資云萍 嚴(yán)直慧 李代璽 田葉子

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)公共氣象服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展受到了氣象科技服務(wù)的限制，氣象科技服務(wù)難以盈利、公共氣象服務(wù)較為分散等問(wèn)題在我國(guó)各地氣象部門(mén)中較為常見(jiàn)。為解決公共氣象服務(wù)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題，結(jié)合氣象科技服務(wù)的作用，針對(duì)性提出了基于氣象科技服務(wù)推進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展的策略建議。

關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù);公共氣象服務(wù);氣象服務(wù)模式

1 氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)作用

1.1 擴(kuò)大氣象信息覆蓋面

對(duì)于公共氣象服務(wù)來(lái)說(shuō)，氣象科技服務(wù)的發(fā)展能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生直接的促進(jìn)作用，擴(kuò)大氣象信息覆蓋面便屬于這種作用的典型表現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，隨著近年來(lái)我國(guó)氣象科技服務(wù)的快速發(fā)展，公共氣象服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量和種類不斷提升，作為政府公共服務(wù)體系重要組成部分的公共氣象服務(wù)發(fā)展自然能夠由此獲得有力支持。在氣象科技服務(wù)發(fā)展的帶領(lǐng)下，現(xiàn)階段我國(guó)氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)開(kāi)始靈活應(yīng)用各類現(xiàn)代化信息傳播手段，如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電話、報(bào)紙和廣播電視等，信息發(fā)布手段和服務(wù)方式也因此不斷完善、更新，氣象信息覆蓋面由此實(shí)現(xiàn)的不斷擴(kuò)大與氣象科技服務(wù)的發(fā)展存在直接關(guān)聯(lián)，氣象服務(wù)延伸的“最后一公里”問(wèn)題也得到了一定程度的解決[1]。

1.2 拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域

近年來(lái)，我國(guó)氣象服務(wù)領(lǐng)域在氣象科技服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)下也實(shí)現(xiàn)了一定拓展，這種拓展不僅充分利用了廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微信公眾號(hào)、微博等新媒體也得到了充分應(yīng)用。以我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公共氣象服務(wù)探索為例，天氣預(yù)報(bào)LED顯示屏在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的廣泛安裝便屬于其中典型，由此發(fā)布?xì)庀笮畔⒖筛脼檗r(nóng)村居民提供服務(wù)，且能夠提供更有針對(duì)性的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展可由此獲得有力支持，預(yù)警信息的及時(shí)傳遞也能夠得到保障。而在基于新媒體的氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展中，微博發(fā)揮的重要作用不容忽視，各地氣象局大多均會(huì)通過(guò)微博發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)信息，配合氣象科普知識(shí)在所在地區(qū)宣傳，氣象服務(wù)即可更好獲得年輕人群體的青睞，氣象服務(wù)領(lǐng)域自然能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步拓展[2]。

1.3 提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平

隨著社會(huì)各界對(duì)氣象的關(guān)注程度不斷提升，人們對(duì)公共氣象服務(wù)的要求也在不斷提高。為滿足這種要求，現(xiàn)代化建設(shè)逐漸成為氣象部門(mén)所關(guān)注的焦點(diǎn)，氣象科技開(kāi)發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)報(bào)服務(wù)能力提升均由此獲得充足支持，這種氣象科技服務(wù)的發(fā)展使得公共氣象服務(wù)的根基不斷夯實(shí)。

2 現(xiàn)階段公共氣象服務(wù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 氣象科技服務(wù)難以盈利

現(xiàn)階段，我國(guó)公共氣象服務(wù)發(fā)展面臨著多方面問(wèn)題，氣象科技服務(wù)難以盈利便屬于其中代表。氣象科技服務(wù)雖然為公共氣象服務(wù)發(fā)展帶來(lái)積極影響，但由于氣象科技服務(wù)并非完全無(wú)償，使得其在借助不同科技手段的同時(shí)，不可避免會(huì)面對(duì)氣象信息提供公益性質(zhì)與氣象科技服務(wù)盈利性質(zhì)的矛盾。

2.2 公共氣象服務(wù)較為分散

我國(guó)國(guó)土面積較為廣闊，不同地區(qū)大多均獨(dú)自設(shè)立有氣象科技服務(wù)部門(mén)，并能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的不同，針對(duì)性開(kāi)展氣象預(yù)測(cè)。但受到不同地區(qū)氣象科技服務(wù)部門(mén)投資、技術(shù)、設(shè)備和人員等層面的差異，不同地區(qū)氣象科技服務(wù)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量往往存在差別，公共氣象服務(wù)的統(tǒng)一難度也因此進(jìn)一步提升[3]。

2.3 專業(yè)的技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏

結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)氣象部門(mén)工作人員很多存在專業(yè)知識(shí)欠缺、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、無(wú)法深入理解公共氣象服務(wù)和無(wú)法適應(yīng)氣象科技服務(wù)發(fā)展帶來(lái)的變化等問(wèn)題，這類問(wèn)題帶來(lái)的一系列負(fù)面影響必須得到重視。此外，高層次氣象科技服務(wù)人才的缺乏也會(huì)對(duì)公共氣象服務(wù)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，這種缺乏與氣象部門(mén)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面存在的不足存在直接聯(lián)系，氣象科技服務(wù)在市場(chǎng)開(kāi)拓、用戶開(kāi)發(fā)層面的進(jìn)展也會(huì)受到一定制約[4]。

2.4 科技含量和服務(wù)水平存在不足

在現(xiàn)階段公共氣象服務(wù)發(fā)展中，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品較低的科技含量與氣象科技服務(wù)水平屬于我國(guó)很多地區(qū)氣象部門(mén)存在的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，天氣預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警和天氣實(shí)況等信息的提供屬于氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的主流，但無(wú)法基于這類信息提供針對(duì)性氣象災(zāi)害預(yù)防意見(jiàn)的情況較為常見(jiàn)，不同行業(yè)對(duì)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的需求因此無(wú)法得到較好滿足。

3 基于氣象科技服務(wù)推進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展的策略

3.1 鞏固和維持傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目

為真正基于氣象科技服務(wù)推進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展，傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目的鞏固和維持不應(yīng)被忽視，如電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、手機(jī)短信預(yù)報(bào)和氣象聲訊電話預(yù)報(bào)等。近年來(lái)，傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展受到了較大沖擊，這種沖擊與互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的快速發(fā)展存在直接關(guān)聯(lián)，但各地氣象部門(mén)不應(yīng)忽視傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)值，這類項(xiàng)目在今天仍具備一定發(fā)展空間。如某地區(qū)以農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，為滿足比重較大的農(nóng)業(yè)人口氣象信息獲取需要，傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目所能夠發(fā)揮的作用必須得到重視，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的溝通協(xié)調(diào)，并結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要提供針對(duì)性更強(qiáng)的氣象服務(wù)，傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目的鞏固和維持即可獲得有力支持。此外，傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目的鞏固和維持還需要得到氣象科普宣傳活動(dòng)的支持，這類獲得可圍繞世界氣象日等特殊紀(jì)念日開(kāi)展，氣象科技服務(wù)人員需由此真正走進(jìn)一線進(jìn)行宣傳科普，保證目標(biāo)受眾能夠大幅提升對(duì)氣象科技服務(wù)的認(rèn)知程度，公共氣象服務(wù)的發(fā)展由此即可得到傳統(tǒng)氣象服務(wù)項(xiàng)目的支持。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

各地氣象部門(mén)應(yīng)針對(duì)性開(kāi)展復(fù)合型人才的培養(yǎng)，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的科技含量及市場(chǎng)開(kāi)拓能力均可由此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升。在具體的復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)中，氣象部門(mén)需建立寬松而良好的發(fā)展環(huán)境，為每一名氣象工作人員制定長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的培訓(xùn)計(jì)劃，以此吸引高水平人才，并不斷推動(dòng)員工參與到學(xué)習(xí)、深造、交流中，由此創(chuàng)新能力的培養(yǎng)可收獲豐厚成果，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)能力和水平也能夠從根本層面上有所提升，最終為用戶提供更滿足其需求、更為精細(xì)化、更具專業(yè)性的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品。在具體實(shí)踐中，可結(jié)合用戶實(shí)際需要針對(duì)性建設(shè)專業(yè)化氣象科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)為例，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)可圍繞村級(jí)氣象預(yù)報(bào)組織、信息化技術(shù)展開(kāi)，針對(duì)性傳播氣象科普知識(shí)也能夠更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)發(fā)展，由此開(kāi)展的人才隊(duì)伍建設(shè)更具實(shí)用性。

3.3 強(qiáng)化氣象服務(wù)科技支撐

氣象服務(wù)科技支撐的強(qiáng)化同樣能夠?yàn)楣矚庀蠓?wù)發(fā)展提供支持，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升也能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)，因此必須重點(diǎn)關(guān)注氣象科技服務(wù)相關(guān)的設(shè)備更新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在具體實(shí)踐中，用戶對(duì)氣象產(chǎn)品的需求必須得以明確，氣象科技服務(wù)人員只有了解這種需求，才能夠針對(duì)性應(yīng)用新媒體、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氣象科技服務(wù)的手段優(yōu)化，配合專業(yè)氣象應(yīng)用研發(fā)、專業(yè)化氣象監(jiān)測(cè)、精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，并聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外多方力量進(jìn)行攻關(guān)，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的“深”“?！薄熬薄凹?xì)”即可得到保障。在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)不斷加強(qiáng)的支持下，氣象服務(wù)工作的科技支撐可進(jìn)一步強(qiáng)化，氣象科技服務(wù)及公共氣象服務(wù)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)也能夠獲得有力保障。

3.4 探索和發(fā)展多元化氣象服務(wù)新模式

多元化氣象服務(wù)新模式的探索和發(fā)展同樣不容忽視，結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)要求，多元化氣象服務(wù)新模式需首先建立3個(gè)層次的氣象科技服務(wù)隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)氣象服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)氣象服務(wù)志愿者。三者分別屬于專職、兼職、志愿崗位，專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)主要負(fù)責(zé)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、加工制作、服務(wù)響應(yīng)和工作評(píng)估，并參與協(xié)調(diào)公共氣象服務(wù)，其屬于多元化氣象服務(wù)新模式中的主力軍;社會(huì)氣象服務(wù)隊(duì)伍主要由城市社區(qū)、街道、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)等重點(diǎn)單位聯(lián)系人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村氣象信息員組成，主要負(fù)責(zé)的工作包括防御基層氣象災(zāi)害、傳播預(yù)警信息、收集氣象信息與傳遞災(zāi)情;社會(huì)氣象服務(wù)志愿者主要負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及上傳、收集天氣實(shí)況、傳播氣象信息等義務(wù)服務(wù)，組織模式可參考交通路況信息員。

考慮到現(xiàn)階段我國(guó)公共氣象服務(wù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，多元化氣象服務(wù)新模式的探索和發(fā)展需區(qū)別服務(wù)對(duì)象，并針對(duì)性建設(shè)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)氣象服務(wù)實(shí)體、氣象信息傳播實(shí)體，配合公平競(jìng)爭(zhēng)的氣象服務(wù)市場(chǎng)秩序，即可有效提高社會(huì)對(duì)氣象部門(mén)的認(rèn)同度，滿足氣象科技服務(wù)及公共氣象服務(wù)發(fā)展需要。公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)氣象服務(wù)決策、服務(wù)運(yùn)行機(jī)制完善、公眾氣象服務(wù)資源整合以及內(nèi)部組織和協(xié)調(diào)，主要由省級(jí)及國(guó)家級(jí)氣象服務(wù)中心為主;專業(yè)氣象服務(wù)實(shí)體負(fù)責(zé)專業(yè)有償服務(wù)探索、專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓，以此通過(guò)有償服務(wù)的針對(duì)性化解以往工作實(shí)踐存在的不足;氣象信息傳播實(shí)體主要負(fù)責(zé)建設(shè)信息發(fā)布載體，并由此探索市場(chǎng)化服務(wù)模式，以實(shí)現(xiàn)雙贏共享，這一實(shí)體的打造需吸納社會(huì)智慧，政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)潛力釋放屬于其中關(guān)鍵。

4 結(jié)語(yǔ)

氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)和發(fā)展作用較為顯著。為更好推進(jìn)氣象科技服務(wù)及公共氣象服務(wù)發(fā)展，專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)的建設(shè)、針對(duì)性氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的打造同樣需要得到業(yè)界重視。

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（責(zé)任編輯：劉昀）