樊振佳,李 純

0 引言

隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在我國成為新的發(fā)展勢態(tài)，以及我國信息基礎設施建設和信息服務體系的日益完善[1]，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的信息服務也隨著金融服務、法律服務等一起，得到了決策者的關注。在涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多個政策文件中，加強回流地信息基礎設施建設、為創(chuàng)業(yè)者提供信息服務等意見也已被明確提出，這說明信息資源及服務對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到的支持作用已經受到重視，并通過將其納入宏觀發(fā)展改革發(fā)展規(guī)劃和相關政策中具體的工作任務而得到了體現。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的不平等分配既是對信息公平的挑戰(zhàn)，也會直接影響到同一地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體發(fā)展水平?！熬⒎@(Elite Capture)”，源自經濟學領域，專指發(fā)展中地區(qū)的地方精英憑借優(yōu)勢占據當地社區(qū)居民本應共同享有的經濟資源或財政支持的現象。本文使用此概念來指代信息不平等的狀態(tài)，可以為信息不平等理論體系提供新的研究視角。學界以往對信息不平等的關注，集中在不平等狀態(tài)中的弱勢群體一方[2]，或鎖定特定側面長期存在的信息不平等現象(如分別敘述不同群體間的信息獲取、利用差距[3])。本文嘗試從信息不平等中的受益或強勢群體一方著眼，即從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英角度來考察信息資源在分配過程中的不平等現象。立足于不同的主體，從信息資源的流動狀態(tài)出發(fā)，剖析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息服務體系中存在的信息不平等現象；分析導致這種現象產生的影響因素，為完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務體系、促進信息公平、保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的信息福利提供決策建議。最終有望引起相關部門對此現象存在和可能后果的關注并建立相關預防機制，從而更好地服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，提升整體創(chuàng)業(yè)水平并促進社會信息公平。

基于上述實踐和理論背景，本文試圖回答兩個問題：(1)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”現象的表征有哪些？(2)哪些影響因素造成這種現象的出現？面向研究問題開展文獻調研，收集關于“精英俘獲”、信息不平等的理論基礎以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策文本，構建分析類別。本文通過對田野調查中獲取到的質性數據的分析，從宏觀環(huán)境和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主體兩個層面，探究返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源在自上而下的流動過程中“精英俘獲”的產生機制。

1 文獻綜述

1.1 精英群體的劃分和“精英俘獲”的定義

學術界對社群內精英群體的研究起源于1990年代，根據帕累托[4]定義，精英是指在一個方面或多個方面具有特殊優(yōu)勢的社會成員。精英群體常常在社區(qū)治理中起到獨特的作用，并能對社會轉型、政策實施產生影響。

“精英俘獲”概念最早在經濟學中提出，國外研究或最早可追溯到Olson[5]的“利益集團俘獲”范式。后這一概念被應用到政治學、社會學領域，意指在發(fā)展中國家的發(fā)展項目或反貧困項目實施過程中，地方精英憑借自身優(yōu)勢，參與到經濟發(fā)展、社會改造和政治實踐中，從而支配甚至破壞當地正在實施的社區(qū)發(fā)展計劃和社區(qū)治理，扭曲和綁架發(fā)展項目的實施目標，壓制真正需要得到援助的弱勢群體，進而影響社區(qū)發(fā)展項目的實施和效果[6]。Mansuri[7]認為在遠離權力中心、文化素養(yǎng)較低、貧窮或有明顯的種姓、種族和性別差異的社區(qū)更容易發(fā)生“精英俘獲”。在中國語境下，經濟能力、家族勢力、政治身份、文化聲望的憑借都可能使一些人在基層社會中成為精英，自然也都可能成為導致“精英俘獲”產生的影響因素。依靠這些資源，他們獲得了超越普通大眾的比較優(yōu)勢，進而實現占有公共資源、個人利益最大化的目的[8]。結合國內外學者的定義，“精英俘獲”是發(fā)生在基層社會尤其是欠發(fā)達地區(qū)，地方精英憑借自身優(yōu)勢，直接或間接地支配政策的執(zhí)行、項目的實施以及資源的分配，造成資源配置錯位，導致弱勢群體不被瞄準，最終不利于地方長期發(fā)展的現象。

1.2 “精英俘獲”現象的產生機制

Dasgupta等[6]在印度尼西亞針對“社區(qū)驅動型發(fā)展”政策(Community-driven development)的研究結果顯示，某些設計不科學或不符合當地發(fā)展情況的政策以及計劃，其投放的資源具有容易發(fā)生“精英俘獲”的脆弱性。Abraham 等[9]、Fung等[10]也發(fā)現社區(qū)治理很容易走向“精英俘獲”的狀態(tài)，因為社區(qū)治理的參與者已經處在不平等的社會地位上，他們的財產、名譽、受教育程度以及政治權利都是不對稱的，因此，當有一定的資源被自上而下給予到這個社區(qū)，供當地居民自行分配時，其中的精英群體很容易就能俘獲超出他們所需的部分。Harris等[11]在泰國、菲律賓、印度尼西亞的研究中發(fā)現退伍軍人撫恤金發(fā)放過程同樣存在“精英俘獲”現象。值得注意的是，上述學者提到的出現“精英俘獲”的政策，多與二戰(zhàn)后興起的“參與式理論”與社區(qū)驅動發(fā)展理論有關，該理論將社區(qū)內的個體視為是同質的，可以共同參與社區(qū)治理和事務討論。但事實上，一個社區(qū)內的個體已經產生了強弱貧富的分化，精英往往能夠在社區(qū)干預中脫穎而出，但弱勢者則湮沒在強勢外來力量的干預與主張當中[12]。

在政策、項目執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)管同樣也是“精英俘獲”現象得以長期存在的重要原因。以扶貧資源分配為例，部分人可以利用政策上的漏洞或是空白，為自己以及親友牟利。特別是這種行為發(fā)生在基層，“精英俘獲”穩(wěn)定地同時存在于當地正式或非正式的關系網絡中[13]，不易察覺，難以監(jiān)管，更難以解決。雷文艷[14]認為，在國際發(fā)展援助中，對執(zhí)行和推廣項目的NGO 組織不夠嚴謹的評估也是導致“精英俘獲”的原因，當地領導人的機會主義或是底層群眾的失聲狀態(tài)使得“精英俘獲”在國際合作中頻繁發(fā)生。李祖佩等[15]認為，“精英俘獲”的出現不僅僅是源于制度的脆弱性。在中國發(fā)展的當前階段，“精英俘獲”得以凸顯，更是國家治理轉型、基層治理邏輯、村莊社會變革以及農民處事邏輯共同作用的結果。在中國貧困地區(qū)，自上而下傳達的優(yōu)惠政策以及較為狹小的實施空間使得精英有機會進行壟斷，如獨立承包某些大型項目。傳統(tǒng)的價值觀念、緊密的人際聯(lián)系以及高容忍度的公共輿論使得貧困地區(qū)居民難以抗衡這種強勢的內部力量。邢成舉等[16]則認為，市場經濟背景下，貧困地區(qū)大多數居民的生產力難以應對大市場的要求，因此，市場會主動選擇與當地的精英群體(如農業(yè)大戶)進行合作，從而進一步削弱弱勢群體的競爭力。

隨著信息社會的快速發(fā)展，信息在人們的生活中扮演著越來越重要的角色。信息獲取渠道、掌握的信息質量以及個人信息素養(yǎng)也在很大程度上影響著人們的資源與機會。尤其在貧困地區(qū)，宏觀政策、發(fā)展計劃等能改善居民生活項目的傳遞往往都是自上而下的，這就常常需要個體具備足夠的信息意識以及檢索和辨別的能力。然而，貧困地區(qū)的精英群體與政府的關系、自身的教育水平以及精英間的結盟效應，使得他們與普通民眾在信息獲知方面有著巨大的差異。對扶貧信息傳遞的研究發(fā)現，從村干部到村民的信息傳遞主要是通過多種非正式渠道進行的，主要由和村干部的私人談話和村民互相交流而得[17]，利用信息失真俘獲他們所偏好的各類項目，最終達到精英階級的效用最大化而不是貧困戶的效用最大化。Abraham等[18]在非洲的研究發(fā)現，當地的鄉(xiāng)村精英就可以通過把控信息流，從而達到自身利益最大化的目的。Conning等[19]在對社區(qū)主導計劃的審查中也強調，一個社區(qū)調動信息的能力可能會影響到“精英俘獲”資源的機會。

針對信息傳播過程，Platteau等[20]同樣認為信息傳播扭曲會導致“精英俘獲”，信息獲取的方便程度以及個人信息素養(yǎng)也同樣影響著“精英俘獲”的發(fā)生情況。胡聯(lián)等[21]學者通過田野調查發(fā)現，理事會和監(jiān)事會成員中鄉(xiāng)村干部比例越高、互助資金年均全體社員大會開會次數越少、貧困村到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地最近的距離越遠、貧困村高中文化程度勞動力人數越少，互助資金“精英俘獲”的程度就越高。

1.3 當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源及服務

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息作為一種重要的、具有較高經濟價值的信息資源，在由上到下傳達到貧困地區(qū)時，也會面臨分配不均衡、乃至“精英俘獲”的困境。趙奇釗等[22]在武陵山區(qū)對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調研發(fā)現，返鄉(xiāng)農民工對國內市場信息掌握不夠靈活全面，了解掌握市場行情信息的不對稱和滯后，使創(chuàng)業(yè)進程嚴重受挫，影響了農民工創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要科學的信息保障機制支持。于良芝等[23]針對中國農村信息服務效果的研究也顯示，農村信息服務效果并不顯著，信息提供者和居民之間存在距離。農村居民對于政府及其所提供信息的不信任或是畏懼情緒，也使得信息無法有效轉化為實際效益。那么，制度的缺位使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套的信息服務不能按照公開、成文的程序進行傳播，有相關需求的人群只能利用非正式的人際傳播填補這一空白。因此，“精英俘獲”現象并不全是精英群體或上級部門為了達到私利最大化而有意為之，而有可能是社會關系網絡暫時代替正式信息服務機制的作用。

蔣劍勇等[24]認為，社會網絡被視為創(chuàng)業(yè)者獲取資源的重要來源。創(chuàng)業(yè)者可以通過社會網絡獲取4類創(chuàng)業(yè)資源：財務資源、指導信息、情感支持和聯(lián)絡介紹。在農村地區(qū)，人際交往更加體現出關系導向的特點，在農村地區(qū)，社會網絡更有可能成為農民創(chuàng)業(yè)者獲取資源的途徑。農民創(chuàng)業(yè)者的網絡規(guī)模越大，嵌入在網絡中的資源就越豐富，農民創(chuàng)業(yè)者就越能從個人社會網絡中獲取市場上難以獲取的創(chuàng)業(yè)所需資源，或者以較低成本獲取創(chuàng)業(yè)資源。對于此類項目而言，處于項目信息和公共權力核心的是精英群體，接下來能夠獲得項目信息和公共權力的就是與他們關系密切的人。信息最初為社區(qū)或村莊內的精英群體所獲得，社區(qū)內部的普通大眾最后才接觸到項目信息[25]。朱紅根等[26]的分析表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會資本越豐富，社會網絡越健全，獲取信息的渠道就越多，從而越容易獲取網絡伙伴的互補性資源并掌握市場動態(tài)越好。顯然，貧困地區(qū)的精英群體比普通大眾擁有更加健全和豐富的社會網絡，這是一種有力的優(yōu)勢；然而對于缺乏社會資本的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說，若當地的信息保障制度再同時缺位的話，有效的創(chuàng)業(yè)信息便被“精英俘獲”。

李靜[27]在對陜西農村信息服務分析調查時發(fā)現，農村居民信息需求豐富多元，但信息機構提供的信息以農業(yè)技術為主，忽略了農村居民作為社會人的基本需求。在信息服務方向和內容上，只注重技術服務而忽略其他方面，就出現了信息供求不能有效對接的尷尬局面。鄧衛(wèi)華等[28]調查顯示，中國農民的創(chuàng)業(yè)動機以資源拉動型為主，因此將農民的創(chuàng)業(yè)階段分為3個部分：孕育期、創(chuàng)立期和初創(chuàng)期，不同階段農民的創(chuàng)業(yè)信息需求不同；雖然大多數農民創(chuàng)業(yè)主體認為應該關注創(chuàng)業(yè)信息，但他們的日常信息行為卻表明其信息敏感性相當有限；且相比于非正式信息源，正式信息源(如來源于政府部門的信息)使用率較低，在信息選擇過程中也缺乏正規(guī)機構的指導。

1.4 信息不平等與“精英俘獲”

隨著信息社會發(fā)展，信息已逐漸發(fā)展為重要的資源和資本，信息資源在社會中的非均衡性分布開始受到學者的關注。1960年代以來，信息不平等問題已被視作信息社會的核心問題。1970年代以來，學界對信息不平等的研究大致形成3種視角：政治經濟學視角、社會學視角和認知學視角，分別從宏觀、中觀和微觀3個角度對信息不平等現象和信息貧困視角進行分析。地區(qū)間政治經濟力量不平衡、社會文化中“小世界”與外部世界的隔閡以及個人信息意識和信息獲取能力的缺乏，都是阻礙信息資源向信息貧困世界流動的重要因素[29]。1990年代中期后，由于互聯(lián)網技術普及，數字鴻溝(Digital Divide)被用來表達人們在ICT享用機會上的差距。McLeod等[30]提出假設：信息和知識會轉化為社會權力，而在信息和知識上的不平等會導致社會資源的排斥和社會權力的不平等。

在相關研究中，對信息源、信息傳播渠道、信息技術的獲取或接入差距是最常用的信息不平等維度[1]。社會經濟意義上的貧富劃分也可以用于反映信息資源的多少，人群因手中掌握的信息資源被劃分為“信息窮人”和“信息富人”。此概念自1970年代以后開始得到推廣。相較于“信息貧富”概念的劃分，“數字鴻溝”現象伴隨著ICT技術的普及逐漸凸顯。1990年代以來，學者和組織開始對“數字鴻溝”進行定義和測度指標的制定。盡管各國對信息的不均衡分配已進行一系列研究，但尚未形成較為綜合、全面的測量維度。因為信息資源、接入程度、吸收程度等與社會經濟層次的有形資產不同，很難被分別進行獨立、具體的計算。因此，“信息窮人”和“信息富人”的劃分并不清晰[31]。因此，信息資源的“精英俘獲”作為信息不平等的體現形式之一，在目前的研究中難以找到測量尺度。

Sutter等[32]認為，貧困是社會排斥和社會權力的結果，信息貧困同樣是由于信息資源在分配過程中的不平等導致的，當地精英由于其具備的經濟、教育、人際網絡等優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)信息資源分配過程中，會獲得傾斜。然而，Williams等[33]認為，社會變革很多時候對貧困人口的作用并不明顯。特別是當某地精英和當地邊緣人群的利益相悖時，這種問題尤為嚴重。當邊緣人口被排斥在社會變革和機會識別外，“精英俘獲”就產生了。因此，“精英俘獲”現象與當地原本就存在的信息不平等現象以及貧困問題有關。信息不平等使得創(chuàng)業(yè)信息資源在向下傳遞的過程中，向信息富人一端聚集，造成強者愈強，弱者愈弱的局面。

1.5 研究述評

目前國內外對于“精英俘獲”的研究集中在經濟和政治領域，如扶貧貸款、農牧補助等有形資本或政治權利被精英群體占據的現象。對于信息資源在不發(fā)達地區(qū)產生“精英俘獲”現象的研究則較少，或許是因為相對于有形資源(如財政補貼或扶貧項目)的下發(fā)或實施，信息資源在不同群體間的分配和利用更不易察覺。

盡管目前在圖書館學情報學領域內缺乏關于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”問題的研究，但仍然可從收集到的國內外文獻中總結出學者們定義的一系列“精英俘獲”表征和影響因素，并結合本專業(yè)理論體系進行發(fā)展。這可對本文之后的質性數據分析部分起到提示和引導作用。值得注意的是，經典的信息不平等研究多聚焦于信息窮人，研究者從弱勢群體一方出發(fā)，分析信息貧困的成因。本研究的側重點則放在“精英俘獲”現象中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體，他們屬于信息資源分配過程中的強勢方。盡管目前還不確定，是他們創(chuàng)業(yè)的成功使得其成為信息富人，或是他們本就在信息資源上獲取的優(yōu)勢幫助其創(chuàng)業(yè)獲得成功，抑或是這兩者相互作用。但能夠肯定的是，優(yōu)質返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源意味著更多的創(chuàng)業(yè)發(fā)展機會，政府和市場都會對它的流向帶來影響，因此，追求其分配過程中的信息公平是有必要的。

2 研究設計

本文的研究對象涵蓋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，涉及到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的政府部門以及當地創(chuàng)業(yè)服務機構、創(chuàng)客空間等工作人員，即在信息的傳播過程中的需求方和供應方。田野調查中的訪談是本研究采用的主要數據收集方法。

本研究主要數據來源為課題組于2017-2018年在河南、安徽、吉林、遼寧4省進行田野調查時獲取的質性數據。以上4省是我國人口流出大省，也是多個被納入“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點”縣市的所在省份。本文涉及的田野調查基本情況見表1。

本文借助質性分析軟件MAXQDA(2018.2.0)對質性數據進行分析。首先由編碼人員閱讀并篩選文本，熟悉訪談的長度、受訪者的情緒等，將閱讀中出現的想法記錄在備忘錄中。在對前期所得的訪談記錄進行轉錄后，使用MAXQDA對數據進行一級編碼、二級編碼，以將原始數據概念化并劃分為不同級別的范疇，之后建構主類別對其分別進行歸納。

表1 田野調查點基本信息

3 質性數據分析

3.1 編碼過程

借助質性分析軟件MAXQDA對前期田野調查數據進行梳理和編碼。首先將原始數據進行初步概念化的一級編碼，為之后的分析開啟通道。概念命名主要采用“見實命名(Code in vivo)”方式，即從受訪者的話語中選取詞句作為概念名稱。例如，訪談資料中受訪者LN1表示：“村里會通過廣播傳播信息。還有村干部去鄉(xiāng)里開會，回來后把消息再轉達給大家”，則初始概念為“政策信息的傳播途徑?！弊詈蠊舱沓鲆患壏懂牴?03條。之后將獨立并分散的概念范疇按照邏輯次序和相互關系，進行歸類和融合，共整理出34個主范疇。

3.2 類別建構

對原始質性數據概念化的準備完成后，通過建構主類別[34]來劃分前期進行編碼的主范疇并進行分析。采取“推論-歸納混合式建構”路徑，首先根據相關領域的理論基礎和政策文本來推論式地初步構建類別；再回到原始數據，進行補充歸納，最終完成系統(tǒng)化的類目建構并對主范疇進行歸類。

3.2.1 推論式建構

相較于其他資源不同的是，信息資源還具備使用技術上的公眾性[35]。信息資源由于這種非排他性的特征，一定程度上具有公共產品的性質。因此，配置僅靠市場會導致效率低下，需要公共部門參與。對于近年我國大力引導的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言，政府在配套資源的分配過程中扮演重要角色。政策文件是一定時期內政府和社會相關主體實施相關活動的依據，也是一定時期內相關社會主體的行動指南。無論是個人、企業(yè)還是社會組織等主體，都應按照政策的引導去實施與政策一致的行動，從而實現政策目標[36]。2015 年以來，國務院發(fā)布了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策文件。盡管部分文件對配套信息資源建設的目標表述較為模糊，如“信息化建設”“扶持電子商務”，但以上政策都對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源或服務建設提出了要求。因此，通過對照實踐與政策要求，可得出地方政府及信息組織的信息服務水平，由此確定“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源與服務”類別。

在理論回顧中，信息資源的經濟特征，包括相對稀缺性、空間分布的不均衡性和開發(fā)利用的競爭性[35]，首先決定了其在市場中配置的過程會受到資本影響。而能為創(chuàng)業(yè)者提供重要決策支持并帶來收益的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源，其經濟特征更加顯著。創(chuàng)業(yè)處于初步階段、收入以及教育水平不高的創(chuàng)業(yè)者，難以吸引并接入信息資源和服務。在這樣的信息經濟結構中，資本的運行邏輯使其規(guī)避盈利能力不高的對象，而轉向已經具備一定發(fā)展規(guī)模的創(chuàng)業(yè)精英。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的經濟特征決定了其在分配過程中具有較強的競爭性，并易使普通創(chuàng)業(yè)者居于弱勢地位。因此，確定“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服資源的“精英俘獲”的表征”類別。

對信息源、信息傳播渠道、信息技術的獲取或接入差距是最常用的信息不平等維度[1]。在信息社會問題研究中，發(fā)生在創(chuàng)業(yè)信息資源配置過程中的“精英俘獲”是信息不平等的表現之一。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英因為掌握更多的社會資源、更高的教育水平和更豐富的ICT接入等優(yōu)勢，更容易成為信息富人。而同一地區(qū)內其他普通的創(chuàng)業(yè)者由于在經濟地位、信息技術、機會識別能力等方面和精英們的差距，則更容易成為信息不平等中的弱勢一方。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源出現的“精英俘獲”進一步體現了信息富人相較于信息窮人具備的優(yōu)勢。在創(chuàng)業(yè)信息的獲取過程中，他們占據了本該屬于一個地區(qū)內全體創(chuàng)業(yè)人員的信息資源，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的“精英俘獲”由此產生，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征”類別由此確定。

3.2.2 歸納式建構

首先根據前文的研究問題、理論基礎和政策依據所形成的分析框架，初步設立3個主類別來劃分主范疇：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源與服務、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的表征和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征。無論數據中受訪者本人是政府工作人員或是創(chuàng)業(yè)者，對政府工作人員在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的配置過程中發(fā)揮的作用的提及都非常頻繁。因此，基于田野調查發(fā)現，建立一個新的類別，即“當地政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識和應對舉措”；之后再對其他與研究問題相關，但又不適于劃入以上的少數主范疇而設立一個“其他”類別。

3.2.3 主類別定義及主范疇劃分

最終共得到5個主類別，關于主類別的定義和其涵蓋的主范疇見表2。

4 結果與討論

4.1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的“精英俘獲”表征

針對本研究的第一個研究問題“精英俘獲現象的表征”，即第3 條主類別下的范疇共有66條，約占據全部范疇11%，將其進一步歸納到二級主范疇中，“精英俘獲現象的表征”還可再具體細分為：政府面向精英主動提供信息服務，精英優(yōu)先使用創(chuàng)業(yè)資源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息獲取的限制(規(guī)模限制、資金限制、教育水平限制、地域限制、信息技術接入限制)，精英的社會活動與社會責任。其展開說明、定義和數據實例見表3。其中，主范疇“政府面向精英主動提供信息服務”包含的范疇在本類別下占比最高，約32%，共有21條范疇體現了受訪者對當地政府和返創(chuàng)精英之間一系列的社會交往、信息傳遞以及資源共享等行為的描述。由此看出，在當地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的傳播與服務的提供過程中政府占據主導地位。這里涉及的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英，盡管處在各自創(chuàng)業(yè)的不同階段，大都與當地縣或鄉(xiāng)政府保持緊密而友好的關系。而采訪到的政府工作人員，也都對當地的領先企業(yè)抱有親切、歡迎的態(tài)度。此外，不少優(yōu)惠性的政策、項目申報或活動參與機會，都為當地創(chuàng)業(yè)者設置一定的準入門檻，包括企業(yè)的規(guī)模、投入的資金等。受到各地原有的產業(yè)規(guī)模和經濟發(fā)展水平限制，不同地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模有很大差異，因此影響了創(chuàng)業(yè)者擁有的創(chuàng)業(yè)機會和發(fā)展空間。相比于同一地區(qū)內大多數普通創(chuàng)業(yè)者，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英有更多機會參與社會活動，同時，他們也被政府和社會期望承擔更多的社會責任。

表2 主類別定義及主范疇劃分

表3 “精英俘獲”現象的表征

4.1.1 政府面向精英主動提供信息服務

與傳統(tǒng)的、默認用戶已知并能準確表述自己信息需求的定題信息服務機制不同，考慮用戶個性化的主動的信息服務會針對用戶的特點，不必等他們自己察覺到知識面缺陷時便主動將信息送上，因此它具備便捷、實用的優(yōu)點，能夠為用戶的決策提供科學的支持。面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英，當地政府為他們提供信息的過程具備主動信息服務的特點。

在由政策信息、市場信息、金融信息等組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源在縣鄉(xiāng)的分配過程中，政府往往扮演著非常重要的角色。特別是由于目前尚未存在成文的信息資源分配規(guī)則，且信息資源的分配和流動不如信貸、補助等財政資源明顯，以及公共信息服務設施在縣鄉(xiāng)的弱勢地位，政府角色在調配信息資源的流動方向時有著更大的自由度和更寬松的操作空間。本研究采訪對象既包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英，也包括為他們提供資源的政府工作人員。在他們的描述中，政府與他們的交往基本都開始于他們的創(chuàng)業(yè)出現一定明顯的成果、推動了當地的經濟發(fā)展和就業(yè)后。精英與政府從此建立聯(lián)系，從此存在于彼此的社會關系網絡中。一些新下達的政策、剛剛開放申報的創(chuàng)新項目或一些需要注意的法律條文等會被相關政府部門率先了解到的信息，會通過這種社會關系網絡，以非正式方式被由上至下傳遞給精英。精英也在以各種方式由下至上影響著政府的決策，如企業(yè)的高管人員參與當地政治事務，承擔周邊村落的扶貧工作的社會責任。由此一來，精英對當地的行政事務有了一定的話語權，并有更多的機會率先接觸到可為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供決策支持的信息資源。

政府面向精英主動提供信息服務的方式是不限定的。例如，當地規(guī)模較大的例行會議或慶典，幾大龍頭企業(yè)往往會被邀請參加；對口部門會利用他們的專業(yè)知識和經驗，篩選出有價值的信息并傳遞給企業(yè)，如申報一個有機食品的認證，當地農林部門不僅會將這個消息傳遞給特定企業(yè)，還會告知他們應該準備哪些申請材料；ICT的普及也助力了這種主動信息服務，智能手機和社交媒體極大縮短了信息傳遞的時間、降低了信息傳播的成本。“微信群”在訪談中經常被提到，精英與政府部門的工作人員在同一個封閉的網絡社群內，密切且頻繁地進行信息的交流；產品博覽會、展銷會、行業(yè)賽事等涉及到與外界交往的社會活動，精英也更有可能被政府選中參加。當然，并非這些活動中的所有信息流都能為精英所用、為他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事業(yè)帶來幫助，精英的個人信息素養(yǎng)也十分重要。但是，在大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或許還不明確自己的信息需求時，精英所擁有的信息獲取機會要遠高于同一地區(qū)的普通創(chuàng)業(yè)者。當政府主體完成了對精英的主動信息服務后，很難以同樣個性化的方式再將信息傳遞給當地基數更大、與之聯(lián)系更弱的普通創(chuàng)業(yè)者。如會議、電話或是網絡聯(lián)系這樣明確和便捷的信息獲取機會，很明顯只能提供給有限的對象。政府工作人員可以做到對精英進行主動的服務，卻難以對大量不熟悉的普通創(chuàng)業(yè)者保持相同的服務水平。那么，在政府完成了第一輪的主動信息服務后，之后的信息傳播便可能會被精英出于競爭目的進行阻礙；或是其他創(chuàng)業(yè)者的信息需求未被看到，政府認為自己傳播信息的任務已經完成，最終信息資源便被局限在了精英與政府的社會關系網絡之內。

在某些情況下，“精英俘獲”不一定都是精英群體主觀的自利傾向導致的，市場的自動調節(jié)或是地方政府的信任與偏好，皆可成為“精英俘獲”的外部推動力。因此，“精英俘獲”也是一種內外合力的結果。從這種角度看，精英的存在有一定的積極影響，由于其更強的可信度、號召力，他們可以在社群內部溝通、與外部建立聯(lián)系等過程中充當代表的角色。同樣，部分需要政府資金的扶貧項目對于貧困地區(qū)政府來說很難獨立支付，這就要求當地的扶貧對象本身來配套一部分資金，因此造成了扶貧對象的異化。貧困地區(qū)精英正是因為本身具備一定資源，在資源投放過程中能得到更多關注。

此外，被主動信息服務的精英群體往往已經處于創(chuàng)業(yè)相對成熟的階段，具備一定規(guī)模的團隊和較高的信息素養(yǎng)。也就是說，政府為他們提供的信息，已經不再是他們決策的主要支持。相較于政策，他們更關注市場、競爭對手、行業(yè)發(fā)展、虛假信息甄別等。以L縣某代表性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英(HN1)為例，對一家在當地已有幾年發(fā)展經驗、開始穩(wěn)步盈利的企業(yè)而言，了解相關政策等基本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的獲取不再是一件具有較高難度的事情，因為他們已經進行了大致的現代化部門劃分，有專門負責信息采集的部門。然而，當地的縣政府依舊扮演著信息提供者的角色。B縣一位年輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英(LN1)也表示，獨立獲取創(chuàng)業(yè)資源能保障其經營上的自主權，他們并不希望在之后的發(fā)展過程中還保持著之前那樣對政府信息的依賴程度。那么，政府如果依然錨定這樣有足夠信息能力的對象提供主動服務，勢必會造成資源和人力的浪費，最終難以使得創(chuàng)業(yè)群體普遍受益。

4.1.2 精英優(yōu)先使用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源

從機會識別、創(chuàng)業(yè)初期到成為一個地區(qū)內的領軍企業(yè)，這當中需要至少幾年的成長期。對于經濟欠發(fā)達的地區(qū)來說，這類精英群體可能是他們所在產業(yè)在當地的先行者。這樣的例子在調查過程中比較常見，L縣某鎮(zhèn)一位村民(HN3)曾在上海樂器行打工，在了解了樂器制作知識后，他意識到家鄉(xiāng)的泡桐木適合用來制作樂器，于是他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地取材制作樂器。在其帶動下，他身邊的親朋好友紛紛投身至樂器行業(yè)。幾年后該鎮(zhèn)發(fā)展為當地的樂器特色小鎮(zhèn)。B縣一位從事電商的創(chuàng)業(yè)者(LN2)表示，他的企業(yè)在當地率先做電商，因此，他們基本利用了縣內全部的電商資源。受到他們的影響以及省內發(fā)展電商的號召，B縣即將建成電商產業(yè)園，他們企業(yè)也能獲得優(yōu)先入駐機會。由此看出，由于精英們的企業(yè)起步早、規(guī)模大，他們對地區(qū)的創(chuàng)業(yè)資源會有更強大的捕獲能力，其中就包括信息資源。

信息資源具有經濟資源的一般特征，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的信息資源尤其有很高的經濟價值?？梢哉紦膭?chuàng)業(yè)信息資源越多，精英的地位和影響力就越穩(wěn)固，而將已經占據的資源，無論是硬件設施、資金支持，還是人脈關系、經驗知識，再分享給同一地區(qū)內其他創(chuàng)業(yè)者，并非理所當然的過程。從理性經濟人假設出發(fā)，企業(yè)出于競爭目的，會慎重考慮分享行為。精英隨之可以進入到“占據創(chuàng)業(yè)資源——創(chuàng)業(yè)成果更加豐富——進而占據更多的創(chuàng)業(yè)資源——精英的地位更加穩(wěn)固”的循環(huán)中。同一地區(qū)，特別是同行業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英由于政府的組織和業(yè)務上的頻繁交流，還會組成聯(lián)盟或團體?！罢_會邀請的涉農企業(yè)是有名額的，優(yōu)秀企業(yè)在一起，小企業(yè)不和我們一起?！?HN1)這種集聚進一步增加了他們對公共事務的話語權，從而幫助他們參與到信息資源的配置中來。而隨著其平臺的提升、市場的擴大，他們接觸到優(yōu)質創(chuàng)業(yè)信息資源的機會要遠高于普通創(chuàng)業(yè)者。

4.1.3 普通創(chuàng)業(yè)者獲取信息資源受到限制

由于對信息的實際利用狀況受到個人主觀因素的影響而較難測量，因此，在多數研究中信息獲取事實上是指物理(而非認知)意義上擁有或可及的程度[31]。以上幾個因素大致確定了個體的信息獲取機會，這些因素上的差距導致個體之間的信息獲取機會不同，信息不平等因此產生。因此在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的獲取過程中，對創(chuàng)業(yè)者的一些限制因素會影響他們的信息獲取機會。某些項目、資金或貸款的申請需要一定的準入門檻。符合這些準入門檻的創(chuàng)業(yè)精英們有機會進入一個更高的平臺、拓展自己的社會關系網絡，進而豐富自己的信息獲取機會；而對那些創(chuàng)業(yè)處于起步階段、資金不充裕、企業(yè)規(guī)模不夠的普通創(chuàng)業(yè)者，他們的信息獲取機會便會遠少于精英，這會導致“精英俘獲”現象的產生。

在J市調查過程中，一位曾經在俄羅斯學習過蔬果種植技術的農業(yè)技術員(JL1)，不僅了解在當地氣候下不同作物的生長習性和周期，也熟悉它們的市場行情和銷售渠道。以他去年種植的香瓜為例，他有自己固定的收購商和市場。J市農村的一名土雞養(yǎng)殖戶(JL2)因為缺乏科學養(yǎng)雞技術的知識儲備而遲遲不能擴大養(yǎng)殖規(guī)模。另外，他也缺乏對市場信息的了解，因此不得不依賴中間商來進行銷售。同一地區(qū)內，盡管全體創(chuàng)業(yè)者面臨同樣的限制因素，如交通不便、網絡信號不佳、整體經濟環(huán)境發(fā)展滯后，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體往往由于具備更豐富的工作經驗、更高的教育水平和更多的信息技術接入，更有可能沖破客觀環(huán)境的約束。例如，地方政府聯(lián)合高校，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供農技學習、企業(yè)經營、電商等培訓課程，而這需要創(chuàng)業(yè)者具備一定的教育水平和理解能力才能真正掌握培訓中的知識，并將其應用到自己的創(chuàng)業(yè)過程中。L 縣一位政府工作人員(HN2)提到，縣內開設的創(chuàng)業(yè)培訓課程有一套專門的商科入門教材，“從進貨，到庫存、成本利潤的計算，要聽懂至少要有高中文化”。發(fā)布者缺乏對受眾接受能力、學習習慣的了解，造成政策在實施與落地過程中的真空，久而久之，聽不懂或是無法將知識發(fā)揮實際作用，普通創(chuàng)業(yè)者對這類培訓課程會產生一定的抵觸心理，參加學習的積極性和頻率逐漸低于精英群體，進一步限制他們獲取創(chuàng)業(yè)信息的機會。因此，社區(qū)內不同群體之間存在的經濟、政治、智識等差距導致信息不平等的產生，并進一步導致新進入的信息資源的“精英俘獲”，這種“精英俘獲”又加劇了之前的信息不平等。

4.1.4 精英的社會活動與社會責任

盡管各地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展水平不同，但各田野調查點近年都展開了諸如“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”“最美創(chuàng)業(yè)者”等表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表人物的活動。而作為當地創(chuàng)業(yè)的佼佼者，本研究涉及的精英群體幾乎都參與過類似活動。他們的創(chuàng)業(yè)事跡可以得到當地新聞媒體的報道，進一步增加他們本人及其企業(yè)的知名度和社會影響力。除當地政府舉辦此類人物宣傳活動，行業(yè)內的博覽會、交易會、企業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)交流會以及產品展會等，返創(chuàng)精英往往更容易受到政府的舉薦。此類活動多在城市舉行，參會人數多且來自全國各地，能反映出一個行業(yè)最新的發(fā)展成果和未來的發(fā)展動向。通過參與這類活動，創(chuàng)業(yè)者可以獲得大量社交機會：得以與更多創(chuàng)業(yè)者交流經營心得與經驗，進一步擴大社會網絡；還可從中獲取市場信息、其他地區(qū)的先進技術和發(fā)展經驗；在大型活動上嶄露頭角，特別是獲得某些獎項或表彰，創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)將能贏得更長遠的商業(yè)合作和經濟利益。相較于其他信息搜尋渠道，此類活動能幫助參與者直接獲取具有較高經濟價值的且時效性強的創(chuàng)業(yè)信息。

相應地，參與了更多社會活動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體也被期望承擔更多的社會責任。對于急需緩解貧困問題或拉動就業(yè)的縣鄉(xiāng)來說，返創(chuàng)精英和他們的企業(yè)更有希望為此提供解決方案。以L縣為例，縣政府要求縣內有資質的企業(yè)承擔扶貧任務，參與貧困村治理，如派駐管理人員協(xié)助村干部解決問題、傳達信息、參與基礎設施建設。對規(guī)模大、實力強的精英企業(yè)來說，能夠為所聯(lián)系的貧困村提供范圍更廣、更實際的幫助，如為村莊搭建大棚、為村民創(chuàng)業(yè)提供指導，或直接為村民提供勞動崗位，與整個村莊的居民建立密切的往來，企業(yè)在當地便具有更廣闊的發(fā)展基礎。B縣一位精英LN2主營山珍產品的加工和銷售，與周圍的農村合作社或種植基地合作，收購他們的產品，這為一直受到山區(qū)交通限制、銷路難以打開的農村集體經濟帶來了積極影響。然而對尚未走上正軌的初創(chuàng)企業(yè)來說，承擔社會責任有較大壓力，因此，難以得到被政府、公眾和外界重視的機會。

4.2 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的影響因素

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及國家、市場與社會的關系，是在特定時期、特定環(huán)境背景下，受到個人、家庭和宏觀社會經濟環(huán)境影響下的產物。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息資源出現“精英俘獲”現象，與其所在的信息環(huán)境和參與其中的信息主體存在關聯(lián)。

在宏觀環(huán)境層次上，當地的信息基礎設施建設水平、與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關政策法規(guī)的制定和實施、當地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和社會氛圍對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的分配過程與流動方向起著主要影響；在微觀層次上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體個人的社會關系網絡、教育水平和信息素養(yǎng)，以及其企業(yè)當前所在的創(chuàng)業(yè)階段和領域等，影響著他們對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的獲取機會與能力。宏觀與微觀兩大層面的影響因素共同作用，影響著當地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的分配和獲取方式，并最終導致“精英俘獲”現象的發(fā)生。

4.2.1 政治資本與社會資本

社會網絡可能是能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來價值的重要資源[37]。具體而言，創(chuàng)業(yè)者的社交網絡可以幫助他們發(fā)現商機，幫助他們獲取新業(yè)務擴展所需的資源；相比于強關系，創(chuàng)業(yè)者更容易從弱關系上獲取到有價值的創(chuàng)業(yè)信息[38]。在中國，人際關系對創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)階段最重要，有關個人網絡和受歡迎的業(yè)務聯(lián)系的信息在中國被理解為成功的關鍵決定因素[39]。

根據小世界理論，每個社區(qū)或人群都可以被看作是相對獨立的“小世界”，“小世界”特有的文化特征和社會規(guī)范決定著其成員對信息需求的感知、對信息渠道的選擇以及對信息價值的判斷，從而造成不同小世界之間的信息交流困難[40]。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英與政府部門工作人員之間存在著相比于普通創(chuàng)業(yè)者更緊密的關系和頻繁的互動。政府工作人員可以算作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的社會關系網絡中的節(jié)點，也是“小世界”中的一部分。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源，特別是宏觀調配的部分，常常被政府工作人員優(yōu)先獲取，繼而通過人際傳播，傳遞給他們同在網絡中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英。因而信息被局限在他們的小世界中流動，而被小世界排除在外的普通創(chuàng)業(yè)者失去了獲取的機會。

以L縣為例，由于當地政府近年擔負著艱巨的脫貧任務，該縣某精英返創(chuàng)企業(yè)積極協(xié)助周圍貧困村脫貧，委任公司高層管理者駐村，與當地村委會一起協(xié)助村民脫貧。2014年該企業(yè)創(chuàng)始人被評為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，使他們成功地與當地政府部門建立了友好聯(lián)系，“縣內領導或者走親訪友送的禮品都是拿我們的產品”(HN1)?？梢哉f，這是一家典型的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英企業(yè)，他們的出色表現為其和政府的良好關系打下了堅實的基礎。以某項專為當地返創(chuàng)企業(yè)開設的資金為例，在他們還不知道這項政策存在的時候，政府已經主動通知他們?！斑€是他們給我們打電話，符合他們，給你報?？h里只報了兩家企業(yè)，其中一家便是我們，給2 萬～15 萬補貼?！?HN1)并且，政府不僅告知他們有新政策，還告知他們申報所需材料。當地的返創(chuàng)精英甚至有資格參加縣委及縣政府關于農業(yè)方向的會議。直接參加政府會議能幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英群體以最直接準確、最有時效性的方式獲得一手的權威政策信息。相較于大多數普通創(chuàng)業(yè)者在出現信息需求時需要自己通過互聯(lián)網、人際網絡傳播等渠道獲取信息，政府提供的主動信息服務不僅更加便利，還間接使返創(chuàng)精英們免受信息搜尋過程中可能會受到的負面影響，如虛假信息、信息冗余。而當地初創(chuàng)小微企業(yè)等不被政府所了解的普通創(chuàng)業(yè)群體，不僅難以獲得和政府之間一對一的聯(lián)系方式，更沒有資格參加這樣的例行會議。因此，即使先不談企業(yè)運營過程中的盈利情況，僅在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的搜尋和獲取階段，精英群體已經領先當地的其他創(chuàng)業(yè)者。

不難發(fā)現，和政府保持緊密聯(lián)系的基礎是創(chuàng)業(yè)者首先做出一定的成績和規(guī)模，令政府產生興趣并與之建立聯(lián)系。因為創(chuàng)業(yè)者自下而上找到政府并建立聯(lián)系的難度，要遠高于政府主動找到創(chuàng)業(yè)者。政府與之合作，除可以促進當地經濟發(fā)展，亦可以將精英作為政策向社會傳達的重要一環(huán)。比如，L縣企業(yè)下鄉(xiāng)參與扶貧制度，企業(yè)的年輕管理者來到農村，起到上傳下達的作用，為信息傳遞帶來了貢獻。返創(chuàng)精英的成績既是他們得到政府青睞的先決條件，也是他們經濟建設能力的保證。因此，政府和企業(yè)之間的信息流動具有互惠互利傾向，也對地方經濟發(fā)展有一定的積極作用。

但是，在公共信息服務系統(tǒng)尚不完善、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息獲取渠道亦有限的縣鄉(xiāng)地區(qū)，政府的信息服務無疑是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者信息獲取的重要來源。當創(chuàng)業(yè)者與政府的關系對他們能否獲取到信息，以及所獲取信息的質量與時效性產生影響時，政府對這類精英創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)的“偏愛”，容易造成有價值的信息資源被精英群體所截獲和利用，甚至不再向下進一步傳遞的現象，因此產生了信息資源不平等分配的現象。

訪談過程中，精英群體除提到他們和政府之間的大量交往，也都提到他們與當地其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的聯(lián)系。值得注意的是，政府往往是這些創(chuàng)業(yè)者之間的介紹人，比如組織當地優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展定期的座談會、組織他們去外地參與展銷會、為他們搭建線上的交流平臺(如微信群)。通過這些渠道，返創(chuàng)精英之間得以互相認識乃至開展合作，市場、招聘或是政策等創(chuàng)業(yè)所需信息開始在這個社會關系網絡內部流動。以L縣組建的某微信群舉例，農林部門領導和當地創(chuàng)業(yè)精英同在一個群，他們可以直接在群里傳遞重要信息。由于社交軟件的時效性和封閉性，這個群里的全體成員能在第一時間了解到信息并與自己的信息需求進行對比，而這個圈子之外的人不具備掌握這樣的機會。這種局限在一個社會關系網絡里，私密性較高的信息傳播成為了當地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的重要來源。根據社會資本理論，創(chuàng)業(yè)者擁有的優(yōu)質社會資本有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。至于這些信息在圈內共享后是否還會以公開獲取的方式由政府部門或是相關機構提供給其他創(chuàng)業(yè)者，由于缺乏制度的保障，當地創(chuàng)業(yè)者整體的信息公平將難免遭受“精英俘獲”現象的威脅。

誠然，以上創(chuàng)業(yè)信息很多的確是精英們所需要的，甚至是僅對他們有效的。在自上而下接收到這類信息時，政府會擔任“把關人”角色，先將信息篩選一遍，判斷哪些是適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體的內容，再以主動服務方式傳遞給他們。然而，對于創(chuàng)業(yè)者各式各樣的信息需求，政府工作人員很難憑借一己之力進行準確地匹配和滿足。此外，如果政府只把信息傳達給這類精英群體，信息便會被局限在這個“小世界”，無法發(fā)揮更廣泛的作用。正如有的受訪者(JL1)所說，當企業(yè)發(fā)展到一定階段，一般的信息獲取已經不再是難事；但政府還在向他們源源不斷地提供信息，這難免會造成信息的冗余和瞄準的失真，使處于起步階段真正需要信息的創(chuàng)業(yè)者被排除在這樣的關系網絡外，失去了獲得服務和發(fā)展壯大的機會。伴隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的經濟價值的快速上升，競爭以及“精英俘獲”現象隨之產生?？梢哉f，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英們在當地強大的社會關系網絡，是資源壟斷的有力工具，為“精英俘獲”的產生提供了發(fā)展空間。

4.2.2 信息素養(yǎng)和教育背景

受訪者在談論其最常使用的獲取創(chuàng)業(yè)信息以及進行商業(yè)活動的有效工具時，被提及最多的是社交媒體和電商平臺APP，手機是使用最普遍的終端。隨著ICT技術普及和基礎電信設施建設的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)對互聯(lián)網使用的差距進一步縮減。

相較于傳統(tǒng)的信息服務模式，互聯(lián)網信息具有傳播速度快、內容豐富、獲取簡便等優(yōu)點，但這種獲取方式同樣也考驗著用戶的信息素養(yǎng)、搜索能力和ICT接入程度。根據主類別——“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體相比于普通的創(chuàng)業(yè)者，有更大的企業(yè)規(guī)模即更大的決策支持團隊、更成熟的運營管理制度和更豐富的創(chuàng)業(yè)經驗。他們是更易成為“信息富人”的群體，當公共信息服務缺位，所有創(chuàng)業(yè)者都只能靠“自助服務”來滿足信息需求時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英往往有更優(yōu)秀的信息搜索表現。例如，在面對市場上的不實信息甚至詐騙信息時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的運營團隊綜合的識別能力優(yōu)于剛剛起步的小微企業(yè)。L縣一位受訪者(HN1)談到過一次傳銷組織試圖來進行合作的經歷，他們利用網絡檢索發(fā)現對方的不良記錄，并在行業(yè)內部進行了解，最終避免利益受損。而對于缺乏這樣的信息素養(yǎng)或社會關系網絡的創(chuàng)業(yè)者，他們被此類虛假信息影響的風險程度會更高。

一般來說，教育水平更高的用戶具備更高的機會識別能力和搜索能力。對當地政府提供的一些創(chuàng)業(yè)服務，如培訓課程、宣講會，有足夠教育水平的創(chuàng)業(yè)者才能從中受益。例如，L縣為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體開設的電商培訓課要求學習者對計算機技術、美工、文案的掌握，甚至跨境電商要能掌握英語，很多人就表現出一定的接受困難?！斑@個跨境電商需要用英語，雖然有許多翻譯軟件，但是軟件翻譯不準確；再一個是電腦知識欠缺，上傳圖片、寶貝詳情描述、運費計算、利潤計算都有一定的困難?！?HN2)由于電商準入的教育門檻較高，因此在各田野調查點進行調研時，根據觀察，無論是自己有獨立的門戶，還是在眾創(chuàng)空間內，電商從業(yè)者基本都是年輕的返鄉(xiāng)大學生。借助互聯(lián)網來經營生意，對教育水平不高的創(chuàng)業(yè)者來說或許是一個需要大量學習的漫長過程；而對于有過在外求學經驗的“Generation Z”來說，互聯(lián)網是日常生活中的一部分，為自己的創(chuàng)業(yè)活動所用是順理成章的。因此，教育背景所導致的信息實踐差距拉開了創(chuàng)業(yè)者與信息資源之間的距離。

4.2.3 創(chuàng)業(yè)階段與所在領域

Reynolds等[41]將創(chuàng)業(yè)階段劃分為創(chuàng)業(yè)機會識別期(醞釀期)、創(chuàng)業(yè)機會開發(fā)期(小于3個月)、新企業(yè)成長期(小于42個月)和企業(yè)穩(wěn)定期(大于42個月)。在本次研究中篩選出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英受訪者多處于在“企業(yè)穩(wěn)定期”，即已經有了3年以上的發(fā)展歷史。對比其企業(yè)的成長歷程與我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正式推進(即從李克強總理發(fā)出“雙創(chuàng)”號召以來)，不難看出這批企業(yè)幾乎是伴隨著各級政府分別下發(fā)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導意見及政策文件共同發(fā)展的。無論是在這批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的機會識別期或開發(fā)期恰逢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策出臺；抑或是隨著國家加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持的力度，精英群體敏銳地發(fā)現了創(chuàng)業(yè)機會并回到家鄉(xiāng)。精英對時機的精準把握為其企業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展機遇，并能充分利用自上而下傳遞的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源和優(yōu)惠政策，盡早占領市場，并和政府建立聯(lián)系。相較于后起步的小微企業(yè)，更早返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英更熟悉市場規(guī)律和政府態(tài)度，因此對信息資源的把握也能更為精準。

除了因時制宜，創(chuàng)業(yè)領域的選擇同樣重要，因地制宜選擇行業(yè)以及經營手段，能幫助創(chuàng)業(yè)精英們更多地占取地區(qū)內資源。B縣一位經營電商的受訪者(LN2)表示，因為他們企業(yè)是當地率先開展電商業(yè)務的，所以當地有關電商的創(chuàng)業(yè)資源基本可以全為他們一家企業(yè)所用。當地計劃新建設一個電商產業(yè)園，他們有優(yōu)先選址和入駐的權利。進而，他們也能先于當地其他創(chuàng)業(yè)者，接觸到優(yōu)質的電商信息。

4.2.4 當地信息資源建設和信息服務水平

隨著信息基礎設施建設在基層普遍展開，同一地區(qū)內，硬件設施不再是隔絕信息貧富的關鍵制約因素，信息資源建設和信息服務質量更能決定用戶信息獲取的水平。從宏觀制度角度出發(fā)，各級政府近年多次發(fā)布返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文件，都提到健全創(chuàng)業(yè)基礎設施和服務體系，但關于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務的內容出現頻率較少，低于減稅、財政支持、金融服務、建立創(chuàng)業(yè)園等政策的比重。當公共信息服務缺位時，即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源得不到專業(yè)信息組織的科學配置時，市場和資本對信息資源的配置影響力進一步增大。創(chuàng)業(yè)者無論是獲取政策信息、技術信息還是市場信息，都需要個人的技術支持并充分發(fā)揮自己的主觀能動性。而當返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英與普通創(chuàng)業(yè)者之間的技術接入、團隊規(guī)模、信息利用能力已經存在較明顯差距時，精英便很容易占據多于自己需求的信息資源。當信息資源主要來自人際關系傳播、培訓活動、宣講會等不定期、非成文、易受到人為干預的渠道時，處于信息劣勢的普通創(chuàng)業(yè)者由于競爭力有限，難以保障自己的信息權利。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源建設水平的不足和服務制度的缺乏為“精英俘獲”現象預留了發(fā)展的空間。

4.2.5 當地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模及氛圍

總體來說，中部省份的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模高于東北部省份，前者的社會氛圍也更支持個體從外地回到家鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)。這與不同地區(qū)的社會心理、自然條件、產業(yè)基礎等因素有關。例如，在東北的調查顯示，當地對外出年輕人的普遍期許是最好留在華東、華北的發(fā)達城市就業(yè)成家；若是回到家鄉(xiāng)，考公務員、選擇一份穩(wěn)定的工作則是更受支持的選擇。東北地區(qū)長期以來占據主導的經濟體系、氣候環(huán)境、生育率和相對狹窄的就業(yè)選擇相互影響，共同導致了這種社會氛圍的產生。

而作為一直以來勞動力人口流出大省的H省和A 省，則率先響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”號召的省份，政府部門的積極應對給予了外出的打工者信心，無論是集中發(fā)布的指導意見、成立工作小組，還是當地領導去外地開展面向打工者的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，都對外出人口回流帶來了促進作用。相應地，這些地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起步更早，規(guī)模和影響力更大，當地的社會氛圍也對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少了偏見，多了支持與鼓勵。當地帶動親朋好友共同進行創(chuàng)業(yè)、帶動家鄉(xiāng)致富的案例，這無疑能展示出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的正面作用，并能帶給社會信心，從而鼓勵更多的人投入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不同體量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體對創(chuàng)業(yè)信息資源的需求是不同的，因此影響了信息的傳播方式。以L縣為例，盡管當地仍然沒有脫離縣鄉(xiāng)基層公共信息服務機構缺位的局面，但是其專門為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體開設的“就業(yè)促進中心”，除了協(xié)助居民完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的手續(xù)流程和社保的申請，還承擔著信息服務職責。此外，他們開設了2個微信公眾號和1個網站，專門發(fā)布政策信息、當地以及省內企業(yè)的招聘信息。工作人員(HN2)表示，這類網絡信息服務平臺有較高的點擊量，當有像富士康這類大型工廠發(fā)布招聘信息時，可達到6萬多的閱讀量。對于信息獲取機會低于精英但有創(chuàng)業(yè)意愿或是創(chuàng)業(yè)處于初步階段的群體來說，這種網絡服務不失為一種較為科學的決策支持。而在東北地區(qū)的調查點，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在創(chuàng)業(yè)起步階段的機會識別、招聘員工等工作通常主要依靠自己摸索。而當他們的創(chuàng)業(yè)成果逐漸凸顯時，政府會找到他們，再主動提供進一步的信息服務。由此可見，地區(qū)內返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模越小、缺乏特定的信息服務機構和成文的信息分配機制時，信息資源的配置越易受人為影響，“精英俘獲”現象也更容易產生。

4.2.6 相關政策制定和實施

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)盡管是從1990年代起就產生的人口流動現象，但2015年國務院辦公廳發(fā)布《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》以來，才被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，因此，當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展與相應政策的制定和實施息息相關。在信息經濟結構中，貧困地區(qū)會受到資本的經濟利益及城市居民的消費利益的制約，因而在基礎設施建設與服務供給方面對國家宏觀調控的依賴性更強。一個縣級地區(qū)發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往需要國家、省、市多級行政體系的聯(lián)動，而且由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可涵蓋多個領域，因此還會牽涉到多個政府部門的協(xié)同建設。而隨之產生的大量組織、協(xié)調、傳播工作，則需要專業(yè)人員隊伍的支持。無論是政策的制定還是實施環(huán)節(jié)，都離不開決策者及執(zhí)行者對當地經濟、人文等客觀環(huán)境因素的充分貫通。在調研過程中，課題組發(fā)現政策從發(fā)布到真正落地之間尚有距離。阻礙政策順利實施的原因主要有：一是政策或指導意見中對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務建設的指示還不夠明確，例如信息服務的相

關內容有可能被“公共服務”“綜合服務”“宣傳”“推廣”等話語所包含或替代，這就容易讓執(zhí)行者忽略建設信息服務的必要性。二是相關政策文本中執(zhí)行標準和要求不夠具體，從國務院下發(fā)的政策文本經過龐大的行政層級、被多次解讀后，若指代不明，在真正執(zhí)行的環(huán)節(jié)恐怕難以達到預期效果。三是政策執(zhí)行者的專業(yè)水平還有欠缺。在農村地區(qū)進行調研時課題組發(fā)現，由于農村當前嚴重“空心化”現象，很多村干部都是老年人，他們缺乏對ICT技術的了解，面向居民的宣傳方式還停留在喇叭廣播或開會上。在當前農村公共信息服務設施式微的情況下，而農村創(chuàng)業(yè)者又很難從其他較權威的途徑獲取到足夠的信息服務時，可能會導致信息貧困加重?；鶎痈刹繉κ鼙姷膶嶋H需求和當地實際情況不了解也會阻礙政策的實際落地，如為創(chuàng)業(yè)者提供技能培訓響應了政策要求，但如果缺乏對他們教育水平、所從事領域的了解，或是培訓的頻率或地點不恰當，都一樣會影響政策的實施效果。當政策的解釋空間大且易受人為影響，自上而下為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持的配套資源，包括信息資源，會容易被社群內的強勢群體支配，從而導致“精英俘獲”現象的產生。

4.3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的發(fā)生機制

圖1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“精英俘獲”的產生機制

為了更清晰地展示返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”現象的產生機制，圖1展示了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源自上而下的配置過程和結果?；诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源從被投放到分配給創(chuàng)業(yè)者的過程中，信息總量不變的前提，箭頭的粗細代表信息資源的規(guī)模，從被投放到社會開始到分配給個人，在一系列影響因素的共同作用下，最終產生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源在同一地區(qū)內分配不均衡，被少數返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體俘獲的結果。

5 結語

信息不平等存在于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體之間，表現為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英群體，即其企業(yè)已經獲得顯著發(fā)展并具備較高社會資本的創(chuàng)業(yè)者，能先于同一地區(qū)其他普通的創(chuàng)業(yè)群體獲得質量更高的創(chuàng)業(yè)信息資源。相較于信息不平等領域內更多關注信息弱勢群體及信息貧困的其他大多數研究，本研究從優(yōu)勢一方出發(fā)，通過歸納“精英俘獲”現象的具體表征以及分析造成精英們能占據更多信息資源的影響因素，審視當前我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的配置狀況。

本研究首先通過回顧國內外學者關于信息不平等、“精英俘獲”等領域的研究，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英以及信息資源分配過程中出現的“精英俘獲”現象進行了定義。基于田野調查收集到的訪談數據，對原始數據進行一級和二級編碼；并通過“推論-歸納式混合建構”的方法，分別基于理論回顧和原始數據建構主要類別，將前期的編碼結果分別按照返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源與服務、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的表征、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征、當地政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識和應對舉措以及其他類別進行劃分，分類進行分析。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體的社會關系網絡、教育水平及信息素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)階段及領域和當地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的信息資源建設水平、當地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模及氛圍、相關政策的制定和實施幾個影響因素，會從宏觀和微觀層面上共同作用，導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”現象的產生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源出現“精英俘獲”現象不僅局限于創(chuàng)業(yè)信息被少部分精英占據、普通創(chuàng)業(yè)者獲取創(chuàng)業(yè)信息資源受限的情況，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英相比于普通的創(chuàng)業(yè)者，還能獲得更多獲得媒體宣傳、參與社會活動的機會。精英個人影響力的擴大對其企業(yè)的發(fā)展能夠起到進一步的積極作用，從而造成“強者更強”的局面。精英的社會關系網絡，包括他們與其他同級企業(yè)和政府的關系與互動，能夠對政府的決策和服務方式產生影響，從而左右信息資源的去向。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的分配出現“精英俘獲”現象在是宏觀環(huán)境因素與主體因素共同的作用下產生的。與政治、經濟領域的同類現象不同，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的“精英俘獲”現象主要不是由于精英有意為之，而可被視作特定信息服務機構和制度缺位下的替代傳播機制。而其后果也有一定積極作用，在信息資源有限的情況下，面向精英的側重能幫助他們更快成長，從而有效拉動當地經濟發(fā)展。但“精英俘獲”現象的存在最終影響了政策的“瞄準”，使更有需要的普通創(chuàng)業(yè)群體無法獲得政府關注和扶持，而已經具備足夠信息獲取能力的精英還在繼續(xù)占據大量信息資源，這樣會影響政策的長遠實施效果，并違背信息公平的原則。

本研究以4省的田野調查數據作為主要的分析基礎，在地域覆蓋層面有一定的局限性。且田野調查過程中對受訪者的人類學基本信息，包括年齡、工作背景、家庭狀況等信息收集不夠全面，導致部分因素無法納入討論框架。因此，數據的覆蓋范圍和豐富程度有可以提升的空間。在未來關于信息不平等及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務的研究中，希望拓展調研范圍，獲取更多相關實證數據，并采用更豐富的研究視角，為信息不平等理論體系提供更多實證依據，并為我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務體系的建設提供理論支持和實踐參考。