呂巖

【摘? 要】論文分析了在新形勢下影響國有企業(yè)信訪工作的一些因素，通過對問題進(jìn)行分析和調(diào)查問題的起因，提出合理的建議。國有企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一運(yùn)作的原則，建立信訪維穩(wěn)信息共享系統(tǒng)，以增強(qiáng)對信訪維穩(wěn)和輿情信息的研判和預(yù)測，系統(tǒng)地解決可能出現(xiàn)的問題。同時，要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的交流溝通，利用政府的政策、法律資源，為國有企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有效保障。

【Abstract】This paper analyzes some factors that influence the letters and visits work in state-owned enterprises under the new situation， through the analysis of the problem and investigation of the cause of the problem， to make reasonable suggestions. The state-owned enterprises should establish the information sharing system of maintenance of stability of letters and visits in accordance with the principle of unified operation， to enhance the research and prediction of maintenance of stability of letters and visits and the public opinion information， to solve problems that may arise systematically. At the same time， we should strengthen communication with the relevant government departments， make use of the government's policy and legal resources， and provide effective guarantee for the harmonious and stable development of state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】新形勢;國有企業(yè);信訪維穩(wěn)

【Keywords】new situation; state-owned enterprises; maintenance of stability of letters and visits

【中圖分類號】D632.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0143-02

1 引言

為了使新形勢下國有企業(yè)有效地提高信訪維穩(wěn)工作的質(zhì)量，有必要填寫新的來信來訪登記表。信訪程序的組成可以包括三個方面：首先，國有企業(yè)可以從制度或政策上構(gòu)建一個全面的信訪任務(wù)系統(tǒng)，必須實(shí)施以實(shí)際工作為基礎(chǔ)的信訪任務(wù)系統(tǒng)。同時，需要改進(jìn)原始的問責(zé)制，以使信訪工作實(shí)施過程能夠保持對應(yīng)性和穩(wěn)定性。其次，存在信訪問題的國有企業(yè)也要協(xié)調(diào)溝通，建立各級上訪人員信息的有效溝通與交流，促進(jìn)國有企業(yè)信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。相關(guān)信訪部門要充分發(fā)揮自身作用，積極解決信訪人反映的問題和困難，有效解決矛盾糾紛，提高工作質(zhì)量[1]。

2 新形勢下影響國有企業(yè)信訪穩(wěn)定性的因素

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的市場不穩(wěn)定

改革開放以來，特別是近年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場發(fā)展和市場轉(zhuǎn)型之間造成了客觀差異，不可能將迫切需要的市場模型與對現(xiàn)有市場運(yùn)作模型過度區(qū)分開來。這種差異已經(jīng)存在，這種矛盾得到了充分的揭示，這些矛盾和差異直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的不穩(wěn)定。例如，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會中，“鐵飯碗”時代注重“均衡”和“兼顧公平”，當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“效率”的同時，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)員工的“自我奉獻(xiàn)”。在不同時間產(chǎn)生的利益觀念已經(jīng)有所不同，由此產(chǎn)生的矛盾不可避免地增加了，導(dǎo)致市場不穩(wěn)定因素的增加，這也直接增加了國有企業(yè)信訪工作的不穩(wěn)定性。

2.2 國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定因素

由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國內(nèi)外市場看起來雖然是兩個獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上它們是相互聯(lián)系的。金融危機(jī)通常發(fā)生在資本主義國家的經(jīng)濟(jì)市場中，但是全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式使國際經(jīng)濟(jì)交流融合為一體，從而導(dǎo)致某些社會主義國家的金融危機(jī)出現(xiàn)。在危機(jī)情況下，進(jìn)出口貿(mào)易可能會影響其他國家，可能在經(jīng)濟(jì)體系不同的兩個國家之間相互擴(kuò)散，這是國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)形式中的不穩(wěn)定因素。金融危機(jī)的影響很大，不僅影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動，而且影響社會人口的失業(yè)率和犯罪率，一些國內(nèi)外非法組織會利用這些機(jī)會造成社會動蕩，并對投機(jī)活動敏感。

2.3 由于處理相關(guān)問題不當(dāng)而導(dǎo)致的不穩(wěn)定

為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家有關(guān)部門已經(jīng)按照市場規(guī)則制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但根據(jù)不同社會階層的具體情況，有些規(guī)章制度在實(shí)施過程中仍然存在實(shí)際問題。首先，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是社會的主要矛盾，政府相關(guān)部門從宏觀的角度進(jìn)行調(diào)節(jié)，但仍不能完全解決收入不均衡和發(fā)展不平衡的問題;其次，中國的市場改革影響著社會各方面的利益，市場改革經(jīng)常涉及利益分配，容易導(dǎo)致公眾之間的不滿，這也是不穩(wěn)定的因素之一;最后，就有關(guān)部門而言，許多信訪的信訪人在信訪過程中沒有得到合理的解決方案，相關(guān)部門也沒有給予足夠的重視，從而引起人們對信訪工作的不滿，這也導(dǎo)致了企業(yè)安全維穩(wěn)形勢的不穩(wěn)定。

2.4 來信和來訪變得越來越難以處理

由于信訪工作的內(nèi)容廣泛，許多國有企業(yè)在維持信訪工作方面存在許多不合理的因素，總體工作水平和工作質(zhì)量并未得到有效提高。同時，取決于國企信訪穩(wěn)定性的狀況，信訪人反映了許多實(shí)際問題。許多信訪積案尚未解決，這不僅使信訪困難，而且也阻礙了國有企業(yè)的健康發(fā)展[2]。

3 新形勢下開展國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

為了在新形勢下能夠保證國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的工作效率，在本文之中提出了幾點(diǎn)建議，主要從改進(jìn)來信來訪的辦理機(jī)制以及暢通交流和上訪渠道、解決沖突并控制信訪源頭、工作機(jī)制改進(jìn)和工作流監(jiān)控等方式來進(jìn)行全面的剖析。

3.1 改進(jìn)來信來訪的辦理機(jī)制以及暢通交流和上訪渠道

首先，相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;其次，信訪工作人員必須能夠熱情地處理所有來信和來訪，熱情接待所有信訪人，認(rèn)真處理所有信件，耐心地聽取所有投訴，集中精力解決每個問題，認(rèn)真處理每個案件。實(shí)施主要案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將有助于進(jìn)一步開放溝通和交流的渠道，豐富人們表達(dá)其訴求的方式，并有助于解決人們在信訪過程中遇到的困難。信訪工作可以有效解決人民生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛，鼓勵信訪者和加強(qiáng)信訪者對法律和政策理論的研究和培訓(xùn)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。

3.2 解決沖突并控制信訪源頭

在能夠按期解決問題和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，如果能夠在矛盾和問題發(fā)生之前進(jìn)行有效的預(yù)防，我們的工作將會更加積極和主動。為此，我們必須建立“預(yù)防性”工作理念，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。定期或不定期對矛盾糾紛進(jìn)行排查和研判，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保“精益求精、萬無一失”。在引入相關(guān)的主要措施之前，應(yīng)基于公眾的基本認(rèn)知，建立全局和長期穩(wěn)定的觀點(diǎn)，建立一個穩(wěn)定的風(fēng)險評估機(jī)制。由于政策措施不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定，必須努力解決實(shí)際問題，嚴(yán)格遵守法律和政策。為了解決公眾提出的合理合法訴求，相關(guān)部門的工作人員需要找到可以立即解決公眾訴求的方案。如果暫時難以解決，則需要積極創(chuàng)建后續(xù)工作可以解決的條件[3]。做到訴求合理的依法解決到位、生活困難的幫扶救助到位、訴求無理的批評教育到位，違法犯罪的依法處理。

3.3 工作機(jī)制改進(jìn)和工作流監(jiān)控

信訪維穩(wěn)工作是社會主義法制化程度的重要體現(xiàn)，它是送上門來的群眾工作，許多國有企業(yè)正在為此進(jìn)行研究，以使其更加完善。按照有關(guān)機(jī)制的規(guī)定，國有企業(yè)的信訪制度較為合理，但實(shí)際執(zhí)行過程缺乏完善的指導(dǎo)。換句話說，理論與實(shí)踐之間存在斷裂。在這方面，國有企業(yè)可以建立綜合的信訪程序，如信訪件收集符合“爭議解決+工作監(jiān)督+信訪件評估”的程序，以確保參加信訪的員工在嚴(yán)格保密的環(huán)境中發(fā)言。當(dāng)前，國有企業(yè)非常重視職工群眾來信來訪工作的辦理，信訪工作不僅是企業(yè)與員工之間的橋梁，而且是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的安全閥。此外，針對當(dāng)前的新形勢，更要做好維護(hù)國有企業(yè)的安全與穩(wěn)定的工作，解決好職工群眾切實(shí)關(guān)心的困難問題。

3.4 新形勢下國有企業(yè)維穩(wěn)工作的建議

從改善信訪管理理念，建立新的信訪結(jié)構(gòu)和根據(jù)新情況采取行動等方面，深入分析穩(wěn)定和維持國有企業(yè)信訪的提議。相對于當(dāng)前的新形勢，國有企業(yè)來信來訪的次數(shù)正在增加，但是在實(shí)際工作中，許多人在信訪辦理和維護(hù)穩(wěn)定方面存在不足，并且仍然持消極心理。這不僅惡化了公司與職工群眾之間的關(guān)系，加劇了雙方之間的矛盾，而且也影響了企業(yè)安全和諧的經(jīng)營環(huán)境。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立良好的服務(wù)觀念，成立專門負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)的相關(guān)部門，促進(jìn)員工改善工作態(tài)度，幫助員工充分認(rèn)識維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的重要性，并應(yīng)積極開展工作、深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)政策和制度，提高工作水平和素養(yǎng)，在員工遇到問題時積極行動，主動作為，以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為導(dǎo)向、以結(jié)果為導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)并化解可能影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛。

4 結(jié)語

綜上所述，作者在本文之中對新形勢下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了全面的剖析，在國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中，信訪維穩(wěn)工作一直是國有企業(yè)必須高度重視的問題。只有通過信訪部門和信訪員工等多方面信訪工作的改善，才能從根本上解決信訪穩(wěn)定工作中存在的問題，才能在新形勢下有效提高國企信訪水平和穩(wěn)定性，促進(jìn)國企的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張曉紅.新形勢下做好維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].活力，2019（06）.

【2】薛相宜.新形勢下的社會管理難題研究[J].今日財富：中國知識產(chǎn)權(quán)，2019（02）：148-149.

【3】云海紅.企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的改善措施分析與研究[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2019（07）.