周銀

【摘要】習近平扶貧論述體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是以人民為中心、堅持以科學理論為引領(lǐng)、具有創(chuàng)新精神、堅持實事求是原則、具有強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、致力于人類進步事業(yè)的政黨，這些是中國共產(chǎn)黨成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶領(lǐng)人民不斷取得中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利的重要因素。

【關(guān)鍵詞】貧困;扶貧;中國共產(chǎn)黨

黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，對世界減貧進程作出了重大貢獻。對習近平扶貧論述進行梳理，可以探尋中國共產(chǎn)黨治國理政的內(nèi)在邏輯，深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶領(lǐng)人民不斷取得中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。

一、習近平扶貧論述體現(xiàn)了黨“以人民為中心”的政治立場

以人民為中心是黨的根本政治立場。堅持以人民為中心，就是“堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。習近平扶貧論述體現(xiàn)了“以人民為中心”的政治立場。

習近平扶貧論述體現(xiàn)了“一切為了人民”。習近平總書記指出：“把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！睂嵤┟撠毠怨こ蹋褪且a齊全面建成小康社會的短板，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，確保我國現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，從而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，讓人人共享改革發(fā)展成果。

習近平扶貧論述體現(xiàn)了“一切依靠人民”。習近平總書記指出：“充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，堅持苦干實干，就一定能改變面貌?！睂嵤┟撠毠怨こ?，就是要將貧困群眾視作脫貧致富的主體，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。習近平總書記提出要改變簡單給錢給物的做法，做好宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，引導(dǎo)貧困群眾消除“等靠要”思想，樹立脫貧致富的志向，通過自力更生、艱苦奮斗改變貧困落后面貌。同時，習近平總書記注重精神扶貧，要求“豐富貧困地區(qū)文化活動，加強貧困地區(qū)社會建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)”，從而增強貧困群眾的發(fā)展能力。同時，習近平總書記主張發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法。

二、習近平扶貧論述體現(xiàn)了黨堅持以科學理論為引領(lǐng)

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，習近平總書記提出了一系列關(guān)于脫貧攻堅的方法和舉措，這些方法和舉措以問題為導(dǎo)向，精準對接扶貧所需、百姓所盼，為脫貧工作提供了遵循，有助于“脫真貧、真脫貧”，體現(xiàn)了黨以科學理論為引領(lǐng)。

在工作方法上：強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，要求各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作、關(guān)心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)、認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責、創(chuàng)新思路方法、切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任、抓好黨建促脫貧;強調(diào)“堅持精準方略”，要求做到精準識別、精準施策;強調(diào)“堅持加大投入”，要求各項扶持政策進一步向貧困地區(qū)傾斜、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援的體制機制、加大中央和省級財政扶貧投入、提高扶貧資金分配和使用效率、加大扶貧資金整合力度、做好金融扶貧這篇文章以及完善資金管理;強調(diào)“堅持社會動員”，要求“堅持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，深入推進東西部扶貧協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧”。

在工作作風上：提出要樹立求真務(wù)實的作風，并對如何樹立求真務(wù)實的作風進行了深刻闡釋，如：加強督查問責、堅持科學態(tài)度、從嚴考核監(jiān)督、開展督查巡察、不斷完善考核工作以及加強作風建設(shè)。這些有助于廣大黨員干部正黨風、轉(zhuǎn)作風、樹新風，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，以鍥而不舍的精神抓好扶貧工作。

三、習近平扶貧論述體現(xiàn)了黨具有創(chuàng)新精神

習近平總書記指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。”我黨是具有創(chuàng)新精神的政黨，并將創(chuàng)新精神貫穿于扶貧工作之中。

一是探索扶貧激勵機制。如：設(shè)立扶貧日和全國脫貧攻堅獎，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人，樹立脫貧攻堅先進典型，廣泛宣傳為脫貧攻堅作出突出貢獻的典型案例，為社會力量參與脫貧營造良好的氛圍。

二是創(chuàng)新扶貧理念。改變單純送錢送物的做法，提出扶貧既要富口袋，也要富腦袋，堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)。

三是創(chuàng)新扶貧方法。改變慈善式扶貧做法，抓好宣傳、教育工作，提升貧困群眾的志和智，激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)長期效應(yīng);推動制度創(chuàng)新，激活貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。

四是創(chuàng)新東西部扶貧協(xié)作機制。要求東西部扶貧協(xié)作和對口支援要注意由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。同時，要求東西部扶貧協(xié)作和對口支援要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展，東部地區(qū)要給予西部地區(qū)更多幫助。

四、習近平扶貧論述體現(xiàn)了黨堅持實事求是的原則

在脫貧攻堅上，習近平總書記要求扶貧工作必須務(wù)實、要求脫貧結(jié)果必須真實，體現(xiàn)了黨堅持實事求是的原則。

在貧困戶的識別上堅持實事求是。扶貧必先識貧。習近平總書記要求把真正的貧困人口弄清楚，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象。通過建檔立卡工作，把貧困戶的情況統(tǒng)計清楚，從而做到“扶真貧”。

在扶貧措施上堅持實事求是。習近平總書記提出根據(jù)貧困原因、致貧程度精準施策，要求各地和有關(guān)部門要對扶貧政策進行科學分類，制定精準扶貧的具體操作辦法。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。

在貧困戶退出上堅持實事求是。習近平總書記指出，貧困縣、貧困戶的退出要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。不能弄虛作假、蒙混過關(guān)，或者降低扶貧標準、為摘帽而摘帽。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗。通過社會監(jiān)督或第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度。

對貧困戶的管理上堅持實事求是。習近平總書記要求緊盯扶貧對象，實行動態(tài)管理，應(yīng)該退出的及時銷號，符合條件的及時納入，定期開展“回頭看”活動。

五、習近平扶貧論述體現(xiàn)了黨具有強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力

一是實施領(lǐng)導(dǎo)責任制。采取中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理機制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強脫貧效果監(jiān)管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就是要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。

二是注重工作的協(xié)同性。在幫扶理念上，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合;在幫扶措施上，既提供資金、政策，又注重能力培養(yǎng);在扶貧領(lǐng)域上，既注重經(jīng)濟建設(shè)，又注重政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè);在區(qū)域協(xié)作上，要求“東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動產(chǎn)業(yè)層面合作，推動?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動，實現(xiàn)雙方共贏”;在幫扶力量上，既注重發(fā)揮黨政機關(guān)、國企、軍隊和武警部隊的作用，也注重發(fā)揮民營企業(yè)、社會組織和個人等社會力量的作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。

三是強大的組織和動員能力。為保證脫貧攻堅取得成效，黨組織注重人才的選拔與使用，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，落實好向貧困地區(qū)村黨組織書記選派第一書記舉措，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。這些選人用人機制為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了人才保證。

六、共建人類命運共同體體現(xiàn)了黨致力于人類進步事業(yè)

在貧困問題上，中國共產(chǎn)黨主張“攜手消除貧困，共建人類命運共同體”。

中國共產(chǎn)黨在國際關(guān)系中踐行正確義利觀，不僅致力于消除本國的貧困，還將消除貧困視為各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利，主張通過發(fā)展消除沖突的根源，保障人民的基本權(quán)利，共同營造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴的光明前景。

中國共產(chǎn)黨謀求共同發(fā)展，主張互幫互助、互惠互利。中國積極向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困;中國倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續(xù)在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用;中國積極推進南北合作，主張加強南南合作;中國提出“一帶一路”倡議、籌建亞投行、設(shè)立絲路基金，支持發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們增強自身發(fā)展能力，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，為國際減貧事業(yè)注入新活力。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017，21.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：11，131，137，107，35，100.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016：133.

[4]習近平.習近平談治國理政（第2卷）[M].外文出版社，2017.

[5]習近平.論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[6]鄢一龍，白鋼，張永樂.大道之行?中國共產(chǎn)黨與中國社會主義[M].北京：中國人民大學出版社，2015.

[7]李磊.習近平的美好生活觀論析[J].社會主義研究，2018（01）.

[8]中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（06）.

（作者單位：中共方城縣委黨校）