端木

【事件】

3月21日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制就重大投資項目開工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會。對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)后項目用地審批時效，自然資源部新聞發(fā)言人表示，通過修改《土地管理法》來解決審批層級過高的問題，同時，疫情發(fā)生以來啟動特殊程序加快審批，復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大投資項目用地涉及到用地審批絕不會耽誤。

【點評】

據(jù)悉，受疫情影響，春節(jié)后重大項目開復(fù)工面臨困難。在各方面共同努力下，目前重大項目復(fù)工率已逐步回升，除湖北外，據(jù)對各省約1.1萬個重點項目統(tǒng)計，截至3月20日，重點項目復(fù)工率為89.1%。對于推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)后一大批投資項目需積極落地，是否會因為過多的項目而導(dǎo)致用地審批遲遲批不下來的現(xiàn)象，相關(guān)人士表示，現(xiàn)行的土地審批制度確實存在審批周期比較長的問題，這里既有工作層面的問題，也有法律制度方面的問題，主要是審批的層級比較高，環(huán)節(jié)比較多，特別是還存在事權(quán)錯位的問題。為此通過推動《土地管理法》的修改，推進一系列制度的改革，特別是疫情發(fā)生以來我們啟動特殊程序加快審批，應(yīng)該說取得了比較好的效果。新的《土地管理法》已經(jīng)于1月1號正式實施，按照新法的要求，由國務(wù)院批準的城市批次建設(shè)用地和除永久基本農(nóng)田以外的單獨選址項目這兩項的審批事項，法律規(guī)定現(xiàn)在可以授權(quán)省級政府行使。上述的改革基于權(quán)責對等，權(quán)力設(shè)置與行權(quán)能力相當?shù)脑瓌t，權(quán)力配置應(yīng)該說更加合理，行權(quán)的效能得到了更好的提高。除了下放用地審批權(quán)，通過“多審合一、多證合一”等一系列改革舉措解決了審批環(huán)節(jié)多的問題;同時啟動特殊程序，開展網(wǎng)上聯(lián)審，用遙感影像對比等方式，臨時替代原來規(guī)定的實地踏勘等戶外作業(yè)，同時啟動集中調(diào)動人員、集體聯(lián)合審查、提前介入項目前期，一對一用地特殊服務(wù)，在這些特殊程序下為復(fù)工復(fù)產(chǎn)投資項目盡快落地提供更加及時、精準的用地保障服務(wù)。