摘 要：在中國(guó)與周邊國(guó)家交往中，中巴關(guān)系是二戰(zhàn)后除基于相同意識(shí)形態(tài)的曾經(jīng)的中蘇關(guān)系、中朝關(guān)系、中越關(guān)系，以及基于血緣和文化認(rèn)同的中緬關(guān)系之外最獨(dú)特的雙邊關(guān)系。這種關(guān)系被中巴兩國(guó)政府形象地稱之為“全天候的伙伴關(guān)系”。這一雙邊關(guān)系的定位告訴世人，中巴關(guān)系是密切和獨(dú)特的，而這種密切和獨(dú)特表現(xiàn)為它的深入性、全面性和連續(xù)性。

關(guān)鍵詞：中巴關(guān)系發(fā)展;一帶一路;時(shí)代挑戰(zhàn)

一、中巴關(guān)系的歷史發(fā)展過(guò)程

1947年8月14日，印巴分治，巴基斯坦作為獨(dú)立的國(guó)際法主體和地緣政治實(shí)體而存在。不過(guò)，一開始中巴之間并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的接觸。中華人民共和國(guó)成立以后，雖然于 1951年5月21日即與巴基斯坦建立了外交關(guān)系，但由于在文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度及所奉行的外交政策上的差異，與巴基斯坦的關(guān)系一度十分冷淡。1962年，中國(guó)與蘇聯(lián)從同盟國(guó)變?yōu)閿硨?duì)國(guó)，巴基斯坦抓住時(shí)機(jī)，以提議中巴啟動(dòng)邊界談判為契機(jī)，迅速接近中國(guó)。1962之后本著 “互諒、互讓”的精神，雙方經(jīng)過(guò)談判簽署《中巴邊界議定書》。自此，影響中巴關(guān)系的隱患被消除。中巴之間的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段。中巴之間逐漸由原來(lái)一般意義上的雙邊關(guān)系發(fā)展為事實(shí)上的準(zhǔn)同盟關(guān)系。中巴之間的關(guān)系并沒(méi)有因中國(guó)1966年以后國(guó)內(nèi)局勢(shì)的顛覆性變化及后來(lái)的撥亂反正而變化，也沒(méi)有受到巴基斯坦連綿不斷的政府非程序更迭的影響。80年代，齊亞·哈克總統(tǒng)有感于這一奇跡，說(shuō)中巴之間是“全天候的友誼”。 2015年4月，習(xí)近平主席訪巴，與巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證簽署了51 項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，其中超過(guò)30項(xiàng)涉及中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

二、中巴關(guān)系對(duì)雙方國(guó)家利益和發(fā)展的影響

巴基斯坦建國(guó)后，在與中華人民共和國(guó)交往的歷史上，確實(shí)在很多關(guān)鍵問(wèn)題上支持和幫助了中國(guó)。第一，巴基斯坦一直是在聯(lián)合國(guó)要求恢復(fù)中華人民共和國(guó)的合法席位和驅(qū)逐蔣介石集團(tuán)代表的主要提案國(guó)之一，當(dāng)時(shí)的巴基斯坦外長(zhǎng)夏蒂還就此事做過(guò)美國(guó)前總統(tǒng)老布什 的工作（老布什時(shí)任美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表），這是在“入聯(lián)”方面支持我們 ;第二，巴基斯坦幫助中國(guó)促成了國(guó)民黨政府代總統(tǒng)李宗仁的歸來(lái) ;第三，巴基斯坦還促成了基辛格博士訪 問(wèn)中國(guó)，同時(shí)帶來(lái)了“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華，最終實(shí)現(xiàn)了尼克松總統(tǒng)歷史性的北京之行 ;第四，在涉及中國(guó)核心利益方面，巴基斯坦從來(lái)都是堅(jiān)定地支持中國(guó)。當(dāng)然，中國(guó)也幫助了巴基斯坦，回饋了巴方的友誼。中巴喀喇昆侖友誼公路、恰?，敽穗娬?、瓜達(dá)爾港都是中巴兩國(guó)合作、中國(guó)幫助巴基斯坦經(jīng)濟(jì)建設(shè)的典范 ;如今的中巴經(jīng)濟(jì)走廊更是巴基斯坦建國(guó)以來(lái)前所未有的建設(shè)工程。中巴友誼最高潮是在2008年汶川大地震的時(shí)候，巴基斯坦把自己所有戰(zhàn)略儲(chǔ)備的帳篷都捐送給中國(guó)。2013年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦，使得中巴經(jīng)濟(jì)走廊得到推動(dòng); 2015年習(xí)近平主席歷史性訪問(wèn)巴基斯坦，使得中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系又創(chuàng)新高。這便大概是中巴全天候、全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的由來(lái)。也許在我們看來(lái)，中巴的友誼就是一段我真心對(duì)你，你傾囊回饋的美好佳話。但國(guó)際關(guān)系永遠(yuǎn)不是什么童話故事，國(guó)家利益永遠(yuǎn)高于一切。依靠情誼來(lái)維護(hù)的關(guān)系太過(guò)虛無(wú)縹緲，唯有互利共贏才是長(zhǎng)久之計(jì)。現(xiàn)今中巴之間的國(guó)際關(guān)系仍是親密友好的，也是雙方利益一致的結(jié)果。

中國(guó)為巴基斯坦帶來(lái)的利益有目共睹。近年，中國(guó)的 “一帶一路”發(fā)展迅速，在巴基斯坦尤為突出，不到兩年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)就向巴基斯坦提供了20億美元貸款，并幫助巴基斯坦補(bǔ)充外匯儲(chǔ)備。巴基斯坦估計(jì)，通過(guò)提供工業(yè)化啟動(dòng)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)幾年中國(guó)的投資將為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增幅貢獻(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)。若巴基斯坦緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)逐步改善國(guó)內(nèi)的安全情況。加之，印度對(duì)巴基斯坦的威脅仍舊存在且巨大，在美國(guó)已經(jīng)無(wú)法依靠的現(xiàn)在，若放棄中國(guó)的庇護(hù)，巴基斯坦的命運(yùn)可想而知。

同樣的，巴基斯坦對(duì)中國(guó)也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先巴基斯坦是南亞唯一對(duì)印度具有牽制作用的力量，巴基斯坦的存在可以避免印度將全部力量都撲向中國(guó)的情況，且印巴之間的戰(zhàn)略平衡可以維護(hù)印度次大陸的和平與穩(wěn)定，這塊地區(qū)的和平對(duì)中國(guó)一帶一路的發(fā)展有著重要的意義;其次巴基斯坦也是中國(guó)大陸與印度洋的重要紐帶。巴基斯坦不僅是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，也是中國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的陸上通道，中國(guó)通過(guò)巴基斯坦不但可實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，還能直接通過(guò)巴基斯坦聯(lián)通“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略直通印度洋。再者，巴基斯坦對(duì)“中國(guó)價(jià)值觀”的大國(guó)體系的推廣也有非常重大的意義。中國(guó)現(xiàn)在正致力于打造新的世界國(guó)際關(guān)系，提倡和周邊國(guó)家構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，從某種程度上來(lái)說(shuō)，若巴基斯坦在中國(guó)的援助下能成為發(fā)展中國(guó)家，周邊國(guó)家中發(fā)展最好的一個(gè)，勢(shì)必會(huì)有利于中國(guó)價(jià)值觀的推廣和認(rèn)同，加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力。

三、制約中巴關(guān)系發(fā)展的不利因素和時(shí)代挑戰(zhàn)

中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建是中國(guó)對(duì)外政策的重要成就，難能可貴。但是，中巴兩國(guó)是在地區(qū)沖突和冷戰(zhàn)格局的情景中走到一起的，全天候關(guān)系一開始便帶有強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩。根據(jù)國(guó)際合作理論，兩個(gè)或多個(gè)國(guó)際為主體的有效合作，是基于同族認(rèn)同、血緣紐帶，或者質(zhì)的意識(shí)形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)制度、傳統(tǒng)文化，彼此可預(yù)判的立足于程序的政府決策以及互惠的經(jīng)濟(jì)和安全利益等。然而，中巴之間的合作，是一種外部導(dǎo)向型的而不是內(nèi)生型的。印度、蘇聯(lián)、美國(guó)等大國(guó)博弈是促成中巴合作的重要因素。這種合作因而更多的是基于安全考量，從而使中巴全天候關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性困境。

中巴意識(shí)形態(tài)上南轅北轍，政治經(jīng)濟(jì)制度上大相徑庭，民族、宗教、文化上存在內(nèi)在緊張，顯然都不一定是全天候伙伴合作關(guān)系的有利因素。而巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治 的變動(dòng)不居和局勢(shì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩，使巴基斯坦至今沒(méi)有形成有公信力的政府決策的程序規(guī)則。不透明及不可預(yù)判將是未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治的特征，因而也可能是未來(lái)中巴合作的隱患。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中巴關(guān)系面臨著新的挑戰(zhàn)，中國(guó)的迅速發(fā)展和巴基斯坦混亂動(dòng)蕩形成了鮮明的對(duì)比，并衍生出很多的矛盾和問(wèn)題。中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和大周邊戰(zhàn)略使中巴之間戰(zhàn)略需求下降，迫使兩國(guó)合作內(nèi)容發(fā)生改變。巴基斯坦也不能很好的利用中國(guó)崛起所帶來(lái)的機(jī)遇。兩國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，政治經(jīng)濟(jì)軍事和文化發(fā)展失衡問(wèn)題嚴(yán)重。外部因素的改變，特別是美國(guó)和印度因素對(duì)中巴關(guān)系也產(chǎn)生了很大的沖擊。

四、小結(jié)：以理性、現(xiàn)實(shí)的態(tài)度發(fā)展中巴關(guān)系

作為一個(gè)正在崛起的負(fù)責(zé)任的亞洲大國(guó)，中國(guó)必須與所有不懷敵意的國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系。巴基斯坦作為中國(guó)傳統(tǒng)的友好國(guó)家，其地緣政治經(jīng)濟(jì)地位十分重要。它對(duì)于中國(guó)破解能源困境，順利推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，反制美日等國(guó)的戰(zhàn)略圍堵，拓展在中亞、中東地區(qū)的貿(mào)易空間等都具有不可替代的作用。但正因?yàn)榘突固沟闹匾?，在發(fā)展中巴關(guān)系時(shí)，必須理性、務(wù)實(shí)。中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系因而也必須建基于現(xiàn)實(shí)主義之上，少一些情感和意識(shí)形態(tài)色彩，多一些經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全考量。中巴政府和人民都應(yīng)該珍視兩國(guó)得來(lái)不易的親密關(guān)系，為新時(shí)期中巴良好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃軍甫，《中巴全天候伙伴關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)》，《中國(guó)周邊形勢(shì)|觀點(diǎn)》

[2] 周戎：《周戎：“巴鐵”之“鐵”經(jīng)得起考驗(yàn)》，2019.07. 01

[3] 郭瑞曉，《新時(shí)期中國(guó)與巴基斯坦關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展》，青島大學(xué)，2012

作者簡(jiǎn)介：馬小琴，女，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院本科生