王杰 周敏敏 王佳

摘 要：建設(shè)自由貿(mào)易港是中國(guó)推動(dòng)形成全面開放新格局的重大舉措，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。根據(jù)世界自由港的空間分布可見(jiàn)，自由港更多分布在沿海區(qū)域。為此，本文主要研究基于空間分布的中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為自由貿(mào)易港的區(qū)位選擇問(wèn)題，通過(guò)對(duì)空間分布影響因素的篩選，建立空間區(qū)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;進(jìn)而對(duì)中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為上海、廣州和廈門自貿(mào)區(qū)位居前列，具有建設(shè)中國(guó)沿海自由貿(mào)易港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易港;空間分布;區(qū)位選擇;影響因素;

在當(dāng)今單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的背景下，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港（以下簡(jiǎn)稱自由港），是向世界表明中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革開放的決心。2017年11月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋在《推動(dòng)形成全面開放新格局》一文中提到：“我國(guó)海岸線長(zhǎng)，離島資源豐富，探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，對(duì)于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。”為此，近來(lái)中國(guó)多地紛紛提出探索建設(shè)中國(guó)特色的自由港，尤其是已獲批的多個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，更將今后發(fā)展的目標(biāo)瞄準(zhǔn)自由港，自由港選址日益成為關(guān)注重點(diǎn)。

1 中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)及其空間分布

中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)憑借優(yōu)良的海岸線、豐富的離島資源，在中國(guó)與世界貿(mào)易交流中處于重要地位，尤其轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)難以匹敵，使之具有發(fā)展自由港的天然優(yōu)勢(shì)。

1.1中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)概況

截至2019年9月，中國(guó)以省區(qū)（直轄）市為單位，共設(shè)有18個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，根據(jù)所在省份是否沿海，可分為沿海自貿(mào)區(qū)和內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，其中沿海自貿(mào)區(qū)11個(gè);進(jìn)一步考察各自貿(mào)區(qū)內(nèi)部片區(qū)是否位居海岸，可將其分為濱海區(qū)位和內(nèi)陸區(qū)位，共有19個(gè)自貿(mào)區(qū)片區(qū)位于濱海區(qū)位，占全部沿海自貿(mào)區(qū)片區(qū)的58%，如下表1所示。

本文以濱海區(qū)位的沿海自貿(mào)區(qū)片區(qū)作為研究對(duì)象。究其緣由，第一，濱海區(qū)位的沿海自貿(mào)區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于對(duì)外開放的一線，更具有帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展為自由貿(mào)易港的潛力;第二，考慮到本文重點(diǎn)研究自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港區(qū)轉(zhuǎn)型，而自由貿(mào)易港之所以稱為“港”，概為其主要依托通商港口來(lái)發(fā)揮作用;第三，濱海區(qū)位極易形成區(qū)港一體化模式，這是自貿(mào)區(qū)發(fā)展為自由港的關(guān)鍵所在。

1.2 中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)空間分布概況

中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)片區(qū)在區(qū)位分布上，自北向南分別位于全部沿海省區(qū)（直轄）市。在占地面積上，上海臨港新片區(qū)占地面積最多，共119.50平方千米;舟山島北部片區(qū)占地最少，為15.62平方千米。表2為中國(guó)沿海自貿(mào)區(qū)空間分布概況。

2 考慮空間分布的沿海自貿(mào)區(qū)發(fā)展影響因素分析

由于本文主要研究沿海自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港區(qū)轉(zhuǎn)型，因此以自由港區(qū)的影響因素為標(biāo)桿，從而探究各自貿(mào)區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有自由港大多分布于地理位置優(yōu)越的沿海區(qū)域，這種地理上的優(yōu)越性為自由港建設(shè)提供了良好的先天條件。但不同的空間分布對(duì)自由港建設(shè)形成了不同影響，在世界航運(yùn)要道中處于重要位置、區(qū)位交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、區(qū)位市場(chǎng)繁榮的沿海區(qū)域，如香港與新加坡，遠(yuǎn)比一般沿海區(qū)域更易建設(shè)自由港[1]。

2.1影響因素的劃分

基于以上分析，選擇地理區(qū)位、區(qū)位交通和區(qū)位市場(chǎng)三方面作為在地理空間分布視角下的沿海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的影響因素[2]。

具體而言，第一，自貿(mào)區(qū)的地理區(qū)位主要指其自身所處的具體地理位置以及在國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)上的地位。優(yōu)越的地理區(qū)位可以吸引更多的船舶在此中轉(zhuǎn)，如香港處于中國(guó)大陸的南端，東南毗鄰南海，與東南亞接壤，是中國(guó)內(nèi)陸與東南亞往來(lái)的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，也是溝通太平洋和印度洋的航運(yùn)要道，是歐洲、非洲與中國(guó)內(nèi)陸或亞洲其他國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的中轉(zhuǎn)中心。第二，自貿(mào)區(qū)的區(qū)位交通主要是指自貿(mào)區(qū)所屬行政區(qū)劃內(nèi)交通密集與發(fā)達(dá)程度，用來(lái)衡量自貿(mào)區(qū)的輻射范圍?，F(xiàn)代自由港重視與港口城市的聯(lián)動(dòng)，公路、鐵路、航運(yùn)等立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與腹地連接可以拓展自由港功能半徑。如香港、新加坡等自由港已完成了港城一體化，使得自由港功能與城市功能相融合。第三，自貿(mào)區(qū)的區(qū)位市場(chǎng)主要是指自貿(mào)區(qū)輻射范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與市場(chǎng)供應(yīng)能力。建立自由港的目的是為方便進(jìn)出口商品貿(mào)易以及中轉(zhuǎn)貿(mào)易，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程[3]，區(qū)位市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有助于加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作，構(gòu)建全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

2.2 影響因素的分析

基于對(duì)以上影響因素的討論，自由貿(mào)易區(qū)空間區(qū)位影響因素指標(biāo)主要有地理區(qū)位、區(qū)位交通和區(qū)位市場(chǎng)。

第一，地理區(qū)位的評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多。本文從自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，選取地理位置、土地面積、地理形態(tài)和國(guó)際區(qū)位四個(gè)指標(biāo)。這四個(gè)指標(biāo)既包含了宏觀上所處中國(guó)沿海邊境區(qū)位和國(guó)際航道、節(jié)點(diǎn)區(qū)位，又包括微觀上具體所處的地理位置、面積和地理形態(tài)，兼顧全面性和針對(duì)性，能夠真實(shí)地反映出地理區(qū)位對(duì)自由港區(qū)位選擇的影響。

第二，區(qū)位交通是自貿(mào)區(qū)發(fā)展為自貿(mào)港的重要基礎(chǔ)指標(biāo)，本文選取交通通達(dá)度、交通可達(dá)性和交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度三者作為度量交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。交通通達(dá)度是評(píng)價(jià)自貿(mào)區(qū)與周邊城市之間移動(dòng)的難易程度的指標(biāo)，交通可達(dá)性是評(píng)價(jià)自貿(mào)區(qū)到達(dá)周邊城市的便捷程度，交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度是評(píng)價(jià)交通設(shè)施保障水平的重要指標(biāo)。三者只有同時(shí)具備才能滿足自由港建設(shè)的條件。

第三，區(qū)位市場(chǎng)指標(biāo)主要選取外向型經(jīng)濟(jì)和自身生產(chǎn)總值[4]。其中，外向型經(jīng)濟(jì)是指與世界其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易等多方面的經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，具體包括中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、外貿(mào)額和外向度。這些外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以反映自貿(mào)區(qū)在國(guó)際物流中的地位;自身生產(chǎn)總值可以反映自貿(mào)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)模，而自由港的持久發(fā)展需要建立在雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

3 中國(guó)沿海自由港區(qū)位選擇

3.1指標(biāo)體系構(gòu)建

遵照指標(biāo)體系的一般構(gòu)建原則，由以上選取的因素指標(biāo)構(gòu)建沿海自貿(mào)區(qū)空間區(qū)位評(píng)價(jià)體系，包含三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，九個(gè)二級(jí)指標(biāo)，十八個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如下表3所示。

由以上指標(biāo)可見(jiàn)，對(duì)于中國(guó)沿海自由港區(qū)位選擇的客觀定量評(píng)價(jià)較少。因此，可采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合方法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法可以使判斷矩陣保持較高的一致性，從而得到一種較滿意結(jié)果的權(quán)重，模糊綜合評(píng)判法可以將難以定量的模糊現(xiàn)象進(jìn)行定性描述，使定量與定性分析緊密結(jié)合，兩種方法的結(jié)合能夠有效解決主觀因素帶來(lái)的誤差，有較高的科學(xué)性[5]。

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析及沿海自由港區(qū)位選擇

具體評(píng)分結(jié)果如下表4所示。

由沿海自貿(mào)區(qū)區(qū)位排名可見(jiàn)，綜合所有因素，位于前四的分別是上海臨港新片區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)、廣州南沙新區(qū)片區(qū)和廈門片區(qū)。

四個(gè)片區(qū)在地理區(qū)位、區(qū)位交通和區(qū)位市場(chǎng)方面占有巨大優(yōu)勢(shì)。第一，就上海臨港新片區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)而言，首先，其位于上海東部，東臨東海，擁有較長(zhǎng)的海岸線和豐富的離島資源，在世界航運(yùn)要道中處于重要樞紐作用;其次，地處交通發(fā)達(dá)的上海市，交通網(wǎng)絡(luò)密集，輻射的區(qū)域范圍囊括長(zhǎng)三角城市群;最后，上海市是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，是長(zhǎng)三角都市帶中的中心城市。第二，就廣州南沙新區(qū)片區(qū)而言，首先，位于廣東省東部，東南臨南海，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口;其次，交通通達(dá)度與交通可達(dá)性相對(duì)較好，降低了地區(qū)與地區(qū)之間要素流動(dòng)的阻力，輻射范圍較大;最后，片區(qū)位于中國(guó)一線城市廣東省，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度保持在兩位數(shù)以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)豐富。第三，就廈門片區(qū)而言，首先，廈門是位于海峽西岸的重要城市，不僅是兩岸交流合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接的堡壘，也是海峽西岸城市與世界對(duì)接的重要門戶。其次，交通相對(duì)較好，是東南沿海地區(qū)重要的交通樞紐;最后，作為海峽西岸的中心城市，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較高。

4 結(jié)語(yǔ)

本文主要研究空間分布對(duì)中國(guó)沿海自由港區(qū)位選擇的影響，即在厘清空間分布相關(guān)影響因素的基礎(chǔ)上，選擇相關(guān)指標(biāo)并構(gòu)建沿海自貿(mào)區(qū)空間區(qū)位的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而對(duì)這些自貿(mào)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示在綜合因素評(píng)價(jià)上位于前四名的分別是上海臨港新片區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)、廣州南沙新區(qū)片區(qū)和廈門片區(qū)。然而，自由港的區(qū)位選擇面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，受多種主客觀因素影響，如國(guó)家戰(zhàn)略等也是影響其區(qū)位選擇的關(guān)鍵因素。為此，全面研究自由港區(qū)位選擇的影響因素，將是后續(xù)研究的重點(diǎn)。

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