劉自豪 (河南省舞鋼市畜牧局 462599)
2017年農(nóng)業(yè)部要求全國開展第二次全面農(nóng)業(yè)污染源普查工作,舞鋼市畜牧局成立了畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。2018年4月開始歷時9個月對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展了污染源普查工作,通過開展畜禽種類、養(yǎng)殖情況、糞污產(chǎn)生和處理情況普查,測算糞便污水產(chǎn)生量、化學(xué)需氧量、總氮、總磷、氨氮等涉水污染物產(chǎn)生量和排放量及廢氣污染物氨氣排放量,反映本市的生態(tài)環(huán)境問題,最終提出對策和建議。
舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。
豬(年出欄500≥頭)、奶牛(年末存欄≥100頭)、肉牛(年出欄≥50頭)、蛋雞(年末存欄≥2000羽)和肉雞(年出欄≥10000羽)。凡隸屬于本市符合上述條件的規(guī)?;B(yǎng)殖場均屬本次普查范圍。
采用清查法篩選符合條件的養(yǎng)殖場納入普查范圍,采用普查法對納入范圍的養(yǎng)殖場進行全面普查。對規(guī)模以下養(yǎng)殖場總體情況進行統(tǒng)計匯總。
1.4.1 普查對象基本情況 包括養(yǎng)殖場名稱、運行狀態(tài)、統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構(gòu)代碼)、養(yǎng)殖場地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、飼養(yǎng)目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、各階段存欄量、飼養(yǎng)周期等。
1.4.2 普查對象污染物的產(chǎn)生、排放情況 包括污水產(chǎn)生量、清糞方式、糞便和污水處理利用方式、糞便和污水處理利用量、排放去向等。
1.4.3 普查對象 糞污治理設(shè)施、規(guī)模、資源化利用情況。
1.4.4 養(yǎng)殖污水 包括化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總氮、總磷。
1.4.5 廢氣污染物 畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、揮發(fā)性有機物等。
2.1.1 機構(gòu)成立情況 按照《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省第二次全國污染源普查部門分工的通知》(豫污普辦﹝2017﹞6號)要求,舞鋼市畜牧局成立了舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)全市畜牧業(yè)污染源普查工作的組織實施和協(xié)調(diào)工作。下設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查辦公室,主要負責(zé)本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查方案的制定、普查員培訓(xùn)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)分析等工作。落實專職工作人員3人,主要負責(zé)污染源普查的日常工作、技術(shù)培訓(xùn)等。
2.1.2 經(jīng)費落實情況 本市積極組織開展普查經(jīng)費預(yù)算編制申請,申請專項經(jīng)費30萬元。
2.1.3 普查方案制定情況 結(jié)合本市實際,5月22日,印發(fā)了《舞鋼市畜牧局關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查實施方案》(舞牧[2018]20號)。
2.1.4 信息系統(tǒng)構(gòu)建情況 購置河南省第二次全國污染源普查移動采集終端設(shè)備5臺,用于全市污染源普查工作中電子表格的錄入。
2.1.5 人員選聘與管理 招聘對象為全市畜牧系統(tǒng)工作人員、村級動物防疫員及行業(yè)從業(yè)人員,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)報名,畜牧局篩選初步人選,并進行測試,最終確定普查員53名,指導(dǎo)員14名,隨后對招聘結(jié)果進行公示,發(fā)放聘書,統(tǒng)一印制證件。
2.1.6 宣傳與培訓(xùn)情況 積極開展宣傳和培訓(xùn)工作,在舞鋼市鑫源廣場舉行第二次污染源普查宣傳工作,共發(fā)放宣傳彩頁300余份。召開污染源普查指導(dǎo)員培訓(xùn)會和污染源普查普查員培訓(xùn)會,會議傳達普查方案精神,講解清查表、普查表如何填寫,定位軟件如何使用等內(nèi)容。
2.2.1 單位名錄庫篩選 按照“應(yīng)查盡查、不重不漏”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)員、普查員對國家下發(fā)農(nóng)業(yè)名錄庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的233家企業(yè)進行了摸底清查、比對核實,56個場符合普查條件。
2.2.2 清查 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)員、普查員對省本級、云平臺390個場和新增79個場共計469個場進行了摸底清查、比對核實,符合普查條件的場除去同名的最終確定85個規(guī)模養(yǎng)殖場符合普查條件并填報清查表、普查表和電子普查表。
2.2.3 清查數(shù)據(jù)審核 對于清查數(shù)據(jù)實行普查對象內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、抽查審核四級審核制,對符合普查條件的85個規(guī)模養(yǎng)殖場清查表和電子普查表的信息進行審核,及時核實修正錯誤,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實可靠。
2.2.4 清查質(zhì)量核查與評估 為了進一步確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,普查質(zhì)量負責(zé)人對上報的85個規(guī)模養(yǎng)殖場清查表和電子普查表的信息進行質(zhì)量核查與評估,對核查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
2.3.1 入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)核算 10月19日,本市舉辦了舞鋼市畜牧業(yè)污染源普查入戶調(diào)查培訓(xùn)班,會后普查員協(xié)助養(yǎng)殖場填寫普查表,并到場區(qū)門口進行定位,完善核實普查表格數(shù)據(jù)。11月份,本市將完善好的普查數(shù)據(jù)進行電子檔錄入,并進行軟件審核;11月28日,在舞鋼市環(huán)保專網(wǎng)上進行建庫;11月29日,本市將普查數(shù)據(jù)進行導(dǎo)入;12月6日,經(jīng)再次數(shù)據(jù)審核后,本市普查辦公室人員將85個普查對象數(shù)據(jù)上報專網(wǎng)。為保障普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面,在數(shù)據(jù)核算階段,本市普查工作人員嚴(yán)格根據(jù)國家公布的核算系數(shù)進行核算,確保核算完成率100%。
2.3.2 數(shù)據(jù)審核 普查表上交后市級普查指導(dǎo)員對普查表進行初步審核,審核后,到平頂山市畜牧局普查辦進行再次審核,并到省里進行各縣區(qū)互審,互審后確定85個普查對象最終普查信息。
2.3.3 名錄核實比對 對納入普查的污染源認(rèn)真填寫清查表,確保清查表內(nèi)容準(zhǔn)確無誤;核實清查表中普查小區(qū)代碼;用天眼查、企查查等軟件逐一核實清查對象的統(tǒng)一社會信用代碼、組織機構(gòu)代碼和企業(yè)名稱,確保信息完全一致;沒有統(tǒng)一社會信用代碼、組織機構(gòu)代碼的清查對象,按照編碼規(guī)則編寫普查對象識別碼;對養(yǎng)殖場名稱進行核對,沒有正式名稱的單位填寫為養(yǎng)殖場場主姓名;對經(jīng)緯度填寫順序進行核對,沒有出現(xiàn)順序填寫錯誤;對運行狀態(tài)和清查對象的地址進行審核,門牌號碼沒有的已填寫“無”。
市級指導(dǎo)員結(jié)合省普查辦下發(fā)的審核軟件,對上報的85個規(guī)模養(yǎng)殖場普查數(shù)據(jù)進行質(zhì)量核查與評估,并將核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行核對糾正,確保普查數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性、真實性和完整性。
市畜牧業(yè)普查辦積極組織普查工作人員對普查數(shù)據(jù)進行自審,又經(jīng)過市級、省級普查機構(gòu)抽查復(fù)核,對于存在和反饋的問題逐一核實修正,順利完成了全市普查數(shù)據(jù)庫的核定工作,本市最終納入污染源普查的養(yǎng)殖場數(shù)量為85個。
2.6.1 數(shù)據(jù)匯總分析 在普查數(shù)據(jù)的匯總分析階段,普查工作人員對85個規(guī)模養(yǎng)殖場的污普數(shù)據(jù)進行比對分析,篩選出偏離度較大的企業(yè)普查數(shù)據(jù),及時對偏差大的數(shù)據(jù)進行核實修正,進一步提高普查數(shù)據(jù)整體質(zhì)量。
2.6.2 總結(jié)報告編制 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查辦公室組織普查工作人員對本次畜牧業(yè)污染源普查工作進行了總結(jié),對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的入戶調(diào)查表等普查數(shù)據(jù)進行了梳理,分析了本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的來源、種類和排放量,形成了舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查工作總結(jié)報告。
按照“應(yīng)查盡查、不重不漏” 的原則,舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象包括85個規(guī)模養(yǎng)殖場和51503個規(guī)模以下養(yǎng)殖場。舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象數(shù)量如表1。
表1 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象數(shù)量(個)
從表1可以看出,舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模以下養(yǎng)殖數(shù)量龐大,這受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣影響有關(guān),規(guī)模以下養(yǎng)殖場主要以家庭養(yǎng)殖為主,在家中或村邊搭建圈舍進行飼養(yǎng),是農(nóng)民經(jīng)濟收入的一種主要來源形式。
舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象存出欄情況如表2。
舞鋼市畜禽糞便產(chǎn)生和利用情況如表3,舞鋼市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染排放量如表4。
表3 舞鋼市畜禽糞便產(chǎn)生和利用情況(萬t/年、%)
表4 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染排放量 (t)
從普查數(shù)據(jù)可以看出,涉水污染物中COD、氨氮、總氮、總磷量總量較大,但這部分污染元素都是農(nóng)業(yè)種植不可或缺的營養(yǎng)元素,可通過種植業(yè)的合理配置和加強日常管理轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須的水肥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的水肥一體化。
舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生與養(yǎng)殖體量密切相關(guān),但受限于地理位置、地形、氣候、降雨、種植模式、作物種類和種植習(xí)慣等因素影響,舞鋼市各地對糞便作為肥料的利用還存在差異,由此會對污染物排放產(chǎn)生影響。相對于糞便和尿液經(jīng)無害化處理后氮、磷等元素可以作為肥料進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用,畜禽養(yǎng)殖過程中因代謝產(chǎn)生的氨氣及糞便在處理過程中釋放的氨氣則無法進行回收利用,環(huán)境排放量大。
舞鋼市畜禽污染物排放空間分布主要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦養(yǎng)殖規(guī)模、資源化利用程度相關(guān),尚店鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然是畜牧業(yè)發(fā)展的主要陣地,也造成了污染物排放相對較大。鐵山辦、礦建辦等區(qū)適養(yǎng)區(qū)較少,受限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)等因素影響,畜牧業(yè)發(fā)展趨勢變緩,污染物排放相對較少。
隨著養(yǎng)殖量增加和規(guī)?;l(fā)展,養(yǎng)殖技術(shù)落后、清糞工藝不合理、糞污處理設(shè)施不匹配、種養(yǎng)分離、種養(yǎng)不匹配和有機肥施用率低等問題凸顯,過量的畜禽糞便因不當(dāng)處理帶來的環(huán)境問題日趨突出。舞鋼市市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查中反映的主要生態(tài)環(huán)境問題主要有:(1)規(guī)模以下養(yǎng)殖場體量大,存在環(huán)境保護意識不強,資源化利用率低等問題。(2)清糞工藝不合理,部分規(guī)模場采用水沖糞或水泡糞方式清糞,產(chǎn)生污水較多。(3)部分養(yǎng)殖場配套消納農(nóng)田不足,畜禽糞污出路受阻。(4)畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝單一,無法滿足畜禽養(yǎng)殖廢水達標(biāo)排放等要求。
4.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善對策 面對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實問題,在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時,在充分結(jié)合各地土壤承載力的基礎(chǔ)上適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),同時做到養(yǎng)殖與種植的一體化發(fā)展、捆綁式前進,以畜牧業(yè)為龍頭,以農(nóng)(林)牧結(jié)合為基礎(chǔ),以養(yǎng)殖糞污和作物秸稈的綜合處理、消納利用為紐帶,采用“畜-沼(有機肥)-糧”“畜-沼(有機肥)-菜”“畜-沼(有機肥)-果”等循環(huán)模式進行生產(chǎn),使生物質(zhì)得到多層次、多級化循環(huán)利用,帶動養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一體化經(jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。同時合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)中不同畜種的結(jié)構(gòu)比例,積極發(fā)展羊、牛養(yǎng)殖,既是資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實選擇,也是畜牧業(yè)開發(fā)合理布局、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要舉措,還可緩解牛羊肉供需矛盾,又可優(yōu)化人民膳食結(jié)構(gòu),同時可保護土地資源,增加糧食供給,對優(yōu)化生態(tài)環(huán)境具有重要意義。畜禽養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分在我國農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)整、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、農(nóng)民脫貧增收等方面發(fā)揮了重要作用。
4.2.2 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整對策 舞鋼市畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于各地土壤承載能力和區(qū)域容量,做到養(yǎng)殖與種植的一體化發(fā)展、捆綁式前進的要求。在養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)劃上,避免超大單體養(yǎng)殖企業(yè)的過度集中。堅持分散布局、就地處理和就近利用,避免長距離運輸?shù)沫h(huán)境和疫病安全隱患。
通過對舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展污染源普查工作可知本市畜禽養(yǎng)殖量較大,畜禽糞便、尿液、COD量、氨氮量、總氮量、總磷量產(chǎn)生量較多,利用率在90%左右。按照綠色、可持續(xù)的發(fā)展方向,結(jié)合本市各地土壤承載力適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),同時做到養(yǎng)殖與種植的一體化發(fā)展,合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)中不同畜種的結(jié)構(gòu)比例,積極發(fā)展羊、牛養(yǎng)殖。