王 欣，閆國東，闞立揚，孫 灝

WANG Xin, YAN Guodong, KAN Liyang, SUN Hao

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海201620）

1 粵港澳大灣區(qū)郵輪母港現(xiàn)狀分析

郵輪母港的發(fā)展是區(qū)域郵輪經(jīng)濟發(fā)展的重中之重[1]，整合與優(yōu)化港口內(nèi)外部市場與資源來提升母港競爭力，從相互競爭中發(fā)展更多的優(yōu)勢與能力，才能保證母港在郵輪市場上的生存與發(fā)展，為灣區(qū)郵輪經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。但無序的競爭會導(dǎo)致母港間不合理的惡意競爭與無價值的內(nèi)耗，破壞郵輪旅游的市場價格體系和正常的母港建設(shè)發(fā)展。因此，在我國郵輪發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，抓住郵輪產(chǎn)業(yè)興起的機遇，發(fā)展新型母港競合關(guān)系并不斷進行優(yōu)化，是發(fā)展粵港澳大灣區(qū)郵輪經(jīng)濟的重要舉措。

1.1 灣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)包括珠三角九市以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)[2]，其中還有一些自由港和經(jīng)濟特區(qū)等，這些片區(qū)享有國家戰(zhàn)略規(guī)劃，為灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的支撐力度。近年來大灣區(qū)GDP 經(jīng)濟高速增長，2017 年大灣區(qū)GDP 破10 萬億元，2018 年大灣區(qū)GDP 達到11 萬億元，創(chuàng)造了全國13%的經(jīng)濟總量。相比2017 年破10 萬億元同比增長了7%，而大灣區(qū)的總?cè)丝谶€未達到全國總?cè)丝诘?%[3]，這表明大灣區(qū)未來具有極大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展郵輪業(yè)的經(jīng)濟實力。

為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高對全球經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)運而生。與舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱為世界四大灣區(qū)，成為“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略節(jié)點[4]。相比其他三個灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是首個橫跨兩種制度的世界級灣區(qū)，多元制度體系促進多元文化互動，帶來更多發(fā)展機遇與更大的合作格局。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素流動與聚集加速，擁有世界領(lǐng)先的航空港及航運港，交通便捷，金融發(fā)達，在科技創(chuàng)新資源方面獨具優(yōu)勢。但目前，大灣區(qū)仍然是制造業(yè)方面的基礎(chǔ)實力雄厚，在經(jīng)濟發(fā)展中占比較大，大部分城市還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，500 強企業(yè)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，第三產(chǎn)業(yè)占比僅為62.2%，與其他灣區(qū)也相差較大，構(gòu)建大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是灣區(qū)當(dāng)前的迫切任務(wù)。

圖1 2019 年大灣區(qū)九市二區(qū)GDP（香港、澳門為2018 年GDP 數(shù)據(jù)）

圖2 世界第四大灣區(qū)基本經(jīng)濟指標(biāo)

總體來看，近年來大灣區(qū)綜合實力顯著增強，九市二區(qū)之間的合作不斷加深，共同參與一帶一路建設(shè)。同時擴大對外開放，逐漸形成以創(chuàng)新為核心概念的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式[5]。2019 年11 月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》更是明確指出要深化粵港澳區(qū)域經(jīng)濟一體化，建設(shè)國際科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活圈。這些趨勢表明，大灣區(qū)的發(fā)展迎來了機遇與挑戰(zhàn)并存的時代。

1.2 郵輪母港建設(shè)現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)匯集廣州南沙、深圳太子灣、香港啟德碼頭3 個郵輪母港[6]，如此密集的母港放眼世界也十分罕見。同時港口周邊開拓的公交、地鐵以及水上客運等交通工具，使三大母港與交通樞紐密切結(jié)合起來，旅客出行更加便利化，也更好地拓展了客源市場。其中2019 年11 月剛剛開港運營的廣州南沙郵輪母港是國內(nèi)第一家與地鐵無縫接駁的郵輪母港，可允許全球規(guī)模最大的郵輪?？縖7]，其航站樓通過地下通道與廣州地鐵四號線相連，強化了郵輪交通樞紐的功能，擴大郵輪旅游的輻射范圍。

表1 粵港澳大灣區(qū)三大郵輪母港基本情況

新世紀(jì)以來，由于人們生活水平的提高，旅游業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，郵輪旅游更是旅游業(yè)中的新興市場。中國郵輪市場自2006 年開始起步，到2016 年被成為郵輪業(yè)的“黃金十年”。十年間，新興的郵輪市場飛速發(fā)展，郵輪母港總體郵輪接待量和游客接待量也呈現(xiàn)出飛速上升的趨勢。但是從2017 年開始，數(shù)據(jù)顯示郵輪業(yè)發(fā)展的增速有所減緩。至2018 年，我國13 個郵輪港共接待母港郵輪898 艘次，母港旅客接待量共計471.39 萬人次。其中上海吳淞口國際郵輪港的郵輪接待量較2017年同比下降20%，天津國際郵輪母港也同比下降34%，國內(nèi)郵輪母港接待郵輪船次甚至出現(xiàn)負(fù)增長。然而從粵港澳大灣區(qū)2018 年的數(shù)據(jù)來看，郵輪母港接待的客流量和郵輪艘次仍然處于增長階段。其中廈門國際郵輪母港接待郵輪96 艘次，同比增長26%；廣州港南沙國際郵輪碼頭出入境旅客吞吐量同比也增長了19%；入境旅客總數(shù)達到257.86 萬人次，在整個中國郵輪市場2018 年下降的情況下，大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了來之不易的增長。

圖3 2008~2018 年間我國郵輪母港基本數(shù)據(jù)

圖4 2018 年國內(nèi)主要母港郵輪接待數(shù)和游客量

從旅游市場整體來看，郵輪母港的發(fā)展是區(qū)域郵輪整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價值鏈實現(xiàn)的關(guān)鍵，只有保證足夠的郵輪掛靠數(shù)量和客源量，才能實現(xiàn)大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的共榮。雖然就當(dāng)前情況來看，灣區(qū)具有發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的無限潛力和優(yōu)勢，但無論是港口功能還是母港配套設(shè)施，都還不足以完全支撐灣區(qū)郵輪市場穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

2 母港競合關(guān)系發(fā)展過程中的問題

2.1 缺乏郵輪產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)劃

我國郵輪產(chǎn)業(yè)目前正進入優(yōu)化調(diào)整期，粵港澳大灣區(qū)的郵輪市場相對比內(nèi)地發(fā)展的晚些，從近年來的郵輪市場均衡性來看是處于增長期，但灣區(qū)內(nèi)郵輪母港群的配套設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面仍然存在短板。郵輪母港需要為停靠的郵輪提供維修與補給等后續(xù)服務(wù)。雖然大灣區(qū)的郵輪母港硬件建設(shè)情況良好，但其有限的年均郵輪掛靠量[8]和基礎(chǔ)設(shè)施配套不足仍然是港口后續(xù)發(fā)展中的重要瓶頸。此外，政府、企業(yè)、郵輪公司等未能聯(lián)動起來形成合力，雖然近年來國家頒布各項政策來推動灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但真正落地實施的項目不夠，就郵輪設(shè)計與制造而言，即使廣州是全國三大造船中心之一，擁有雄厚的制造業(yè)實力，仍然難以帶動處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的郵輪制造業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃與建設(shè)。各方單位還需做好對大灣區(qū)郵輪母港建設(shè)的總體規(guī)劃，全面落地產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想，徹底打通大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈共贏發(fā)展。

2.2 郵輪客源市場局限

目前大灣區(qū)郵輪出入境游客量在整個旅游業(yè)逆勢增長，但郵輪旅游主要客源市場空間過于集中化，客源市場明顯重疊。近幾年的發(fā)展中，三大母港的客源市場有了差異化的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，至2019 年11 月，深圳招商蛇口國際郵輪母港和廣州港國際郵輪母港的出入境旅客人次雖然不多，但其增長率卻高于上海吳淞口母港，分別達到了88.7%和89.5%，出入境船舶數(shù)量的同期增長率也遠(yuǎn)超吳淞口郵輪母港，其中深圳蛇口母港更是達到了104.8%的同期增長率。但這種游客量的增長仍然是基于集中化的主要客源市場空間，主要客戶群體仍然面向華南與西南地區(qū)，對粵東西北地區(qū)和泛珠三角地區(qū)延伸度不夠。

此外，正如國內(nèi)郵輪市場普遍存在的問題一樣，大灣區(qū)的郵輪旅游業(yè)還是以出境游為主，外國游客占比少且規(guī)模小，入境旅游市場相對比較低迷。雖然港澳兩區(qū)因國際化程度比較高以及對外開放程度的加大，外國游客市場處于擴張地步。但其他九市在入境旅游方面市場尚未成熟，其主要客源市場以周邊國家為主[9]，傳統(tǒng)的比較成熟的入境游外國游客市場像美國、日本、韓國等隱隱有萎縮的趨勢?？梢姶鬄硡^(qū)九市二區(qū)在整體客源市場上存在不平衡現(xiàn)象，入境旅游的客源市場局限于近程國家，未能開拓遠(yuǎn)程國家的游客市場，導(dǎo)致國際化市場競爭力不足，入境游發(fā)展相對停滯，對灣區(qū)區(qū)域旅游經(jīng)濟效益拉動有限。

2.3 郵輪航線與產(chǎn)品同質(zhì)化

單一的母港航線和產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，一方面限制了游客對航線與旅游產(chǎn)品的多樣性選擇，另一方面也阻礙了郵輪旅游市場的發(fā)展。在灣區(qū)郵輪市場上，香港郵輪行業(yè)興起較早，航線國際化程度較高，目的地比較廣泛。而廣州、深圳郵輪發(fā)展史較短，母港航線仍以公海游和東南亞、日本航線為主，總體上三大郵輪母港始發(fā)航線相似度高，缺乏對母港間航線和到周邊海島游航線開發(fā)，船舶和航線的豐富性不夠，同質(zhì)化競爭在所難免。而新型郵輪市場對多樣化郵輪航線和特色旅游產(chǎn)品有著更大的需求，這就極大地影響了灣區(qū)郵輪旅游對回頭客的吸引力。隨著母港間競爭白熱化，為了降低運營風(fēng)險，許多郵輪公司更是設(shè)置相同的航線并不停的投入新的郵輪，使得郵輪產(chǎn)品的效益不高，航線逐漸同質(zhì)化。就大灣區(qū)郵輪未來發(fā)展而言，如何調(diào)節(jié)港口間資源形成差異化航線產(chǎn)品，推動灣區(qū)郵輪市場健康可持續(xù)性發(fā)展也是值得重視的問題。

3 粵港澳郵輪母港競合關(guān)系優(yōu)化對策

3.1 推廣郵輪多點掛靠

大灣區(qū)內(nèi)有香港、廣州、深圳三大郵輪母港，母港較為密集，如何讓郵輪母港做到融合發(fā)展是對大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考驗。大灣區(qū)是一個整體，要優(yōu)化區(qū)內(nèi)三大母港的競合關(guān)系，所有的發(fā)展規(guī)劃的制定都必須基于這個重要戰(zhàn)略前提下，合理規(guī)劃郵輪母港資源，推廣實施各母港間郵輪多點掛靠運作模式，靈活設(shè)計郵輪航線，讓游客可以就近上船，降低了郵輪在某一母港達不到滿員的風(fēng)險。相比較上海、天津等地區(qū)主打的長途航線，香港的存在使灣區(qū)腹地郵輪市場不僅僅可以設(shè)置常規(guī)航線，還可以發(fā)展短途航線，打造“廣州—深圳—香港”三小時郵輪圈，吸引更多其他地區(qū)乃至外籍郵輪旅客來大灣區(qū)上船。同時可以結(jié)合掛靠港所在城市特有的人文旅游資源，提供更具有吸引力的航線行程，并提高港口岸上接待的服務(wù)水平，吸引更多郵輪掛靠。

推廣郵輪多點掛靠可以增強大灣區(qū)郵輪業(yè)的競爭力，同時為開辟多母港航線打下基礎(chǔ)[10]，使大灣區(qū)郵輪由掛靠單個港口轉(zhuǎn)為掛靠多個港口，同時使母港間由競爭關(guān)系轉(zhuǎn)向合作關(guān)系，避免了惡性競爭，提高了港口資源利用率。通過這種互動合作也能更好地打開粵港澳大灣區(qū)的潛在郵輪市場，帶動經(jīng)濟文化的多元化發(fā)展，拉動郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)。

3.2 加大政府支持力度

2019 年2 月，在國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了一系列對灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，使灣區(qū)郵輪經(jīng)濟在短期內(nèi)得到了快速發(fā)展且勢頭正好。對于快速成長的中國郵輪市場來說，姍姍來遲的大灣區(qū)郵輪母港未來是同質(zhì)化競

爭還是發(fā)展良好的競合關(guān)系，還需要依賴政府宏觀調(diào)控，制定相應(yīng)政策實現(xiàn)有效對接。

政府部門要積極推動粵港澳大灣區(qū)緊密合作，共同打造以協(xié)同創(chuàng)新為核心概念的重要支撐區(qū)，加速大灣區(qū)貿(mào)易自由化進程，擴大對外開放，引導(dǎo)灣區(qū)企業(yè)走出去，吸引發(fā)達國家對灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵國際郵輪公司、行業(yè)研究機構(gòu)等與灣區(qū)內(nèi)院校開展產(chǎn)學(xué)研合作[11]，促進高層次專業(yè)人才流入，形成區(qū)域發(fā)展合力。對開展新航線的郵輪進行扶持，積極制定稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)扶持政策吸引更多郵輪制造與運營公司以及產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動企業(yè)落地灣區(qū)在此布局。積極簡化出入境手續(xù)，優(yōu)化珠三角地區(qū)“144 小時過境免簽”政策，逐步放寬內(nèi)地郵輪旅客證件安排[12]，爭取實施更加簡便的通關(guān)審批政策，不斷提高國內(nèi)外游客

通關(guān)的效率與質(zhì)量，吸引更多境外游客。

3.3 優(yōu)化母港配套設(shè)施

郵輪旅游是目前旅游業(yè)發(fā)展的一個重要增長點，粵港澳大灣區(qū)的郵輪母港要打造新型競合關(guān)系的郵輪母港群，避免同質(zhì)化競爭，最終的核心問題是服務(wù)。一方面要發(fā)展粵港澳大灣區(qū)郵輪碼頭硬件建設(shè)，并發(fā)揮大灣區(qū)對外開放的優(yōu)勢，承接國際郵輪市場的岸上服務(wù)，拉動入境旅游市場。另一方面也要注重服務(wù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的構(gòu)建，以郵輪母港為核心打造“母港+”，優(yōu)化發(fā)展母港所在城市及周邊區(qū)域購物、餐飲、觀光等一些列配套產(chǎn)業(yè)，為旅客提供全方位的優(yōu)質(zhì)郵輪旅游體驗。把大灣區(qū)打造成一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈[13]，讓郵輪旅游的出行方式常態(tài)化，提高灣區(qū)母港的競爭力，挖掘大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.4 打造灣區(qū)“郵輪+”特色發(fā)展模式

粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，區(qū)內(nèi)一體化發(fā)展，擁有港珠澳大橋、廣深港高鐵包括三大國際機場在內(nèi)的快速交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，及其世界級空港群這樣便利的交通條件。以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，發(fā)揮這些交通設(shè)施的紐帶作用，實現(xiàn)“空—鐵—港”聯(lián)運的一體化無縫銜接，在灣區(qū)形成“城際交通+郵輪”、“高鐵+郵輪”、“航空+郵輪”以及“郵輪+游船”、“郵輪+水上觀光”、“郵輪+海島游”等差異化郵輪旅游產(chǎn)品，形成郵輪產(chǎn)品矩陣；發(fā)揮郵輪公司與分銷商協(xié)同效應(yīng)，深度參與到郵輪旅游產(chǎn)品設(shè)計中，將大灣區(qū)特有的文化內(nèi)涵融合到郵輪產(chǎn)品中，打造具有灣區(qū)文化資源特色的郵輪項目。將郵輪旅游系統(tǒng)與交通綜合通道相結(jié)合，擴大郵輪母港的輻射范圍，推進郵輪特色航線創(chuàng)新，避免千港一面，增加郵輪旅客的體驗度，帶動郵輪港口建設(shè)和郵輪發(fā)展質(zhì)量的提升，促進整個市場的良性發(fā)展。

3.5 完善區(qū)域郵輪產(chǎn)業(yè)鏈

形成發(fā)展合力，做好郵輪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強灣區(qū)各城市間區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新合作，依托大灣區(qū)先進制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素和聚集加速，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢。支持科技創(chuàng)新機構(gòu)平臺在灣區(qū)建設(shè)與發(fā)展，推動新興信息技術(shù)的發(fā)展和高端制造技術(shù)在郵輪領(lǐng)域的應(yīng)用與滲透，為粵港澳大灣區(qū)打造郵輪產(chǎn)業(yè)高地創(chuàng)造條件，打造大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵與培育郵輪建造、郵輪經(jīng)營以及港口運營等產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)和單位入駐灣區(qū)。充分利用國家對大灣區(qū)的各項政策優(yōu)惠扶持，完善郵輪旅游、航運物流、金融保險服務(wù)[14]等郵輪產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，發(fā)揮郵輪產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快推動郵輪產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)集聚群聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)國家推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略。