王成

摘要：教育扶貧包括“扶教育之貧”和“依靠教育扶貧”雙重涵義。教育扶貧的歷史使命是促進(jìn)人的全面、自由、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。教育扶貧應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，視歷史責(zé)任為發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路和管理機(jī)制，將戰(zhàn)略管理和精準(zhǔn)施策相結(jié)合、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、物質(zhì)性扶持和精神性扶持相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和差異式發(fā)展相結(jié)合、立足教育和抱團(tuán)發(fā)展相結(jié)合，最大限度地凝聚教育發(fā)展的資源和動(dòng)力，高質(zhì)量完成反貧困和支撐發(fā)展的社會(huì)重任。

關(guān)鍵詞：教育現(xiàn)代化;扶貧;歷史使命;行動(dòng)策略

作為主導(dǎo)和調(diào)控社會(huì)前進(jìn)的精神力量，教育應(yīng)飽含人類文明的善良、智慧和擔(dān)當(dāng)。建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的教育只有不斷解決人類發(fā)展所面臨的各種困境和難題，才能真正捍衛(wèi)人類的尊嚴(yán)、自由和幸福。與災(zāi)難和貧困抗?fàn)幨侨祟惿鐣?huì)健康發(fā)展不可或缺的要素和主題，反貧困是教育義不容辭的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。

一、教育扶貧的性質(zhì)和歷史使命

（一）貧困與發(fā)展相互關(guān)聯(lián)

貧困是社會(huì)資源匱乏、社會(huì)發(fā)展極不均衡、個(gè)體能力及個(gè)性缺陷導(dǎo)致的生活狀態(tài)，它包括物質(zhì)條件的匱乏和精神力量的缺失。貧困現(xiàn)象是長(zhǎng)期的、隨機(jī)的，甚至伴隨整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展始終。導(dǎo)致貧困的原因無疑是多樣的，物質(zhì)條件的貧困既有客觀的因素，也有主觀的因素，許多時(shí)候是其潛在的力量和資源未得到或者說未有機(jī)會(huì)進(jìn)行有效發(fā)掘和利用。人類貧困的主觀因素表層是人的生存智慧和生存能力的缺失，但更深層次的因素則包括人的文化價(jià)值觀念的空缺、分裂和扭曲。貧困和愚昧如一對(duì)孿生兄弟，往往互為因果。貧困包括絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，人類社會(huì)不可能一勞永逸地解決所有貧困問題。從此永遠(yuǎn)過上幸福生活，那只是童話故事的經(jīng)典結(jié)尾，絕不是人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，物質(zhì)力量的貧困不等于精神力量的匱乏;同樣，物質(zhì)條件優(yōu)越不等于精神生活富足。

富裕沒有永恒，貧窮隨時(shí)可能降臨，貧窮和富裕有時(shí)只是一線之隔。堅(jiān)信和秉持人類命運(yùn)共同體的理念表明其崇高的道德境界和睿智的發(fā)展道路，共同命運(yùn)意味應(yīng)運(yùn)用集體的力量和智慧戰(zhàn)勝和遠(yuǎn)離貧窮，共同抵御現(xiàn)實(shí)社會(huì)所面臨的生存發(fā)展厄運(yùn)，為化解未來不可確定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先行動(dòng)。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。

作為一對(duì)相互關(guān)聯(lián)的概念，發(fā)展和貧困始終是有關(guān)人類命運(yùn)的焦點(diǎn)話題。反貧困是發(fā)展概念不可或缺的內(nèi)涵，不斷化解和消除貧困是發(fā)展的真正精彩呈現(xiàn)。管控和解決貧困問題的能力和水平是衡量人類文明進(jìn)步程度的重要尺度。解決貧困問題屬于社會(huì)發(fā)展的底線思維，主要目的是提升和解決制約整體發(fā)展的“短板”，促進(jìn)社會(huì)整體和諧。消除貧困將有效增強(qiáng)民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同，抵御極端思想和恐怖主義的傳播，防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分化和顛覆，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

（二）教育扶貧是社會(huì)扶貧的重要方面

教育扶貧是整個(gè)社會(huì)扶貧的重要方面和組成部分，我們應(yīng)從現(xiàn)代化建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)教育扶貧問題。教育的根本使命是促進(jìn)人的全面、自由、協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，教育具有全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。傳承人類文明、塑造國民靈魂、凝聚發(fā)展智慧、促進(jìn)民族振興和社會(huì)進(jìn)步是新時(shí)期教育改革與發(fā)展的根本任務(wù)?，F(xiàn)代教育在本質(zhì)上是反貧困或者說支撐發(fā)展的。教育扶貧包括“扶教育之貧”和“依靠教育扶貧”兩個(gè)方面。教育扶貧既要解決貧困地區(qū)和貧困人口的教育貧困問題，也要依靠教育的力量推動(dòng)解決整個(gè)社會(huì)貧困問題。不解決貧困地區(qū)和貧困人口脫貧問題，就無法全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，背離社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)下教育扶貧的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)集中到貧困地區(qū)和貧困人口，其著眼點(diǎn)應(yīng)放在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化上面。

（三）教育扶貧是教育的社會(huì)責(zé)任

1.教育扶貧為實(shí)現(xiàn)教育公平奠基

教育扶貧既是政治任務(wù)，也是教育使命。教育扶貧是立足于未來發(fā)展的教育行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育公平的奠基工程，既要助力解決絕對(duì)貧困問題，也要助力解決相對(duì)貧困問題;既要為當(dāng)前的貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富服務(wù)，更要為未來防止出現(xiàn)貧困或者重新返貧奠基。教育扶貧的主業(yè)應(yīng)是全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，為貧困地區(qū)和貧困人口接受均等的公平的基礎(chǔ)教育提供條件和幫助，為勞動(dòng)人口就業(yè)提供職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，從智力和文化方面發(fā)力幫助貧困人口擺脫貧困和阻止貧困代際傳遞。扶貧不同于低保，教育扶貧不是教育部門直接或變相給貧困人口發(fā)錢進(jìn)行減貧脫貧，而是要通過教育激發(fā)和提高貧困人口脫貧致富的信心、意志和能力。教育扶貧歸根結(jié)底是圍繞著人的發(fā)展做文章，主要解決人的素質(zhì)和能力問題。教育扶貧應(yīng)主要面向有勞動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ娜丝冢С制涿撠氈赂?，防止貧困的擴(kuò)大、發(fā)生和反復(fù)。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的人口，雖然屬于民政福利兜底保障范圍，但是在文化和心理的慰藉和扶持方面，教育也可以發(fā)揮相應(yīng)的作用。

2.教育扶貧為教育發(fā)展帶來機(jī)遇

扶貧既是教育發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，也是教育發(fā)展的歷史機(jī)遇，必須以積極態(tài)度對(duì)待教育扶貧問題。教育發(fā)展本身時(shí)刻面臨著停滯、倒退、不均衡的危機(jī)和挑戰(zhàn)。教育的危機(jī)既包括教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，也包括教育發(fā)展的不均衡。不均衡包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間、學(xué)生之間發(fā)展的不平衡，還包括不同類型教育之間的不協(xié)調(diào)。要理性認(rèn)識(shí)教育的功能，無論是讀書萬能論的捧殺和還是讀書無用論的棒殺都不利于教育發(fā)展。教育扶貧既是明確教育為誰服務(wù)的過程，也是錘煉提升教育技術(shù)和教育能力的過程，還是拓展教育服務(wù)領(lǐng)域和教育發(fā)展空間的過程。振興貧困地區(qū)教育雖是最難攻克的領(lǐng)域，但攻克效果未必屬于最差的領(lǐng)域，無限的發(fā)展機(jī)遇也許因扶貧成功而打開。通過教育扶貧將教育命運(yùn)和社會(huì)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來，激發(fā)教育發(fā)展活力，提升教育技術(shù)水平，增強(qiáng)教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從這個(gè)意義上講，拯救貧困地區(qū)貧困人口就是拯救教育扶貧者自己。

3.教育扶貧的前提是辯證認(rèn)識(shí)貧困

要辯證地理解貧困問題。物質(zhì)條件落后的貧困地區(qū)并不代表所有因素和資源的貧困，恰恰相反，貧困地區(qū)曾積淀豐厚的精神財(cái)富，許多良好的生態(tài)環(huán)境和歷史非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往散落在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)既可能產(chǎn)生安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取和“等靠要”的懶惰思想，也有可能產(chǎn)生窮則思變、勵(lì)志向上的進(jìn)取精神。相反，有些物質(zhì)條件優(yōu)越的富裕地區(qū)存在著嚴(yán)重的精神貧困問題，一旦經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然條件發(fā)生重大變化，貧困可能隨時(shí)降臨，并造成嚴(yán)重的個(gè)人災(zāi)難和社會(huì)危機(jī)。無論貧富，每一個(gè)人都應(yīng)樹立憂患意識(shí)，視貧困如切身痛楚，將反貧困作為自身的社會(huì)責(zé)任和生存本領(lǐng)。貧困地區(qū)貧困人口并不等于精神貧困，貧困地區(qū)貧困人口的創(chuàng)業(yè)精神是寶貴的精神財(cái)富，貧困學(xué)生的勵(lì)志精神對(duì)于健全校園文化、引領(lǐng)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)具有特殊的作用。

二、教育扶貧的行動(dòng)策略

（一）戰(zhàn)略管理和精準(zhǔn)施策相結(jié)合

1.要處理好教育扶貧與國家建設(shè)的關(guān)系

教育扶貧要妥善處理好教育扶貧和國家現(xiàn)代化建設(shè)、教育現(xiàn)代化建設(shè)和國家整體扶貧之間的關(guān)系，運(yùn)用歷史的經(jīng)驗(yàn)和未來的眼光審視當(dāng)下的行動(dòng)，根據(jù)國家戰(zhàn)略的總體要求確定教育扶貧戰(zhàn)略的內(nèi)容及其行動(dòng)策略。教育扶貧戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和管理需要將教育扶貧作為一個(gè)大系統(tǒng)工程加以規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化和大教育視角定位、籌劃和選擇教育扶貧的項(xiàng)目和力度，聚焦社會(huì)貧困和教育貧困問題，打破地域、行業(yè)、部門、制度、利益諸多界限和藩籬，完善教育扶貧頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新教育扶貧管理模式和機(jī)制，優(yōu)化教育的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)布局、管理流程和發(fā)展環(huán)境，切實(shí)將人口壓力轉(zhuǎn)化為人才資源，將發(fā)展劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最終戰(zhàn)勝貧困、消除貧困。

2.要將統(tǒng)籌管理與精準(zhǔn)施策相結(jié)合

教育扶貧要以提升人的核心素養(yǎng)和生存發(fā)展能力為中心，將戰(zhàn)略意義上的統(tǒng)籌管理和戰(zhàn)術(shù)意義上的精準(zhǔn)施策相結(jié)合，將救助性扶貧和發(fā)展性扶貧相結(jié)合，將周期性長(zhǎng)的基礎(chǔ)性教育扶貧和時(shí)效性強(qiáng)的技能性教育扶貧相結(jié)合。既要提供基本均等的教育條件和環(huán)境，努力確保貧困地區(qū)和貧困人口享受平等的教育機(jī)會(huì)，又要針對(duì)特殊的貧困人口施以一對(duì)一的精準(zhǔn)救助，努力確保貧困地區(qū)和貧困人口享受平等的教育過程和教育結(jié)果，努力讓每個(gè)未成年學(xué)生都能夠健康成長(zhǎng)并成為具有陽光、智慧、勤勞、友善品質(zhì)的現(xiàn)代人，讓貧困的適齡勞動(dòng)人口迅速掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

3.要用整體優(yōu)勢(shì)解決局部問題

教育扶貧要善于營造整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用整體優(yōu)勢(shì)解決局部和邊緣的問題。具體實(shí)施過程中，在宏觀上應(yīng)運(yùn)用好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體進(jìn)行優(yōu)先保障;在中觀上應(yīng)保持教育均衡發(fā)展策略，對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體進(jìn)行重點(diǎn)傾斜;在微觀上應(yīng)精準(zhǔn)施策，聚焦教育發(fā)展的薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體，持續(xù)發(fā)力，通過綜合施策切實(shí)解決教育發(fā)展的不充分和不均衡問題。

4.要在“人的現(xiàn)代化”理念下扶貧

現(xiàn)代化歸根結(jié)底是人的現(xiàn)代化，教育扶貧的行動(dòng)方向、實(shí)施方案、管理策略和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)建立在人的現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上，時(shí)刻不能偏離素質(zhì)教育的主題和中心，要在解決學(xué)生當(dāng)前面臨的困難和未來發(fā)展難題之間找到結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、平衡點(diǎn)，實(shí)事求是地選擇和確定相應(yīng)的行動(dòng)目標(biāo)、工作方案和管理機(jī)制，創(chuàng)造性地突破和解決所面臨的困境和問題。對(duì)于未來教育事業(yè)的發(fā)展，人們往往更多地進(jìn)行理想的規(guī)劃和設(shè)計(jì);但對(duì)未來的曲折道路和各種艱難險(xiǎn)阻，人們并未進(jìn)行深入精準(zhǔn)的研究，而恰恰這些因素將成為教育現(xiàn)代化發(fā)展的攔路虎。教育現(xiàn)代化建設(shè)和教育扶貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分門別類、系統(tǒng)歸納未來發(fā)展所遇到的巨大挑戰(zhàn)和困難，將其與當(dāng)下發(fā)展所遇到的具體矛盾和問題通盤考慮，分清輕重緩急，腳踏實(shí)地地加以解決，這樣才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中掌握更多的主動(dòng)權(quán)。

（二）政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合

教育歸根結(jié)底要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。教育扶貧既需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，也需要積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展新常態(tài)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律辦事。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則

教育扶貧首先要堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行規(guī)劃、投入、監(jiān)管責(zé)任，完善教育扶貧各項(xiàng)管理政策和管理模式，加大教育財(cái)政公共投入，優(yōu)先保障貧困地區(qū)和貧困人口平等接受教育，確保公共教育服務(wù)均等化，及時(shí)控制和糾正教育扶貧管理出現(xiàn)的偏差，解決因自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和文化歷史諸多原因造成的教育發(fā)展不均衡問題，為全面實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

2.要遵循市場(chǎng)規(guī)律

教育扶貧要遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)教育扶貧和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展之間形成良性循環(huán)。要堅(jiān)決防止教育扶貧拖累、阻礙和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和教育振興。要從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)教育扶貧的內(nèi)容、模式和行動(dòng)策略，以價(jià)值規(guī)律和人才供求規(guī)律為基礎(chǔ)，建立起包容各方利益的命運(yùn)共同體，將教育融入經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化、科技發(fā)展過程，融入社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造、流通和利用過程，促進(jìn)教育供給側(cè)和需求側(cè)之間有效對(duì)接、相互平衡、相互融合，保證扶貧的施助方和受助方之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互適應(yīng)、相互配合，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合

政府主導(dǎo)不等于包辦代替，市場(chǎng)調(diào)節(jié)往往是風(fēng)險(xiǎn)和利好并存。解決教育貧困問題和依靠教育解決貧困問題，離不開政府的政策扶持、托底保障和法治規(guī)范作用，更需要運(yùn)用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。教育扶貧如果不與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動(dòng)受助者的內(nèi)生發(fā)展力量，一切努力都將會(huì)變成形式和泡影。對(duì)于創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)性教育扶貧，需要教育人、企業(yè)人和貧困家庭共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，相向而行，尤其需要政府給予相應(yīng)的管理保障、政策支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。只有堅(jiān)持政府統(tǒng)籌和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，融合法治理念和道德精神，兼顧教育效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，由政府與市場(chǎng)共同配置扶貧資源，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力，才能真正打破和解決貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸和矛盾。

4.要以無償救助模式為主，有償資助為輔

教育扶貧可以視實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)選擇無償、有償或者兩者結(jié)合等不同的適宜模式。在消除絕對(duì)貧困的過程中，教育扶貧應(yīng)以無償救助模式為主，以調(diào)動(dòng)受助者內(nèi)生力量的有償資助為輔。在解決相對(duì)貧困問題時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)化為有償資助為主，將有償和無償資助融為一體，讓施助者和受助者都得到利益補(bǔ)償。教育扶貧不是全部通過無償援助幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫離貧困狀態(tài)，而是主要幫助貧困地區(qū)和貧困人口適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，全面提高人的素質(zhì)和能力，全面實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，這才是防止貧困、避免返貧的根本之路。

（三）物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合

1.堅(jiān)持雙向發(fā)力

現(xiàn)代教育是素質(zhì)教育，教育的重點(diǎn)應(yīng)放在生成、優(yōu)化和提升人的核心素養(yǎng)方面，讓學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)生存。教育不應(yīng)是簡(jiǎn)單的“量身定做”未來人的發(fā)展方案，而應(yīng)為人們適應(yīng)未來變幻莫測(cè)的工作和生活提供智慧資源貯備和心理素質(zhì)磨練。只有全面的素質(zhì)教育才能使人們?cè)谖磥碜畲笙薅鹊剡m應(yīng)職業(yè)的流動(dòng)性和應(yīng)對(duì)各種不可預(yù)測(cè)的挑戰(zhàn)。教育扶貧需要綜合考慮致貧的各種因素，堅(jiān)持物質(zhì)和精神雙向發(fā)力，將物質(zhì)救助和精神扶助相結(jié)合、職業(yè)技術(shù)教育和文化素質(zhì)提升相結(jié)合、扶志和扶智相結(jié)合，內(nèi)外并舉，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，既要解決貧困人口生存發(fā)展問題，同時(shí)也要全面提升整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平和整個(gè)民族的文明程度。

2.以物質(zhì)扶貧為基礎(chǔ)

教育扶貧首先必須建立在物質(zhì)性扶貧基礎(chǔ)之上。一要解決“教育之貧”。對(duì)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校要實(shí)行傾斜政策，投入更多更好的物質(zhì)資源、人才資源、技術(shù)資源，著力改善其學(xué)校辦學(xué)條件，強(qiáng)化和健全其師資隊(duì)伍力量，改變其教育管理落后面貌，補(bǔ)齊落后地區(qū)教育發(fā)展的短板，努力實(shí)現(xiàn)公共教育均衡化和現(xiàn)代化;二要通過物質(zhì)性救助解決貧困學(xué)生基本就學(xué)條件問題，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去教育機(jī)會(huì);三要資助和支持貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，扶持其掌握生存和發(fā)展本領(lǐng)，確保學(xué)生徹底擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)人生的尊嚴(yán)、自由和幸福。大力發(fā)展職業(yè)教育是教育扶貧的重要選項(xiàng)，但職業(yè)教育不能簡(jiǎn)單地理解為專業(yè)技能教育和就業(yè)能力教育。職業(yè)教育應(yīng)是就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)一，職業(yè)通識(shí)教育和專項(xiàng)技能教育的統(tǒng)一。對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)人口的教育扶貧，應(yīng)主要進(jìn)行積極主動(dòng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和簡(jiǎn)明實(shí)用的專業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練，讓有能力的勞動(dòng)者真正掌握一技之長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)收入低下問題。物質(zhì)性扶貧要統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)適度，對(duì)于貧困地區(qū)和困難學(xué)生既不能“口惠而實(shí)不至”，也不能過度救助“吊高胃口”，造成“福利陷阱”。

3.以精神扶貧為主導(dǎo)

精神貧困比物質(zhì)貧困更加可怕。教育扶貧既要對(duì)貧困者進(jìn)行物質(zhì)性扶持，也要對(duì)貧困者進(jìn)行精神性扶持，發(fā)揮精神性扶貧的主導(dǎo)作用、激勵(lì)作用和協(xié)調(diào)作用。精神性扶持是人的思想文化再建和重構(gòu)過程，雖然主體和主流不離初心，但實(shí)際有如脫胎換骨。教育精神性扶貧要為學(xué)生未來發(fā)展“鑄好魂”“立好志”“修好德”。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，積極構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的充滿正能量的主流文化，深植勤勞、自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的基因，樹立勞動(dòng)光榮、懶惰可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，激勵(lì)人們通過勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和改變命運(yùn)，尊重每一個(gè)勞動(dòng)者，讓勤勞創(chuàng)業(yè)成為下一代建設(shè)者的基本素質(zhì)，讓勞動(dòng)、創(chuàng)造、自強(qiáng)和關(guān)愛成為社會(huì)發(fā)展的主旋律。只有這樣，我們的民族才能更有希望實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

3.消除貧困文化切忌貼標(biāo)簽

精神貧困并不僅僅存在于貧困地區(qū)和貧困人口，發(fā)達(dá)地區(qū)和富裕人口也存在著精神貧困問題，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)和富裕人口不僅對(duì)貧困問題存在誤區(qū)和偏見，而且對(duì)自身存在的精神貧困往往視而不見。消除貧困文化的負(fù)面影響，決不能簡(jiǎn)單地以貼標(biāo)簽的形式對(duì)待貧困地區(qū)和貧困人口，相反，要認(rèn)真汲取傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村文化中的勵(lì)志因素，特別是注意發(fā)掘戰(zhàn)勝貧困過程中所積累的優(yōu)秀文化素材，由此抑制現(xiàn)代文明容易產(chǎn)生的腐敗問題和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生的個(gè)人利益至上問題，讓反貧困文化多幾分質(zhì)樸、寬容和詩意。

（四）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和差異式發(fā)展相結(jié)合

1.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系

教育扶貧必須處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系。由于歷史的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的諸多原因，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差別巨大，形成了不同的發(fā)展模式。城市發(fā)展雖然整體優(yōu)先于鄉(xiāng)村，但是鄉(xiāng)村也有其獨(dú)特的發(fā)展空間、優(yōu)勢(shì)和潛力。在現(xiàn)代化建設(shè)道路上，無論是農(nóng)村還是城市都面臨著巨大的發(fā)展壓力，都需要徹底擺脫貧困，命運(yùn)讓兩者之間休戚與共，教育扶貧必須建立在城鄉(xiāng)共同的發(fā)展基礎(chǔ)之上。

2.城市支持農(nóng)村

教育扶貧首先需要城市支持農(nóng)村，但城市支持農(nóng)村，不是施舍，而是反哺;不是恩賜，而是共贏;不是取代，而是融合。當(dāng)城市文明和鄉(xiāng)村文明漸行漸遠(yuǎn)的時(shí)候，尤其需要打破各自的偏見和固執(zhí)，相互啟發(fā)，相互補(bǔ)充，才能將城鄉(xiāng)文明聯(lián)結(jié)起來，共同進(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)。城鄉(xiāng)教育發(fā)展模式選擇必須妥善解決一體化發(fā)展和差異式發(fā)展之間的矛盾，只有兩者之間緊密結(jié)合并保持相應(yīng)的張力，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)高水平、高層次、高質(zhì)量融合發(fā)展，共同邁向現(xiàn)代化。

3.城鄉(xiāng)融合發(fā)展

教育扶貧選擇城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式是基于戰(zhàn)略的和現(xiàn)實(shí)的考量。城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式就是共享、共建、互補(bǔ)的發(fā)展模式，教育扶貧必須處理好現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化、城市文化和鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代文明和農(nóng)耕文明之間的關(guān)系，將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)差異發(fā)展模式結(jié)合起來，構(gòu)建反貧困促發(fā)展的大教育文化體系。教育扶貧主要是以先進(jìn)思想、先進(jìn)文化、先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展，決不能將城市已經(jīng)過時(shí)的、淘汰的技術(shù)和文化輸入貧困地區(qū)。上謀不如自謀，教育扶貧重在激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自立自強(qiáng)能力，不是包辦代替，不能高高在上，將現(xiàn)代城市文明發(fā)展模式強(qiáng)加于鄉(xiāng)村，將自己的意志強(qiáng)加于對(duì)方，而必須相互尊重，采取創(chuàng)新式、平等式、研發(fā)式幫扶模式，相向而行。要用現(xiàn)代文明啟發(fā)貧困地區(qū)重新認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，尋找融合現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文明的新的發(fā)展道路，繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明特色，保護(hù)好青山綠水，留住大愛和鄉(xiāng)愁。

三、教育扶貧的協(xié)作格局

（一）全社會(huì)共同擔(dān)責(zé)

教育扶貧的任務(wù)有的需要政府和社會(huì)完成，有的需要教育部門的學(xué)校和教師完成，有的需要走進(jìn)貧困地區(qū)和貧困家庭，有的需要接納來自貧困地區(qū)和貧困家庭的學(xué)生。只有政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同努力，才能真正完成教育扶貧的歷史重任。教育部門扶貧既要有舍我其誰的勇氣和擔(dān)當(dāng)，更要有依靠人民群眾智慧和力量辦事的胸懷和膽識(shí)，攜手推進(jìn)教育現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化，徹底消除和擺脫貧困落后的厄運(yùn)。

（二）發(fā)揮教育自身優(yōu)勢(shì)

教育的職能是人才培養(yǎng)和文明傳承，教育的優(yōu)勢(shì)在人才、文化和創(chuàng)新。教育扶貧必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。教育扶貧要充分體現(xiàn)全納教育理念、終身教育理念、現(xiàn)代化教育理念和因材施教原則。所有學(xué)段都要參與教育扶貧工程，全面精準(zhǔn)貫徹貧困學(xué)生救助政策。從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育到繼續(xù)教育，從普通教育到職業(yè)教育，從一般教育到特殊教育，不同地區(qū)、學(xué)段、類型的教育對(duì)扶貧的貢獻(xiàn)及其要求是不同的，教育扶貧要樹立全國一盤棋思想，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，針對(duì)不同階段、類型的貧困人口進(jìn)行扶助，精準(zhǔn)發(fā)力、均衡發(fā)力、集體發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，徹底改變貧困地區(qū)貧困學(xué)生的精神面貌和理想追求，為實(shí)現(xiàn)全體人民的富庶、幸福和文明奠定基礎(chǔ)。

（三）以教育扶貧助推其他行業(yè)扶貧

謀求現(xiàn)代化發(fā)展和反貧困是全社會(huì)的任務(wù)和責(zé)任。行業(yè)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重要形式，行業(yè)部門之間應(yīng)通力合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。教育扶貧要擺脫特立獨(dú)行的狀態(tài)，主動(dòng)與其他職能部門協(xié)調(diào)與合作，建立起與其他類型扶貧相互協(xié)作的大格局，以教育扶貧助推其他行業(yè)扶貧，相互借力，抱團(tuán)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法認(rèn)定的貧困地區(qū)和貧困人口，其結(jié)果應(yīng)該成為全社會(huì)扶貧的行動(dòng)依據(jù)。教育扶貧應(yīng)借助扶貧部門、民政、公安、殘聯(lián)等部門信息平臺(tái)及時(shí)全面掌握貧困人口信息，不斷提高教育扶貧精準(zhǔn)程度和覆蓋率。職業(yè)技術(shù)教育要通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科研部門、技術(shù)開發(fā)部門、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、職業(yè)學(xué)校、生產(chǎn)農(nóng)戶之間形成體現(xiàn)公平、正義、誠信、友善的價(jià)值鏈和利益鏈，促進(jìn)科研、教育、產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)機(jī)制?！罢\信者，天下之結(jié)也?！苯逃鲐毐仨殞⒄\信建設(shè)擺到突出位置，只有依靠誠信、擔(dān)當(dāng)、法治和集體智慧，才能真正發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]林崇德主編.21世紀(jì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究[M].北京師范大學(xué)出版社.2016.

[2]袁連生主編.中國教育改革大系·教育體制與教育財(cái)政卷[M].湖北教育出版社.2016.

[3] 司樹杰，王文靜，李興洲.中國教育扶貧報(bào)告（2016）[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2016.

[4] 楊道田.新時(shí)期我國精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新路徑[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社.2017.

[5] 張光明主編.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系——中國教育改革發(fā)展叢書[M].人民教育出版社.2012.

[6]鄒海貴.社會(huì)救助制度的倫理考量[M].人民出版社.2012.

[7]吳躍東.高校學(xué)生資助政策體系的教育公平問題研究[M].上海三聯(lián)書店.2016.

[8] 吳霓，王學(xué)男. 教育扶貧政策體系的政策研究[J]. 清華大學(xué)教育研究，2017（3）.

[9] 吳霓，王學(xué)男. 黨的十八大以來教育扶貧政策的發(fā)展特征[J].教育研究，2017（9）.

[10]賀雪峰.中國農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略中的扶貧政策與社會(huì)保障政策[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（3）.

[11]賈玉嬌.馬克思主義視閾下中國特色社會(huì)主義反貧困戰(zhàn)略釋析[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2018（3）.

（責(zé)任編輯：李陽）