是否確立，實(shí)際工作中是否嚴(yán)格執(zhí)行。

2.3.2 資源管理的監(jiān)理

①作業(yè)單位使用的設(shè)備應(yīng)穩(wěn)定并處于檢定有效期內(nèi);②作業(yè)人員是否進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，并熟悉作業(yè)方法和技術(shù)規(guī)定等;③各工序作業(yè)人員必須按工序要求作業(yè)，當(dāng)監(jiān)理組發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)規(guī)定要求作業(yè)時(shí)，應(yīng)責(zé)成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查改正并制定相關(guān)措施，保證作業(yè)規(guī)范;④作業(yè)人員在生產(chǎn)實(shí)施中的安全意識(shí)以及采取的安全措施是否到位。

2.3.3 作業(yè)單位檢查、審驗(yàn)工作的監(jiān)理

①各級(jí)檢查記錄應(yīng)齊全，各級(jí)質(zhì)量檢查人員應(yīng)分工明確，不可替代或省略;②兩檢一審的內(nèi)容、比例等是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。所提出的整改意見(jiàn)是否得到有效處理;③對(duì)作業(yè)單位質(zhì)量檢查報(bào)告進(jìn)行審核并下發(fā)整改通知。

2.3.4 測(cè)繪內(nèi)、外業(yè)監(jiān)理復(fù)核

在土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪監(jiān)理工作中，除了進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理外，還應(yīng)對(duì)過(guò)程成果和最終成果進(jìn)行審查或按比例抽查。

2.3.4.1 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)是否按相關(guān)規(guī)定及要求編寫(xiě)

技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)包括：任務(wù)概述、技術(shù)方法、質(zhì)量管理體系、工程進(jìn)度計(jì)劃、生產(chǎn)組織、安全措施和事后服務(wù)措施、提交成果資料。

2.3.4.2 測(cè)點(diǎn)成果的復(fù)核

①控制點(diǎn)測(cè)量成果的監(jiān)理：記錄手簿要完整清晰，不準(zhǔn)涂改轉(zhuǎn)抄;在自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理組按總點(diǎn)數(shù)5%的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查部分控制測(cè)量成果;②測(cè)點(diǎn)成果的監(jiān)理：外業(yè)抽取測(cè)區(qū)內(nèi)不少于總數(shù)的3%的點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)，其復(fù)測(cè)的點(diǎn)位較差不得超過(guò)有關(guān)規(guī)定的要求，否則應(yīng)返工。測(cè)點(diǎn)成果完整正確，略圖、位置圖、成果表等資料數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)、表達(dá)清晰;③對(duì)于用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不明確的，土地權(quán)屬界線的確認(rèn)表應(yīng)有相鄰雙方權(quán)屬單位的簽名、蓋章。用地范圍內(nèi)的土地類(lèi)別按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)。根據(jù)以上內(nèi)容制作的“實(shí)際用地范圍簡(jiǎn)圖”清楚、準(zhǔn)確反映面積、界線等相關(guān)內(nèi)容。

2.3.4.3 建筑物、構(gòu)筑物及附屬物成果的復(fù)核

①外業(yè)進(jìn)行抽樣檢查：抽查比例按照分類(lèi)對(duì)永久性建筑物按100%外業(yè)巡查，永久性建筑物外框主要尺寸100%檢查，臨時(shí)性、構(gòu)筑物及其他測(cè)繪項(xiàng)目不少于10%進(jìn)行抽查。主要檢查外業(yè)測(cè)量與記錄的規(guī)范性：包括記錄、格式、使用器具或方法是否恰當(dāng);準(zhǔn)確性：是否出現(xiàn)漏測(cè)，測(cè)錯(cuò)、錯(cuò)注或者功能明顯記錯(cuò)等，如建筑物邊長(zhǎng)尺寸量測(cè)精度，房屋座落，房屋結(jié)構(gòu)屬性合理性，放點(diǎn)精度及樁點(diǎn)埋設(shè)情況等。測(cè)繪復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)檢查并出具書(shū)面意見(jiàn)，以檢查本次測(cè)繪工作的總體質(zhì)量。委托方應(yīng)要求測(cè)繪公司在提供測(cè)繪資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、解釋測(cè)繪報(bào)告等方面給予測(cè)繪監(jiān)理協(xié)助與配合。對(duì)于抽樣檢查不合格的測(cè)繪，監(jiān)理應(yīng)督促測(cè)繪公司根據(jù)抽查意見(jiàn)整改;②內(nèi)業(yè)進(jìn)行全面檢查：利用測(cè)繪單位提供的報(bào)告電子版，對(duì)測(cè)繪報(bào)告內(nèi)的測(cè)繪對(duì)象進(jìn)行內(nèi)業(yè)百分百檢查復(fù)核，包括圖形繪制、數(shù)據(jù)采用、注記的準(zhǔn)確與規(guī)范、面積計(jì)算、報(bào)告制訂、測(cè)繪依據(jù)的完整性、簽名規(guī)范與完整、圖表數(shù)據(jù)的一致性、報(bào)告格式準(zhǔn)確。另外對(duì)基底面積、建筑面積計(jì)算過(guò)程及方法，測(cè)量規(guī)范運(yùn)用情況，測(cè)繪單位二級(jí)檢查落實(shí)情況等也要進(jìn)行仔細(xì)核準(zhǔn)。對(duì)于檢查中不合格、有問(wèn)題的測(cè)繪，監(jiān)理應(yīng)督促測(cè)繪公司根據(jù)檢查意見(jiàn)整改。

2.3.5 技術(shù)總結(jié)的審查

工程結(jié)束后，工程驗(yàn)收之前，監(jiān)理組對(duì)于作業(yè)單位送交的技術(shù)總結(jié)進(jìn)行審查。審查技術(shù)總結(jié)是否按規(guī)定要求內(nèi)容編寫(xiě)，內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出、文理通順、敘述清楚、結(jié)論明確、建議合理可行。

2.4 監(jiān)理復(fù)核資料的整理

2.4.1 工程監(jiān)理資料整理內(nèi)容

包括甲方下發(fā)的有關(guān)文件、來(lái)往函件、工程例會(huì)紀(jì)要、工程監(jiān)理檢查資料、整改意見(jiàn)通知書(shū)、工程驗(yàn)收資料、質(zhì)量事故及安全事故處理文件、工程監(jiān)理報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)。

2.4.2 監(jiān)理復(fù)核報(bào)告內(nèi)容

監(jiān)理復(fù)核報(bào)告一般以作業(yè)單位為單元編寫(xiě)，其內(nèi)容包括：任務(wù)來(lái)源及工程概述、監(jiān)理復(fù)核依據(jù)、監(jiān)理復(fù)核內(nèi)容、監(jiān)理復(fù)核方法、特殊情況說(shuō)明、監(jiān)理復(fù)核結(jié)論及建議。

2.4.3 監(jiān)理復(fù)核工作總結(jié)

將各作業(yè)單位的工程監(jiān)理報(bào)告匯總，編寫(xiě)成監(jiān)理工作總結(jié)，其內(nèi)容包括：

工程總體概況、監(jiān)理工作概況、整個(gè)工程的工作量和工程質(zhì)量總述、工程中存在的主要質(zhì)量問(wèn)題和處理結(jié)果、遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)、監(jiān)理工作結(jié)論與建議。

2.4.4 監(jiān)理復(fù)核資料管理

工程監(jiān)理組在工程驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程監(jiān)理復(fù)核資料進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔入庫(kù)。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪的監(jiān)理復(fù)核，了解關(guān)鍵內(nèi)容以及側(cè)重點(diǎn)，綜合項(xiàng)目實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家行業(yè)和地區(qū)現(xiàn)行規(guī)范要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，可以從根本上保障和提升測(cè)繪項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保障政府和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有利于土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的合法有效進(jìn)行。

當(dāng)前，在“放管服”改革思想指導(dǎo)下，為保證測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量，保證行業(yè)健康發(fā)展，測(cè)繪監(jiān)理制度應(yīng)作為一種強(qiáng)制制度加以推行。

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