喻海艷

【摘 要】發(fā)展新能源汽車作為應對能源與環(huán)境問題的有效解決方式之一，受到世界各國的重視。中國政府對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，在中央政府層面也提出了多項促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。特別是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。基于此，我國政府部門提出諸多有利于新能源汽車發(fā)展的政策，本文將依托于新能源汽車的市場表現(xiàn)，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策進行剖析。

【關鍵詞】政策剖析;市場解讀;新能源汽車

引言

世界能源安全與環(huán)境保護問題對新能源汽車的發(fā)展起到了積極的推動作用，促使各個國家以戰(zhàn)略性眼光看待新能源汽車的未來發(fā)展。針對我國而言，具有戰(zhàn)略性發(fā)展意義的新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展成為我國的節(jié)能減排、振興經(jīng)濟發(fā)展、轉變產(chǎn)業(yè)結構的主要形式。與此同時，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策對這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有了積極的推動作用。從最初的“863計劃”，到“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”，到購車補貼政策以及購置稅減免政策等，逐步在發(fā)展中構成我國新能源產(chǎn)業(yè)政策體系，對其未來發(fā)展起到積極的推動作用。

一、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策概述

自2001年起，中國政府在政府層面提出了多項促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并通過戰(zhàn)略與投資、市場激勵（推廣應用示范、補貼和稅收減免等刺激手段）、法規(guī)和標準等一系列手段，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。在過去20年的發(fā)展過程中，我國在國家層面以及地方層面先后出臺了諸多的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，并且，這些政策的數(shù)量也在不斷增加，其涵蓋的范圍不斷擴大，而這些產(chǎn)業(yè)政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。與此同時，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策逐步覆蓋到了電池、電機等諸多領域中，有效推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策對市場表現(xiàn)的影響

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策不斷完善使得該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都得到較快的發(fā)展?，F(xiàn)有的實踐和研究表明，產(chǎn)業(yè)政策對于產(chǎn)業(yè)的市場表現(xiàn)非常重要。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升有賴于產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的改進，而產(chǎn)業(yè)鏈條的反饋不僅可以從全局來反映政策的作用和效果，更能夠從各個環(huán)節(jié)來細致剖析產(chǎn)業(yè)政策的有效性。通對對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場表現(xiàn)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關政策進行有效分析，不僅能直觀了解我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系，而且能了解到新能源產(chǎn)業(yè)政策的出臺、實施、考核的覆蓋范圍，而重視這個覆蓋范圍中的各個環(huán)節(jié)，能實現(xiàn)技術的創(chuàng)新、產(chǎn)量的增加、模式的創(chuàng)新等，從而為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供了必要支撐。專利數(shù)據(jù)、產(chǎn)量銷量、商業(yè)模式的主要體現(xiàn)都與產(chǎn)業(yè)政策相吻合，充分體現(xiàn)出國家產(chǎn)業(yè)政策對新能源汽車的發(fā)展支撐，從而實現(xiàn)這個行業(yè)的未來良好發(fā)展趨勢。

三、基于市場表現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

1完善國家新能源汽車扶持政策

國家要拓寬新能源汽車補貼的范圍，鼓勵不同車型的新能源汽車競相發(fā)展。政府可以對于某些重點新能源汽車在汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等發(fā)面進行補貼，但是不能忽略對于所有新能源汽車發(fā)展的鼓勵與扶持。政府在發(fā)揮調(diào)控作用的同時，不應該忽略，而是應該積極推動市場發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。

2加強自主品牌的創(chuàng)新以及核心技術的研發(fā)與保護

在新能源汽車的研發(fā)過程中，要下大力氣加強自主品牌創(chuàng)新，要創(chuàng)造出一批屬于中國自主知識產(chǎn)權的新能源汽車。同時要加強對于汽車蓄電池、混合動力等技術的研發(fā)，要研制出結構輕便、儲電能力強、價格合理的新能源汽車蓄電池以及更加可靠的燃料電池。要進一步加大自主研發(fā)力度，掌握核心技術。

3完善新能源汽車配套基礎設施建設

對于目前占有市場份額自大的新能源汽車，電動汽車的發(fā)展與普及，離不開基礎設施的完善與發(fā)展。要建設與新能源汽車配套的基礎設施，例如大力推廣汽車充電樁的建設。對于其他新能源汽車要完善能源供給結構，保證汽車能夠及時補充燃料。同時要完善新能源汽車在售后服務、故障維修、事故賠償?shù)痊F(xiàn)代汽車服務業(yè)，有做好汽車后續(xù)服務工作，為新能源汽車的發(fā)展奠定好基礎。

4確立政府新能源汽車發(fā)展策略

政府應該從長遠出發(fā)，建立符合行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的政府新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌新能源汽車行業(yè)發(fā)展，建立一整套行之有效的行業(yè)發(fā)展規(guī)范，明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位與技術突破，推動中國新能源汽車在未來的發(fā)展中做到有據(jù)可循、有法可依。

5明確新能源汽車的發(fā)展路徑與產(chǎn)業(yè)標準

國家要建立明確的新能源汽車發(fā)展路徑與產(chǎn)業(yè)標準，只有這樣中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能真正的做到緊跟政策的導向，有重點有節(jié)奏的推動新能源汽車的發(fā)展路徑，布局新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當前的市場中，新能源汽車以電動汽車和混合動力汽車為主，因此要求廣大汽車企業(yè)在這兩種新能源汽車發(fā)展中繼續(xù)發(fā)力，繼續(xù)推動技術的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)布局。只有做到國家有保證，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

6推動新能源汽車相關機構的協(xié)調(diào)整合

當前新能源汽車在技術審批、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等方面需要不同部門之間的相互配合，為推動其發(fā)展需要加強政府不同監(jiān)管部門的相互協(xié)調(diào)整合，加強企業(yè)、政府與行業(yè)之間的合作，設立新能源汽車發(fā)展領導小組，建立健全工作協(xié)調(diào)配合機制，對于新能源汽車重大計劃的研究實施、技術攻關、資金投入扶持以及市場推廣等進行緊密部署和協(xié)調(diào)，充分保證新能源汽車行業(yè)的良性發(fā)展。

結束語

綜上而言，在現(xiàn)階段新能源汽車的發(fā)展依然面臨著諸多的挑戰(zhàn)，但也迎來了重要的發(fā)展機遇，新技術的不斷涌現(xiàn)豐富了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈結構，國家政策的有效傾斜為新能源汽車的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，以及物流等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對新能源汽車的需求等等，可以遇見，在未來新能源汽車一定能夠取得很好的發(fā)展。

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（作者單位：安徽省汽車工業(yè)學校）