楊偉元

摘要：高校固定資產(chǎn)管理，是高校教學(xué)、科研、行政工作等開(kāi)展的基本保障工作。根據(jù)常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的清查實(shí)情，展示清查步驟、找出固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2016.28.056

根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符”。高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學(xué)、科研、行政工作等開(kāi)展的基本保障，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。本校依照《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨政工作任務(wù)分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。

1 清查程序

1.1 學(xué)校組織清查

固定資產(chǎn)清查核對(duì)工作由國(guó)有資產(chǎn)管理處在分管院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。

1.2 二級(jí)單位自查

二級(jí)單位開(kāi)展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細(xì)、對(duì)截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確認(rèn)，對(duì)有問(wèn)題的固定資產(chǎn)據(jù)實(shí)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處。

1.3 主管部門(mén)核查

國(guó)有資產(chǎn)管理接收整理各二級(jí)單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行了復(fù)核匯總整理，對(duì)有盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。

1.4 形成清查報(bào)告

國(guó)有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結(jié)果，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)進(jìn)一步核實(shí)，匯總學(xué)校固定資產(chǎn)清查報(bào)告交領(lǐng)導(dǎo)審核。再通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)清查核對(duì)過(guò)程的復(fù)核、監(jiān)督檢查，對(duì)固定資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、整理和分析。

2 存在問(wèn)題

近年來(lái)學(xué)校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)大，部門(mén)、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護(hù)（標(biāo)簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門(mén)、保管人、存放地與實(shí)際情況不符。本次清查中主要存在的以下問(wèn)題。

2.1 資產(chǎn)購(gòu)置使用缺乏效益性

學(xué)校的資產(chǎn)管理沒(méi)有充分體現(xiàn)學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行情況。二級(jí)單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離教學(xué)與科研實(shí)際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭(zhēng)項(xiàng)目，有重復(fù)購(gòu)置、高能低用，高價(jià)低效現(xiàn)象，購(gòu)置缺乏計(jì)劃性及有效的制約。

2.2 管理機(jī)制不夠健全

本校固定資產(chǎn)實(shí)行的是賬實(shí)分管的分類(lèi)管理模式，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實(shí)物名為國(guó)有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實(shí)則由各職能部門(mén)分管。固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門(mén)管理與各使用部門(mén)占有使用相互脫節(jié)，有時(shí)會(huì)造成“每個(gè)部門(mén)都管，每個(gè)部門(mén)都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。

2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時(shí)更新

本校原有資產(chǎn)管理制度沒(méi)有及時(shí)修訂到位，不能完全適應(yīng)現(xiàn)有新情況。造成在實(shí)際工作中無(wú)章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)等資產(chǎn)管理流程設(shè)置沒(méi)有及時(shí)修訂，出現(xiàn)實(shí)際工作中資產(chǎn)已先交付財(cái)產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報(bào)廢賬面未注銷(xiāo)等情況。

2.4 固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)亟待加強(qiáng)

學(xué)校資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒(méi)有充分財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面知識(shí)。資產(chǎn)管理員均為各部門(mén)的業(yè)務(wù)精英，工作任務(wù)重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門(mén)資產(chǎn)管理員面對(duì)形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯(cuò)。

2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分

學(xué)校早年已使用江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入基礎(chǔ)未做好，影響后期工作開(kāi)展。國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時(shí)對(duì)接學(xué)校辦公平臺(tái)，資產(chǎn)變動(dòng)信息不能實(shí)時(shí)反映。部分資產(chǎn)管理人員對(duì)系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時(shí)，實(shí)際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實(shí)性。

3 固定資產(chǎn)管理工作改進(jìn)措施

3.1 落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理方式

國(guó)有資產(chǎn)管理處在國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校對(duì)全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)新增、減少、報(bào)廢、部門(mén)間調(diào)撥與移交工作，定期對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查。分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，各部門(mén)資產(chǎn)管理員對(duì)本部門(mén)的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報(bào)與登記工作，各單位通過(guò)與使用人定期簽定保管協(xié)議，強(qiáng)化使用人對(duì)所屬資產(chǎn)進(jìn)行管理并承擔(dān)有過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。

3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化

完善資產(chǎn)管理制度，是明確學(xué)校、部門(mén)和資產(chǎn)使用人之間責(zé)權(quán)利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對(duì)資產(chǎn)在整個(gè)壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關(guān)細(xì)則，完善資產(chǎn)登記、驗(yàn)收、保管、賠償、核查、轉(zhuǎn)交、報(bào)廢、報(bào)告制度，使資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過(guò)培訓(xùn)提升資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍才能更好的落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實(shí)。國(guó)有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期外出學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)積極組織對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)待報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理

對(duì)于積累下來(lái)的大量待報(bào)廢物資設(shè)備應(yīng)根據(jù)財(cái)政廳、教育廳相關(guān)部門(mén)要求，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)報(bào)廢程序處理。加強(qiáng)待報(bào)廢資產(chǎn)的管理，國(guó)有資產(chǎn)管理處要組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，對(duì)通過(guò)鑒定符合報(bào)廢要求、影響二級(jí)學(xué)校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進(jìn)行回收處置，由國(guó)有資產(chǎn)管理處分批辦理報(bào)廢銷(xiāo)賬手續(xù)。

3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進(jìn)程

固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺(tái)建設(shè)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)校信息化平臺(tái)整合，對(duì)調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項(xiàng)在平臺(tái)上或者手機(jī)進(jìn)行“待辦事項(xiàng)”的提示等工作目前亟待落實(shí)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符，才能達(dá)到科學(xué)合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學(xué)校資產(chǎn)管理效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學(xué)質(zhì)量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題歸根結(jié)底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準(zhǔn)確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問(wèn)題。

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