劉兆芳

摘 要： 隨著經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高，為了保證農(nóng)村居民的正常飲水，提高飲水安全，必須要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。只有加強(qiáng)飲水安全工程的有效管理，才能保證農(nóng)村居民用水的安全性。分析了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理問題，介紹了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作的重要意義，以及在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理過程中存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作的有效舉措。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村飲水安全工程;建設(shè)管理;重要意義;存在問題;舉措

【中圖分類號】S277.7 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）04-0111-01

引言：農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)重要的工程，涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，對維護(hù)農(nóng)村黨群關(guān)系與社會安定具有重要作用。因此，國家對這項(xiàng)工作十分重視，投入了大量人力、財(cái)力、物力，還出臺了一系列的扶持政策，以此保障項(xiàng)目的順利實(shí)施和農(nóng)村人口的飲水安全。

1 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制的必要性分析

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全保障是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁”目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是脫貧摘帽的一項(xiàng)硬指標(biāo)，也是全面建成小康社會的必要條件。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目主要特點(diǎn)：①項(xiàng)目多規(guī)模小;②工程區(qū)域分散;③交通條件差，輸水距離長，屯內(nèi)管網(wǎng)入戶管線密集;④大部分依靠人工施工，工程成本高利潤低;⑤工程施工隊(duì)伍大部分由農(nóng)民工組成，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平較低，處理問題方式過于簡單，很難達(dá)到施工要求，甚至?xí)霈F(xiàn)返工情況，增加了工程成本投入。因此加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制力度，不僅能夠確保工程質(zhì)量，而且可以顯著提高供水能力及飲用水的安全性。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理過程中存在的問題和不足

2.1 缺乏前期考察，飲水安全工程的分布不合理。在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)時，由于缺乏前期考察，且沒有從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，導(dǎo)致選擇的工程修建地缺乏合理性，不僅居民使用不方便，而且水資源供應(yīng)不足，在枯水期水源匱乏，影響了居民的使用。

2.2 缺乏相關(guān)的管理制度，出現(xiàn)浪費(fèi)水或污染水源的現(xiàn)象。在飲水安全工程建設(shè)之后，缺乏后期的管理，尤其是缺乏用水方面相關(guān)的規(guī)章制度，加上農(nóng)民的安全意識及水資源的保護(hù)意識相對落后，不僅造成了水污染的現(xiàn)象，而且容易造成破壞供水設(shè)備或偷水、漏水等現(xiàn)象。由于缺乏管理制度，以及管理和使用方面存在不足，不僅造成了很大的安全隱患，而且浪費(fèi)了公共資源。

2.3 不能細(xì)化和落實(shí)管理責(zé)任，缺乏日常監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理過程中，不僅缺乏有效的監(jiān)督，而且職責(zé)分工不夠明確。一旦飲水安全工程出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，不能及時進(jìn)行修理。無論是安全保護(hù)舉措還是后期的維修服務(wù)都嚴(yán)重滯后，難以充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的作用。

3 村飲水工程的現(xiàn)存問題和解決方案

農(nóng)村地區(qū)的自然條件不盡相同，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程形式多樣，不同的條件應(yīng)選用適當(dāng)?shù)姆桨?。農(nóng)村飲水安全工程至關(guān)重要，切實(shí)關(guān)系到民生，要從根本上提高農(nóng)民群眾的飲水安全和生活質(zhì)量，否則將影響生命安全。目前很多農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程還存在很多問題，因此加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 加強(qiáng)保護(hù)水源地的意識。水源是保護(hù)水質(zhì)、提高水質(zhì)的重要著手點(diǎn)。因此，在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過程中，必須從水源入手，展開一系列水源地的保護(hù)工作。在此過程中要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)水源地，并保障水源地的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)在水源地保護(hù)影響半徑的范圍內(nèi)嚴(yán)令禁止捕撈和養(yǎng)殖等活動，更不允許排放生活污水和工業(yè)廢水，避免一切污染物感染水源。施工過程中要時刻對水源水質(zhì)進(jìn)行定期的嚴(yán)格檢測，以保證水源水質(zhì)合格。如發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)有偏差，就要立即停止向外供水，與此同時請相關(guān)部門開展調(diào)查研究，爭取早日解決問題、恢復(fù)供水。以此形成保護(hù)水源水質(zhì)的相關(guān)制度，起到約束與規(guī)范作用。

3.2 根據(jù)條件合理布置。農(nóng)村飲水安全工程的關(guān)鍵是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、因地制宜，按步驟陸續(xù)實(shí)施，把對居民飲水健康造成嚴(yán)重威脅的水質(zhì)問題和一些嚴(yán)重缺水地區(qū)的供水問題擺在首位、優(yōu)先解決。農(nóng)村地區(qū)的地形條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其他社會影響因素十分復(fù)雜。要在施工前考慮適合當(dāng)?shù)氐墓こ探ㄔO(shè)方案，選擇合適的工程類型、規(guī)模和供水方式。在此過程中，要兼顧工程成本、可操作性和日后的發(fā)展問題，也可以考慮新建集中的供水工程和小型分散單村供水等方式。

3.3 加大對工程建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管力度。政府在農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理過程中起到調(diào)控與監(jiān)督作用，保證工程實(shí)施的可行性與持續(xù)性。可以建立農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)基金，做到專款專用、專門人員管理，杜絕資金濫用現(xiàn)象。農(nóng)村飲水工程建設(shè)要由專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，承包單位要有一定的資質(zhì)，從而保證工程的質(zhì)量。在工程運(yùn)行過程中，要完善相關(guān)規(guī)章制度，從工程管理、維修、操作安全、財(cái)務(wù)管理、物資采購與保管以及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)等方面都要有一定的約束，同時，工程管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)基礎(chǔ)要有保障。對于已經(jīng)被污染的水源一定要及時進(jìn)行消毒與凈化，確保提供給農(nóng)民群眾的水是可靠、放心的純凈飲用水，這就需要定期檢測水質(zhì)，確保其時刻符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 遵守因地制宜管理原則。工程設(shè)計(jì)包含多項(xiàng)環(huán)節(jié)，諸如管線的布局、材料與設(shè)備的安裝等，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性規(guī)劃。由于農(nóng)村飲水安全工程大多位于偏僻地區(qū)，各項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件具有明顯的差異性，有的項(xiàng)目在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，沒有注重實(shí)地考察與勘察，設(shè)計(jì)規(guī)劃沒有考慮地形地貌等因素，設(shè)計(jì)方案過于簡單，這就要求每個項(xiàng)目在組織施工時因地制宜的，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際，切實(shí)可行。

結(jié)語：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理要切實(shí)保障農(nóng)民群眾的飲水安全。以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為根本目標(biāo)，依托國家相關(guān)法律法規(guī)，分析當(dāng)?shù)厮此|(zhì)情況，并切實(shí)保障水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件與自然環(huán)境進(jìn)行適合的工程設(shè)計(jì)。在選定適合的工程方案及流程后，建立相關(guān)的運(yùn)營管理制度，通過引進(jìn)新技術(shù)加強(qiáng)整個工程的效率，達(dá)到控制成本、縮短工期的作用。明晰產(chǎn)權(quán)，將責(zé)任落實(shí)到個人、部門，保證整個施工過程的順利進(jìn)行，從而為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)水源，保證農(nóng)村安全飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

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