□ 本刊記者 劉江波

5月21日至5月28日，來自中國石化的12名全國人大代表、5名全國政協(xié)委員隨各代表團(tuán)來京出席了十三屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十三屆三次會議。他們肩負(fù)光榮使命，立足行業(yè)，對石油石化和能源領(lǐng)域諸多熱點問題建言獻(xiàn)策，積極參政議政。

加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)

孔凡群

集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，勝利油田分公司代表

碳減排是當(dāng)今國際社會的共識和一致努力的行動目標(biāo)。近年來，我國頂層設(shè)計、依規(guī)治理、統(tǒng)籌施策、管控指標(biāo)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新能源，全國碳排放強(qiáng)度明顯下降。建議一是加快碳排放權(quán)交易市場建設(shè)進(jìn)程，健全市場機(jī)制、配套交易政策；二是總結(jié)試點經(jīng)驗，向其他領(lǐng)域拓展，盡快實現(xiàn)碳排放權(quán)交易全覆蓋。

統(tǒng)籌油氣礦業(yè)權(quán)邊界劃定

陶光輝

河南石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理，河南油田分公司總經(jīng)理

妥善處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。截至目前，全國3343個礦業(yè)權(quán)分布在427個國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，油氣礦業(yè)權(quán)與生態(tài)紅線交叉重疊問題比較突出。建議將“三條控制線”不交叉、不重疊、不沖突的有關(guān)要求和“凈礦”出讓制度納入《礦產(chǎn)資源法》。

扶持超深層油氣產(chǎn)業(yè) 打造陸上油氣勘探戰(zhàn)略接替領(lǐng)域

劉寶增

西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，西北油田分公司代表

近年來，我國深層油氣勘探取得了一些成果，但深層油氣特別是超深層油氣資源勘探難度大，開發(fā)方式復(fù)雜，技術(shù)研發(fā)投入大，開采成本高已經(jīng)成為制約超深層油氣大規(guī)模開發(fā)的瓶頸。建議國家給予一定扶持政策，從資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等方面給予超深層油氣產(chǎn)業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，或給予財政補(bǔ)貼，推動超深層油氣產(chǎn)業(yè)克服困難，穩(wěn)步發(fā)展。

有效推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)國家能源轉(zhuǎn)型

韓峰

齊魯石化公司總經(jīng)理，齊魯分公司總經(jīng)理

氫氣作為二次能源和清潔能源載體，具有來源多元、終端無污染排放、應(yīng)用范圍廣等優(yōu)點，對保障國家能源安全、應(yīng)對氣候變化、防治大氣污染等具有重要意義，是推進(jìn)能源革命的重要抓手。建議一是做好頂層設(shè)計，盡快出臺國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略；二是從國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌，發(fā)揮煉化等行業(yè)主力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢，牽頭組織有關(guān)企業(yè)、科研單位等聯(lián)合開展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)；三是優(yōu)化政策激勵。

加強(qiáng)危廢過程監(jiān)管 鼓勵拓寬“三化”渠道

張春生

金陵石化公司董事長、黨委書記

近年來，各級管理部門通過積極健全完善危廢污染防治法律法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，大力推動利用處置設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)危廢全過程監(jiān)管，取得了長足的進(jìn)步和成效。但隨著危廢產(chǎn)量的持續(xù)增加，也暴露出管理一刀切和層層加碼、處置要求可操作性不強(qiáng)、整體處置能力相對滯后、市場價格混亂等問題。建議在風(fēng)險科學(xué)評估、管理科學(xué)可控的情況下，拓寬危廢品“資源化、減量化、無害化”處理渠道，加大政策支持力度，努力實現(xiàn)各類資源的循環(huán)利用和再生。

加快推進(jìn)成品油消費(fèi)稅改革

尹兆林

茂名石化公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、茂名分公司總經(jīng)理，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組長

我國實施成品油價稅費(fèi)改革以來，仍然存在一些問題，主要是成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，給一些不法分子偷稅漏稅以可乘之機(jī)，影響了國家稅收，沖擊了成品油市場。建議把成品油消費(fèi)稅征收從生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整到終端環(huán)節(jié)，并把消費(fèi)稅改為中央地方共享稅。

進(jìn)一步提高石化產(chǎn)業(yè)要素資源配置效率

呂亮功

鎮(zhèn)海煉化分公司代表、黨委書記

石化產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、基地化、煉化一體化是我國石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢和必然途徑。我國石化園區(qū)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散等問題比較突出，石化產(chǎn)業(yè)要素資源配置與高質(zhì)量發(fā)展需求還不完全匹配。建議一是強(qiáng)化國家重點項目要素資源保障；二是強(qiáng)化石化園區(qū)要素資源精準(zhǔn)配置。

進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣儲備能力建設(shè)

江壽林

洛陽石化總經(jīng)理，資產(chǎn)公司洛陽分公司總經(jīng)理

我國是世界第一大石油進(jìn)口國、世界第二大石油消費(fèi)國。2019年我國原油對外依存度達(dá)到72.5%，必須建立必要的戰(zhàn)略儲備應(yīng)對國際原油市場的變化，我國目前油氣儲備能力較低。建議一是利用儲備設(shè)施，擴(kuò)大進(jìn)口；二是在石油儲備、管輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施方面加大投入；三是重視加強(qiáng)石油和天然氣（LNG）應(yīng)急儲備建設(shè)。

將湛茂地區(qū)列入我國石化產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展基地

吳惜偉

中科煉化公司執(zhí)行董事、黨委書記，湛江東興董事長、黨委書記，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

湛茂地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地具備新設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)基地各項條件，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃能夠代表我國石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。建議將湛茂地區(qū)列入我國石化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展基地，以市場需求為驅(qū)動，重點規(guī)劃高端化和差異化產(chǎn)品，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，對接“一帶一路”范圍市場需求，優(yōu)化并加速珠江三角洲乃至全國石化產(chǎn)業(yè)基地的布局和建設(shè)。

取消成品油地板價政策 助力實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

黃河

湖南石油分公司總經(jīng)理

當(dāng)前低油價下成品油國家規(guī)定零售價格大大高于實際生產(chǎn)成本，大幅增加了道路運(yùn)輸、工礦、基建等主要成品油用油行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，制約了實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時，國內(nèi)成品油規(guī)定價格與國內(nèi)、國際市場價格脫節(jié)，產(chǎn)生巨大價差，滋生各種違法經(jīng)營行為。建議取消成品油價格調(diào)控下限和石油特別收益金，為推進(jìn)國內(nèi)成品油價格市場化進(jìn)程，減少價格干預(yù)，營造市場公平競爭環(huán)境。

推進(jìn)石化重大技術(shù)裝備的科技創(chuàng)新

馬永生

集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記，股份公司總裁，中國工程院院士

重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全。部分關(guān)鍵核心裝備仍長期依賴國外制造，成為制約我國石油石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、危及產(chǎn)業(yè)安全的瓶頸。突出表現(xiàn)在大型壓縮機(jī)、泵、頁巖氣開發(fā)裝備、焊材、儀表控制系統(tǒng)等方面，與國外制造存在較大差距。建議國家成立一個負(fù)責(zé)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新的部門；有關(guān)行業(yè)協(xié)會瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，組織能源企業(yè)和裝備制造業(yè)實施石油石化裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工作；國家有關(guān)部門牽頭統(tǒng)一管理國家級試驗平臺的建設(shè)和認(rèn)證工作；針對高端材料、關(guān)鍵裝備、核心部件等“卡脖子”項目，在財政補(bǔ)貼上加大力度。

深化上海原油期貨建設(shè)提高在全球原油貿(mào)易中的定價權(quán)和影響力

李永林

天津分公司代表、黨委書記，中沙（天津）石化有限公司副董事長

上海原油期貨交易所上市兩年多來整體運(yùn)行平穩(wěn)、價值發(fā)現(xiàn)功能良好，有效提高了中國在全球原油貿(mào)易中的定價權(quán)和影響力，但仍存在交易時間差異、交割庫容不足、限制規(guī)則復(fù)雜、境外機(jī)構(gòu)投資者持倉比例低等問題。為深化上海原油期貨建設(shè)，進(jìn)一步提高中國在全球原油貿(mào)易中的定價權(quán)和影響力，建議優(yōu)化交割倉儲、交割管理、交易品種和交易時間。

穩(wěn)妥有序推廣乙醇汽油 保障糧食和能源安全

達(dá)建文

齊魯石化公司三級協(xié)理員、淄博市政協(xié)副主席

為了應(yīng)對“陳化糧”問題和原油對外依存度攀升的狀況，近年來我國加快推廣使用車用乙醇汽油。但是，鑒于木薯原料國內(nèi)資源有限且進(jìn)口價格不可控、纖維素燃料乙醇成本過高不具備競爭力，燃料乙醇新增產(chǎn)能勢必會以糧食原料為主。同時，我國生物燃料乙醇成本較高，缺乏國際競爭力，又會給MTBE行業(yè)造成嚴(yán)重影響。建議穩(wěn)妥有序推進(jìn)乙醇汽油，不宜在短期內(nèi)大規(guī)模強(qiáng)制推廣。

加快技能人才高質(zhì)量發(fā)展 打破“技工荒”

張恒珍

集團(tuán)公司技能大師，茂名石化首席技師、工會副主席（兼職）

近年來，技能人才的供求關(guān)系脫節(jié)，出現(xiàn)不同程度的“技工荒”，特別是“高技工荒”。建議一是與時俱進(jìn)，完善職業(yè)教育內(nèi)容，培養(yǎng)專業(yè)型人才；二是推動職業(yè)教育“大學(xué)城”式建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)資源共享，培養(yǎng)實用型人才；三是搭建繼續(xù)教育平臺，提升高級技能人才素質(zhì)；四是設(shè)立國家級的最高技能獎項。