葉金全

制度規(guī)范是人類(lèi)追求秩序化的一種方式。每個(gè)學(xué)校都有自己的制度匯編，以規(guī)范各個(gè)層面管理的細(xì)節(jié)。但事實(shí)上，當(dāng)管理工作出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題時(shí)，對(duì)處理問(wèn)題起決定作用的往往還是管理者，尤其是校長(zhǎng)的執(zhí)行力。

可見(jiàn)，學(xué)校制度建設(shè)的力度并不等同于有效執(zhí)行程度。如果說(shuō)制度是軀體，那么執(zhí)行就是靈魂。一個(gè)學(xué)校的制度建設(shè)是必須的，而“執(zhí)行”則決定了最終的管理效果。

一、理順治理結(jié)構(gòu)，是制度執(zhí)行的基本保障

組織結(jié)構(gòu)是表明一個(gè)組織內(nèi)部的排列順序、空間位置及相互關(guān)系的一種體系，具體是指工作任務(wù)如何分工、協(xié)調(diào)及合作。治理結(jié)構(gòu)是學(xué)校健康、高效運(yùn)行的管理基本盤(pán)，是學(xué)校制度執(zhí)行的基本保障。

隨著時(shí)代發(fā)展，以往的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)不足之處逐漸顯現(xiàn)。如以前我們學(xué)校設(shè)置三個(gè)年級(jí)組，每個(gè)年級(jí)設(shè)置一個(gè)組長(zhǎng)，由教導(dǎo)處（德育處）共同對(duì)年級(jí)組組長(zhǎng)管理。工作從校長(zhǎng)到分管校長(zhǎng)，從分管校長(zhǎng)到教導(dǎo)處（德育處）主任，再?gòu)奶幨抑魅蔚侥昙?jí)組，最后由年級(jí)組組長(zhǎng)帶領(lǐng)教師實(shí)施。這樣層層傳遞，工作完成效果容易打折扣。又如，教導(dǎo)處搞教學(xué)競(jìng)賽等活動(dòng)需要信息科研處配合，但是教導(dǎo)處主任不能調(diào)配信息科研處的資源，兩個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)常常要花很多時(shí)間，導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)。

據(jù)此，本著“重心下移，權(quán)力下放，聚焦課程，關(guān)注學(xué)生”的原則，我們實(shí)施了治理結(jié)構(gòu)改革和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制——整合信息科研處和教導(dǎo)處，成立課程教學(xué)處，下設(shè)信息組、教務(wù)組、課程開(kāi)發(fā)組、科研組、生源涵養(yǎng)組;把三個(gè)年級(jí)組升格為三個(gè)級(jí)部，級(jí)部設(shè)置一個(gè)主任，配備年級(jí)干事、工會(huì)組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記各一名，實(shí)行年級(jí)主任負(fù)責(zé)制;改德育處為學(xué)生發(fā)展處，下設(shè)宿管組、學(xué)生自治組、大隊(duì)部、學(xué)生會(huì)、團(tuán)總支;把總務(wù)處改設(shè)為后勤服務(wù)處，下設(shè)膳食組、保安組、采購(gòu)組、維修組、財(cái)務(wù)室、綜合組;把辦公室改設(shè)為校務(wù)辦，下設(shè)三個(gè)委員會(huì)，即督導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、家校聯(lián)系委員會(huì)。目前，學(xué)校“一辦三處、三級(jí)部、三委員會(huì)”的治理結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)初見(jiàn)成效，為制度執(zhí)行提供了基本保障。

二、認(rèn)同文化精神，是制度執(zhí)行的動(dòng)力源泉

對(duì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)講，文化精神是關(guān)鍵性的力量。一個(gè)團(tuán)隊(duì)有共同文化精神時(shí)，大家都充滿(mǎn)正能量，都會(huì)為實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)而自覺(jué)遵守規(guī)則，保持積極主動(dòng)的工作狀態(tài)。

我曾在觀音橋中學(xué)工作了12年，之后離開(kāi)8年，又回來(lái)?yè)?dān)任校長(zhǎng)。隨著城市化進(jìn)程加快，我們?cè)行Ｖ芬M(jìn)行整體配套開(kāi)發(fā)，于是搬到現(xiàn)在的校址，處于一種過(guò)渡狀態(tài)。受硬件條件制約，工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，教師隊(duì)伍一度人心渙散，士氣下滑。一部分人面對(duì)困難，認(rèn)為不管怎么努力，學(xué)校發(fā)展與同類(lèi)學(xué)校相比總是滯后，因此工作態(tài)度消極。學(xué)校很多制度這時(shí)候也形同虛設(shè)，作用發(fā)揮不出來(lái)。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，我秉持“奶酪哲學(xué)”思維，把問(wèn)題當(dāng)機(jī)遇，把困難當(dāng)動(dòng)力，提出“目標(biāo)越高，困難越小;目標(biāo)越小，困難越大”的辯證思想。我梳理學(xué)校30年辦學(xué)歷史，走訪歷任校長(zhǎng)，召開(kāi)各層面的教師座談會(huì)，以期重塑觀中精神、提振觀中士氣。

精神的傳遞是有效的。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，“艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，眾志成城，敢于亮劍”的觀中精神，和“精致校園，筑夢(mèng)搖籃”的觀中力量，又激勵(lì)著大家為實(shí)現(xiàn)“觀中夢(mèng)”而奮進(jìn)。

我們先確定了幾個(gè)小目標(biāo)：“積極穩(wěn)妥過(guò)渡，扎實(shí)苦練內(nèi)功，用心展望未來(lái)”的短期目標(biāo)，“把學(xué)校建成一所新優(yōu)質(zhì)初中”的長(zhǎng)期目標(biāo)，“保四爭(zhēng)三”的質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，“收藏觀中”的德育目標(biāo)，“招進(jìn)來(lái)，留得住，舍不得”的涵養(yǎng)生源目標(biāo)等。至此，學(xué)校精神文化重新得到大家認(rèn)同，為各種制度的執(zhí)行提供了動(dòng)力。

三、重構(gòu)學(xué)校制度，是制度執(zhí)行的生命所在

在學(xué)校制度的重構(gòu)中，管理層需要廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)者的意見(jiàn)，制定決策要依據(jù)科學(xué)性和可行性原則;教職工需要充分行使自己的決策權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)明顯過(guò)時(shí)的制度不重構(gòu)，是校長(zhǎng)的失職;對(duì)調(diào)動(dòng)不了積極性的制度不重構(gòu)，是校長(zhǎng)的不擔(dān)當(dāng);對(duì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)權(quán)力的制度不重構(gòu)，是校長(zhǎng)的自省缺位。

我剛回到觀中任校長(zhǎng)時(shí)，教師反映最多的是在職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的不公平現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，我?guī)ьI(lǐng)班子成員及時(shí)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，最終形成重構(gòu)制度的幾條原則：一是職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升取消投票;二是對(duì)于評(píng)優(yōu)評(píng)先采取申報(bào)制加量化考核;三是打破“大鍋飯”制度。

根據(jù)這些原則來(lái)重構(gòu)學(xué)校制度，重新煥發(fā)了制度的生命力。一是職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升制度的重構(gòu)。以前采取投票制，評(píng)定小組的權(quán)力很大，每次評(píng)定結(jié)束后，組織者都要花很多時(shí)間做落選教師的思想工作，平息各方矛盾?，F(xiàn)在評(píng)定小組只作入圍資格審查，全部實(shí)行量化考核，按照考核分?jǐn)?shù)而定，大家覺(jué)得很公平。二是畢業(yè)年級(jí)獎(jiǎng)懲制度的重構(gòu)。以前考核的要求是年級(jí)整體達(dá)到目標(biāo)，人人都有平均獎(jiǎng)，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)也有辛苦獎(jiǎng)?，F(xiàn)在則是年級(jí)整體達(dá)到目標(biāo)有獎(jiǎng)，沒(méi)有達(dá)到不得獎(jiǎng);整體達(dá)到目標(biāo)，個(gè)人按照考核指標(biāo)計(jì)算有效分，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。三是外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的重構(gòu)。以前是把外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成一種福利，現(xiàn)在本著“按需所派，派有所學(xué)，學(xué)有所行，行有所思”的原則派教師外出學(xué)習(xí)。“語(yǔ)文主題學(xué)習(xí)”實(shí)驗(yàn)就是在這個(gè)新制度下開(kāi)展的。

學(xué)校制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，學(xué)校制度的靈魂在于執(zhí)行。作為校長(zhǎng)，我們應(yīng)培植教育情懷，不斷探尋問(wèn)題背后的問(wèn)題，敢于變革，穩(wěn)中求變，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系重慶市觀音橋中學(xué)校長(zhǎng)，重慶市骨干教師，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教育學(xué)碩士生導(dǎo)師，長(zhǎng)江師范學(xué)院國(guó)培項(xiàng)目“影子校長(zhǎng)”培訓(xùn)指導(dǎo)專(zhuān)家）

（責(zé) 編 莫 荻）