熊葦 汪晶晶 朱光輝

[摘 要]在“一帶一路”建設和東盟自貿區(qū)成立的背景下，中國和東盟間的經貿合作日益密切，中國是東盟第五大投資來源地，東盟是中國第二大直接投資目的地。隨著東盟經濟共同體的推進，中國與東盟的經貿合作領域不斷拓展，但由于雙方政治格局、經濟環(huán)境、社會習俗、宗教文化等方面存在一定差異，使得我國對東盟直接投資時存在各種風險，因此非常有必要對東盟國家的投資環(huán)境進行分析，進而也為我國企業(yè)在東盟開展投資提供有益參考。

[關鍵詞]東盟;投資環(huán)境;一帶一路

[中圖分類號] F830.59? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ? ?[文章編號] 2095-3283（2020）05-0025-03

Abstract： China has one belt， one road and ASEAN Free Trade Area， and China ASEAN economic cooperation is becoming increasingly close. China is the fifth largest source of investment for ASEAN， and ASEAN is the second largest destination of direct investment in China. With the development of ASEAN economic community， the economic and trade cooperation between China and ASEAN has been expanding. However， due to the differences in political structure， economic environment， social customs， religious culture and other aspects between the two sides， there are various risks in China's direct investment in ASEAN. Therefore， it is necessary to analyze the investment environment of ASEAN countries， and then for Chinese enterprises in ASEAN Investment provides useful reference.

Key Words： ASEAN;? Investment Environment;? the Belt and Road

東盟自貿區(qū)（CAFTA）成立于2002年，是世界上三大區(qū)域經濟合作區(qū)之一，并且是由發(fā)展中國家組成的世界上人口最多的最大自由貿易區(qū)，同時也是海上絲綢之路的重要節(jié)點位置。“一帶一路”沿線覆蓋10個東盟成員國，包括新加坡、馬來西亞、文萊、越南、緬甸、泰國、柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓、老撾，占沿線國家的2/13。自“一帶一路”倡議提出以來，中國一直是東盟最大的貿易伙伴，東盟在中國的貿易、投資格局中也扮演著重要的角色。但由于雙方在政治、經濟、文化等方面存在一定差異，中國與東盟的經貿合作也存在各類風險，因此研究東盟的投資環(huán)境很有必要，也為進一步加深中國與東盟的投資合作奠定基礎。

一、中國對東盟的投資現(xiàn)狀與特點

總體上，中國對東盟國家投資存在規(guī)模雖小但增速較快、投資項目平均規(guī)模偏小、投資分布不均衡等特點。據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年，中國對東盟國家境外投資企業(yè)共3499家，其中分布在越南、新加坡、泰國和柬埔寨的境外投資企業(yè)數(shù)量最多。后來隨著“一帶一路”建設的推進，中國對東盟的投資規(guī)模和投資領域不斷擴展，投資潛力擴大，增長速度更快。據(jù)中國海關總署統(tǒng)計，2019年中國與東盟國家進出口總值已達到44251.8億元，同比增長14.1%。

二、東盟十國投資環(huán)境比較

（一）政治環(huán)境分析

“一帶一路”建設背景下，中國與東盟經貿合作愈加緊密，因此東盟的政治環(huán)境對雙方的投資合作產生重要影響。社會制度和政治廉潔程度是反映東道國政治環(huán)境的重要方面。從社會制度來看，在東盟十國中，文萊、柬埔寨、馬來西亞、泰國實行君主立憲制，老撾、緬甸實行人民民主共和國制度，越南是社會主義共和國，菲律賓實行總統(tǒng)議會制，印度尼西亞實行總統(tǒng)內閣制，新加坡實行議會共和制。根據(jù)透明國際數(shù)據(jù)顯示，東盟十國在“2018—2019全球清廉指數(shù)”評比中排名靠前，大部分國家排名位居世界前50%。其中，新加坡得分較高，達到85分，排名第4;文萊排名35;越南、印度尼西亞、馬來西亞均在50至100名之間;泰國、菲律賓、柬埔寨、老撾、緬甸排名都在130名以內。綜上，東盟各國社會制度差異顯著，但基本政局穩(wěn)定，為我國在東盟投資企業(yè)提供一定的有利外部環(huán)境。

（二）法律環(huán)境分析

東盟國家相繼制定關于外商投資的海關、外匯、稅收等方面的一系列法律法規(guī)，并推出吸引外資的優(yōu)惠政策，為外國投資者營造了良好的法律環(huán)境?！对侥贤顿Y法》鼓勵外商到高新技術開發(fā)區(qū)投資建廠，免征固定資產進口稅?！独蠐胪顿Y促進法》主要通過協(xié)議聯(lián)合經營、混合企業(yè)、外國獨資企業(yè)三種投資方式對外資提供優(yōu)惠?！恶R來西亞投資法》規(guī)定在制造業(yè)領域外商投資者投資新項目可持有100%的股權。《緬甸投資法》規(guī)定將視情況延長土地使用期限。《柬埔寨投資法》規(guī)定了政府給予外資與內資基本同等的待遇?！斗坡少e投資法》規(guī)定了農產品加工業(yè)、農業(yè)和漁業(yè)、戰(zhàn)略性服務業(yè)、基礎設施和物流將獲得所得稅減免優(yōu)惠;新加坡的《新加坡投資法》政府規(guī)定允許外資企業(yè)和本土企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策?！短﹪顿Y法》允許外商通過在泰國注冊為法人實體、成立合資公司兩種投資方式。《文萊投資法》延長對部分鼓勵投資產業(yè)的稅收優(yōu)惠期。從法律環(huán)境來看，東盟各國在稅收、外貿、投資行業(yè)、海關等方面的優(yōu)惠政策，為外國投資者營造了良好的法律環(huán)境，從法制角度給外國的投資創(chuàng)造了便利條件。

（三）市場環(huán)境分析

隨著國際經濟的動態(tài)發(fā)展和東盟自貿區(qū)、東盟經濟共同體的成立，東盟的對外貿易關系實現(xiàn)了很大進步，市場開放程度也逐步提升。市場開放程度是指一國在一定時期內進口額與GDP之比，表示某一區(qū)位可轉移生產要素流動所受到的限制，反映了外國的勞動、資本、土地、企業(yè)家等各種生產資料在本國范圍內被允許進行的交換活動的開放程度。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年中國對東盟國家直接投資流量達到136.94億美元，投資存量達到1028.55億美元;根據(jù)商品進出口總值之比，東盟十國中，文萊、馬來西亞、新加坡、泰國、越南為出口型國家，而印度尼西亞、柬埔寨、緬甸、老撾、菲律賓為進口型國家。從東盟各國市場開放的條件來看，總體上東盟市場開放程度較高。由于市場開放度與貿易成本呈反比，貿易成本高則市場開放度低，開放程度較高的東盟市場，有助于降低貿易成本，也相對降低了外國對東盟的直接投資成本，可以增強外國的投資吸引力。

（四）經濟環(huán)境分析

人均國民生產總值是一國經濟發(fā)展水平和居民消費能力的綜合體現(xiàn)（王曉宇，2019）。GDP反映一個國家的經濟規(guī)模，GDP增長率影響著一個國家的經濟活力。從東盟的宏觀經濟數(shù)據(jù)來看，東盟經濟規(guī)模與經濟活力都呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，近年來東盟經濟保持穩(wěn)定增長，2018年東盟國內生產總值為3.42萬億美元，人均GDP約4800美元，經濟增長率為5.64%，除新加坡、泰國、文萊，其余七個國家GDP增長率都在東盟平均增長率之上，體現(xiàn)出東盟蘊含著巨大的市場潛力，為中國企業(yè)在東盟投資提供了市場保障。

（五）基礎設施建設和勞動力情況分析

基礎設施是社會賴以生存發(fā)展的一般物質條件，一國基礎設施的好壞對投資者獲得較高的收益有重要影響（汪晶晶，2015）。根據(jù)世界銀行和商務部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新加坡公路網(wǎng)密度和鐵路網(wǎng)密度在全球排名第二，但是其余各國公路網(wǎng)密度和鐵路網(wǎng)密度較低，印度尼西亞、菲律賓、老撾、柬埔寨的鐵路基礎設施狀況都較為落后。東盟十個國家都已加入亞洲基礎投資銀行，這將有利于推動東盟國家的基礎設施建設，進一步為中國與東盟國家投資合作打下了夯實的基礎。從勞動力情況看，東盟十個國家的收入狀況整體較好，但是勞動人員的質量與整體實力有待提高。據(jù)2019世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，印度尼西亞勞動力總數(shù)最多，文萊最少;從就業(yè)人員人均GDP來看，最低的是柬埔寨，最高的是文萊，文萊勞動力總數(shù)最少。東盟國家工人面臨著高度自動化帶來的失業(yè)風險（吳雪萍，2018），東盟國家對高技術人才的需求日益增加。從基礎設施建設和勞動力情況來看，東盟各國正是發(fā)展的好時期，也是外國直接投資的好時機。

（六）文化環(huán)境分析

中國和東盟地理位置臨近，語言文化環(huán)境相似，但是東盟各國的宗教習慣與中國存在著差異。2004年，第10屆東盟峰會通過《東盟社會文化共同體行動計劃》;2009年，第15屆東盟峰會通過了《東盟社會文化共同體藍圖》，東盟社會文化共同體的建設為中國擴大了地區(qū)影響力，有利于與中國的地區(qū)合作戰(zhàn)略的實現(xiàn)。東盟是世界上民族最復雜的地區(qū)之一，民族眾多，語言多樣。東盟國家大部分都是有著宗教信仰的，而這些信仰存在的同時也有許多不能觸碰的宗教禁忌。因此中國企業(yè)在對東盟國家進行投資時，也應充分考慮到東盟國家的宗教、文化、風俗習慣特點，規(guī)避一些因兩國的宗教文化差異引起的投資風險。宗教信仰一定程度上影響了投資的力度，但隨著文化交融的發(fā)展，宗教信仰也會給投資帶來潛力。

三、結論及對策建議

通過對東盟十國的政治、法律、經濟、社會文化環(huán)境的分析，得出以下結論：從政治環(huán)境看，基本政局穩(wěn)定，為我國在東盟投資企業(yè)提供一定的有利外部環(huán)境，從法律環(huán)境看，東盟各國的投資法在稅收、外貿、投資行業(yè)、海關等方面都有一定的優(yōu)惠，能為我國投資者營造良好的法律環(huán)境;從經濟環(huán)境看，東盟蘊含著巨大的市場潛力，可為中國企業(yè)在東盟投資提供市場保障;從基礎設施建設和勞動力環(huán)境來看，東盟十國都加入亞洲基礎投資銀行，為中國與東盟國家投資合作打下了夯實的基礎;從文化環(huán)境看，東盟各國的宗教習慣與中國存在著差異，應該避免由此帶來的投資風險。整體看，東盟各國的投資環(huán)境處于歷史好時期，東盟對外國的直接投資存在強大的吸引力，我國企業(yè)應該抓住機遇，防范風險，加強對東盟的直接投資。

基于以上結論，提出如下建議：一要提高我國企業(yè)應對東盟各類風險的能力，建議政府加強對東盟各國政治、經濟、文化等方面的調查研究，以充分了解東盟各國吸引外資的優(yōu)惠政策和風險來源。二要推動我國與東盟各國間的文化融和，深入了解東盟各國的文化習俗，以包容的心態(tài)促進雙方文化交流，為我國與東盟營造良好的投資軟環(huán)境。三要完善中國與東盟的基礎設施投資合作機制，加強雙方的信息技術領域合作，共同推進如鐵路、公路、水運、航空等在建和新建基礎設施項目合作，構筑我國與東盟高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)等，以改善投資硬環(huán)境。

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（責任編輯：郭麗春 董博雯）