閻學(xué)剛

摘要：當(dāng)前國有商業(yè)銀行完成好各級(jí)政府的幫扶脫貧脫困任務(wù)，既是必須完成的政治任務(wù)，也是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。基于此，本文從五個(gè)方面提出了國有商業(yè)銀行支持脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)；商業(yè)銀行；政策

黨中央明確要求，到2020年，中國按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，貧困縣全部摘帽。在2019年1月20日召開的全省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，樓陽生強(qiáng)調(diào)“2019年是我省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，必須堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持扶貧扶智相結(jié)合，堅(jiān)持抓落實(shí)促攻堅(jiān)的工作導(dǎo)向，高質(zhì)量做好今年脫貧攻堅(jiān)工作，確保17個(gè)貧困縣全面摘帽，800個(gè)左右貧困村退出，22萬左右人口脫貧，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成”。國有商業(yè)銀行完成好各級(jí)政府的幫扶脫貧脫困任務(wù)，既是必須完成的政治任務(wù)，也是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。國有商業(yè)銀行支持脫貧攻堅(jiān)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、突出重點(diǎn)，抓好支柱產(chǎn)業(yè)

金融扶貧，不是越扶越貧，而是要運(yùn)用商業(yè)銀行的各類產(chǎn)品，擴(kuò)大扶貧資金覆蓋面，加大扶貧力度，加快扶貧進(jìn)度，將過去“被動(dòng)式、授魚式、慈善式”的傳統(tǒng)扶貧模式轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)式、授漁式、幫扶式”的可持續(xù)性扶貧新模式。一是積極支持我省貧困地區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持旅游公路、綠色信貸、電力、衛(wèi)生、教育等項(xiàng)目，補(bǔ)齊貧困地區(qū)“短板”。二是加大對(duì)貧困區(qū)域內(nèi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，具備一定生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)等以傳統(tǒng)品牌、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和老字號(hào)等為核心產(chǎn)品的區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)的信貸支持力度。如省定貧困縣長治市沁縣特產(chǎn)“沁州黃小米”、呂梁市柳林縣“黃河灘棗”、燕山太行山國定貧困縣片區(qū)大同市廣靈縣“豆腐干”等。三是對(duì)依托貧困縣域內(nèi)的區(qū)域龍頭企業(yè)，關(guān)注其上下游農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)際需求，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)┼訂單農(nóng)戶”類供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。

二、電商扶貧，助力貧困地區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品”走出去

依托國有商業(yè)銀行電商平臺(tái)，加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)等的合作，與貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地建立密切聯(lián)系，依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、供銷社，采取“龍頭企業(yè)┼合作農(nóng)戶”“農(nóng)戶┼供銷社”等合作模式，產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、扶貧與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，提供電商綜合服務(wù)，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售，幫助貧困戶脫貧致富，加大網(wǎng)絡(luò)金融推廣力度。一是開展線下撮合活動(dòng)。分行為有一定知名度及生產(chǎn)能力的優(yōu)質(zhì)地方特色扶貧產(chǎn)品提供線下推介撮合服務(wù)，并報(bào)總行予以幫助組織或指導(dǎo)。二是提供專項(xiàng)推廣支持。充分利用國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大扶貧產(chǎn)品在網(wǎng)站網(wǎng)銀、手機(jī)銀行、微信銀行、善融商務(wù)等渠道的宣傳推廣。三是提供“商戶輔導(dǎo)”服務(wù)。依托國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)通過在線輔導(dǎo)、組織培訓(xùn)班等多種形式為商戶提供專項(xiàng)輔導(dǎo)服務(wù)。

三、綠色通道，給予政策傾斜

針對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)從人力、物力、信貸等各類資源予以傾斜。一是開辟綠色通道，對(duì)于貧困縣域由中央轉(zhuǎn)移支持或省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金并全額支付的項(xiàng)目，從準(zhǔn)入到審批環(huán)節(jié)建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先準(zhǔn)入、優(yōu)先評(píng)估和優(yōu)先排會(huì)等。二是對(duì)于符合國有商業(yè)銀行入駐其電商平臺(tái)條件的商戶，給予優(yōu)先審批，加快入駐進(jìn)程。三是減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于貧困縣域內(nèi)的龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)合作主體等免收開戶費(fèi)、賬戶維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用，同時(shí)為其提供優(yōu)質(zhì)的支付清算服務(wù)。對(duì)貧困縣域內(nèi)個(gè)人銀行卡賬戶，實(shí)行免除賬戶管理費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、首年短信通費(fèi)用等優(yōu)惠。

四、擴(kuò)大半徑，提升普惠金融覆蓋

對(duì)現(xiàn)有縣域網(wǎng)點(diǎn)，不斷豐富惠及貧困地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)品、種類和金融服務(wù)覆蓋。一是在滿足業(yè)務(wù)需求、設(shè)備清機(jī)加鈔、設(shè)備日常維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等條件下，在沒有機(jī)構(gòu)的貧困縣域建設(shè)自助銀行，擴(kuò)大縣域金融服務(wù)覆蓋度。二是對(duì)我行網(wǎng)點(diǎn)無法覆蓋的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與供銷社、煙草零售商等合作設(shè)立“助農(nóng)取款點(diǎn)”，不斷擴(kuò)大“助農(nóng)取款點(diǎn)”覆蓋度。三是針對(duì)貧困縣醫(yī)院、中學(xué)提供創(chuàng)新型金融服務(wù)，為縣級(jí)醫(yī)院提供自助機(jī)和手機(jī)APP等渠道的自助掛號(hào)、預(yù)約掛號(hào)做好系統(tǒng)對(duì)接服務(wù)，使患者就醫(yī)更便捷、醫(yī)院工作更高效，針對(duì)中學(xué)提供“智慧教育”綜合服務(wù)，通過校園一卡通消費(fèi)、門禁以及跨行繳納學(xué)費(fèi)等功能使學(xué)校及家長、學(xué)生享受安全、便捷的金融服務(wù)。

五、統(tǒng)籌安排，將扶貧與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

當(dāng)前國有商業(yè)銀行一方面要將國家關(guān)于貧困地區(qū)的相關(guān)政策紅利用好、用足，將自身業(yè)務(wù)發(fā)展與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，充分抓住扶貧中的業(yè)務(wù)機(jī)遇，立足實(shí)際，把金融扶貧作為業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，將金融扶貧作為密切銀政企關(guān)系的重要手段之一；另一方面要因地制宜開展創(chuàng)新，思路要活，針對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)缺乏有效抵押物和擔(dān)保，難以跨入銀行準(zhǔn)入門檻，達(dá)到銀行貸款的要求等問題，要加大創(chuàng)新，通過與政府搭建合作平臺(tái)，利用政府增信以及推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押等方式有效解決涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體缺乏擔(dān)保的難題。

綜上所述，國家脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)積極響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略方針，在各方面的工作中積極配合國家的政策要求。對(duì)于我省而言，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，必須堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持扶貧扶智相結(jié)合，堅(jiān)持抓落實(shí)促攻堅(jiān)的工作導(dǎo)向，高質(zhì)量做好今年脫貧攻堅(jiān)工作。

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