燕燕 王甘翔 邵正浩 李中利

摘 要 近年來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。但從總體上看，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制?；诖耍云胶袨槔?，淺談農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖尾水治理現(xiàn)狀及對(duì)策，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供參考。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)殖尾水;生態(tài)治理;浙江省平湖市

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.075

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，對(duì)保障國(guó)家食品安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。但總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進(jìn)一步健全?；诖?，以浙江省平湖市為例，通過(guò)調(diào)查研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染治理狀況，提出了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)尾水治理對(duì)策。

1 平湖市農(nóng)業(yè)面源污染治理基本情況

近年來(lái)，浙江省平湖市全面打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新建立了“農(nóng)牧漁全產(chǎn)業(yè)、防控治全流程、市鎮(zhèn)村全覆蓋”的治理新模式，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。全市724條河流實(shí)現(xiàn)了普遍劣五類水質(zhì)到三類水質(zhì)為主的歷史性轉(zhuǎn)變;環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從69.4%提高到84.7%;測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率從85.2%提高到96.1%;漁業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式推廣覆蓋率達(dá)到98%以上。目前，該模式作為全省唯一代表入選全國(guó)五大農(nóng)業(yè)面源污染治理典型案例之一，在全國(guó)推廣。

2 平湖市農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚未健全

當(dāng)前，浙江省平湖市農(nóng)田氮磷攔截生態(tài)溝渠系統(tǒng)建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面，還缺少處置農(nóng)業(yè)廢水、廢物的設(shè)施設(shè)備。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高

平湖市引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式力度不夠大，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中依然缺乏先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型植保機(jī)械及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)尾水處置設(shè)備等，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力依賴性強(qiáng)，運(yùn)用機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)水平不夠高。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高

平湖市農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多為50歲以上的老人，由于老齡化且文化水平較低，這部分從業(yè)人員尚未擺脫傳統(tǒng)理念，種植、養(yǎng)殖行為不規(guī)范，對(duì)開展氮磷攔截、養(yǎng)殖尾水處理等意愿不強(qiáng)。

3 農(nóng)業(yè)種養(yǎng)尾水治理對(duì)策

3.1 開展養(yǎng)殖尾水全域治理

3.1.1 全域推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理

注重因地制宜，積極探索推行符合實(shí)際的養(yǎng)殖尾水處理模式、工藝，采取規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自治和連片集中治理等形式，應(yīng)用物理、生物等處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零直排。鼓勵(lì)以村為單位實(shí)施集中連片治理，由村集體統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維尾水處理設(shè)施。開展分類治理，2 hm2以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套尾水處理設(shè)施，其余養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施尾水異位治理和原位修復(fù)處理，不得直排;鼓勵(lì)通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合模式開展水產(chǎn)品與水稻、茭白、菱藕、蔬菜等農(nóng)作物共生輪作，生態(tài)化消納養(yǎng)殖尾水;未開展治理的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施限期清退。明確排放要求，外排養(yǎng)殖尾水應(yīng)符合《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）（如上級(jí)有新規(guī)定，遵照?qǐng)?zhí)行）。

3.1.2 推行生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)

大力發(fā)展循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、多品種生態(tài)混養(yǎng)等健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)殖等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進(jìn)推廣養(yǎng)殖青蝦、紅螯螯蝦、加州鱸魚等效益好、污染少的優(yōu)良品種，嚴(yán)格限制牛蛙、黑魚、鯰魚等高排放品種養(yǎng)殖。積極與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖技術(shù)集成和應(yīng)用，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投飼和使用漁藥，促進(jìn)漁業(yè)水域環(huán)境改善。

3.1.3 提高健康養(yǎng)殖管理水平

建立健全養(yǎng)殖主體數(shù)據(jù)庫(kù)，大力推行水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要養(yǎng)殖品種依標(biāo)生產(chǎn)、養(yǎng)殖用藥銷售“三項(xiàng)記錄”完整規(guī)范。開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)和尾水處理模式。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖漁藥減量使用行動(dòng)，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)投入品使用。以創(chuàng)建省、部級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為契機(jī)，示范推行健康養(yǎng)殖理念。持續(xù)開展初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)設(shè)備全覆蓋，初級(jí)水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量抽檢合格率98%以上，問(wèn)題水產(chǎn)品案件追溯查處率100%。

3.1.4 優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間

鞏固廣陳塘飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖整治成果，全面落實(shí)《平湖市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017—2030年）》。積極拓展養(yǎng)殖空間，大力推廣稻-鱉、稻-小龍蝦（青蝦）、稻-魚等稻漁綜合種養(yǎng)模式，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、稻漁雙贏”。持續(xù)發(fā)展池塘循環(huán)水、工廠化養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖融合，推進(jìn)數(shù)字漁業(yè)發(fā)展。探索開展傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造與示范，發(fā)展休閑觀光漁業(yè)。注重水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌培育，鼓勵(lì)有條件的主體爭(zhēng)取授權(quán)使用“金平湖”公用品牌，積極發(fā)展新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)，提升水產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 推進(jìn)生態(tài)溝渠系統(tǒng)建設(shè)

3.2.1 加強(qiáng)生態(tài)溝渠建設(shè)組織保障

將生態(tài)攔截溝渠建設(shè)作為農(nóng)業(yè)面源污染治理和“五水共治”工作的重要抓手，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，主動(dòng)承擔(dān)原發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政（農(nóng)綜）、國(guó)土、水利等部門的相關(guān)職責(zé)，明晰部門職責(zé)邊界，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、新增千億斤糧食和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，將生態(tài)溝渠設(shè)計(jì)理念貫穿于每個(gè)項(xiàng)目中，構(gòu)建上下銜接、系統(tǒng)完備、職能優(yōu)化、精干高效、運(yùn)行規(guī)范的項(xiàng)目管理體系。從項(xiàng)目落實(shí)、建設(shè)資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、配套設(shè)施建設(shè)、后期管理等方面深入推進(jìn)生態(tài)溝渠建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)溝渠建設(shè)從最初多頭分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。

3.2.2 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)溝渠樣板

按照“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、生態(tài)化”理念，通過(guò)“現(xiàn)代灌排工程體系”“農(nóng)業(yè)面源綜合減排體系”“農(nóng)業(yè)用水‘三條紅線監(jiān)測(cè)體系”和“灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系”四大體系建設(shè)，打造“設(shè)施完備、用水高效、管理規(guī)范、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美”的“現(xiàn)代綠色”示范樣板。從區(qū)域規(guī)模大小、種植植物類型、原有基礎(chǔ)工程設(shè)施現(xiàn)狀和邊界線的清晰程度等方面有代表性地選擇區(qū)域農(nóng)田建設(shè)農(nóng)田氮磷攔截生態(tài)溝渠。同時(shí)，建立溝渠水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為溝渠建設(shè)成效提供依據(jù)。

3.2.3 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多模式推進(jìn)

在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)，實(shí)施過(guò)程中基本做到四個(gè)結(jié)合。1）溝渠項(xiàng)目建設(shè)資金與市、鎮(zhèn)街道財(cái)政配套資金結(jié)合。在努力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金的同時(shí)，承諾足額落實(shí)好市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政配套資金，確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)保質(zhì)保量完成。2）溝渠項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等其他基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。3）溝渠項(xiàng)目建設(shè)與供水、排水項(xiàng)目相結(jié)合，有可能的情況下控制區(qū)域供水采用全封閉管道供水，避免在供水過(guò)程中滲漏或二次污染，同時(shí)起到節(jié)水效果。根據(jù)實(shí)際地形的高差，選擇高位進(jìn)水，低位排水，利用攔水壩、攔截壩、節(jié)制閘的作用，常年保留一定高度水位，有利于水生植物的生長(zhǎng)。4）溝渠項(xiàng)目建設(shè)與河道整治相結(jié)合，出水口連接的河道也是氮磷攔截的最后一道防線，而保留生態(tài)河岸、河面浮床種植的水生植物，可形成區(qū)域濕地，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。以氮磷生態(tài)攔截溝渠效果為支撐，在全市各鎮(zhèn)各街道推廣分段連接型、集中長(zhǎng)段型、新建加改造型溝渠，根據(jù)各地實(shí)際試種水生植物野茭白、空心菜、荷花、美人蕉、睡蓮、石菖蒲等，有效保護(hù)水資源。

3.2.4 確保攔截功能持續(xù)發(fā)揮

氮磷生態(tài)攔截溝渠項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，因此在探索研究過(guò)程中，應(yīng)依照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)重視項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。1）要重點(diǎn)抓好溝渠工程的建設(shè)質(zhì)量，通過(guò)院地合作進(jìn)一步研究多模式氮磷生態(tài)攔截溝渠。2）建立以村為主體的長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)，制定管理辦法，簽訂管理責(zé)任書，解決好攔截和排水的矛盾，維護(hù)好生態(tài)溝渠，培育管理好水生植物，使其持續(xù)發(fā)揮溝渠氮磷攔截作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)人才培育

3.3.1 培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行主體

立足家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)創(chuàng)客等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面應(yīng)用綠色技術(shù)，積極推廣生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式、節(jié)本增效技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理或資源化利用。推行綠色生產(chǎn)，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥等化學(xué)投入品使用，推進(jìn)綠色投入品應(yīng)用，打造清潔田園。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.2 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培育

按照“高端引領(lǐng)、分類培育、整合資源、優(yōu)化政策、整體推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持把科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)作為重大戰(zhàn)略。深入推進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實(shí)施“六型雙千”農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村管理人才、創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)人才等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型為主的新型職業(yè)農(nóng)民;在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域培育以管理服務(wù)型、農(nóng)創(chuàng)成長(zhǎng)型、工程建設(shè)型為主的農(nóng)村實(shí)用人才;在農(nóng)技研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)引進(jìn)高端人才。通過(guò)培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制改革，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)都應(yīng)堅(jiān)持綠色優(yōu)先，以滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和美麗田園生態(tài)環(huán)境的需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開展養(yǎng)殖尾水全域治理、農(nóng)田氮磷攔截生態(tài)溝渠系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（責(zé)任編輯：趙中正）