趙錦芳

摘 要 隨著我國社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已經得到了廣泛的關注，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是一項惠民制度，當前該制度的運轉狀態(tài)良好，但是也存在一些問題。本文就城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險存在的問題，進行了簡單的分析并提出了一些解決辦法。

關鍵詞 城鄉(xiāng)居民 社會養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險作為一項重大的民生工程，已經得到了社會各界的關注，雖然當前的養(yǎng)老保險制度體系已經較為完善，但是仍然存在一些情況，不能適應當前的發(fā)展需求，所以還需要進一步完善。此外，城鄉(xiāng)居民對于自我保障的意識不夠，繳費困難等問題，需要進一步得到妥善解決。

一、當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險運行現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險運行現(xiàn)狀分析

當前居民養(yǎng)老保險，要求參保人員達到法定退休年齡以后才可以領取養(yǎng)老保險的。而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險采取的是個人繳費，同時政府補貼和集體補助相結合進行的。將社會統(tǒng)籌賬戶與個人參保賬戶兩者結合起來的方式，對符合參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險條件的人員予以參保的制度。參保對象主要是年滿16周歲的人員，但是不包含在校學生和非國家機關和事業(yè)單位的工作人員。當參保人員年滿60周歲時可按月領取養(yǎng)老保險金。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險運行中存在的問題分析

當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險運行中存在一些問題，具有分析有以下幾點：第一，在進行繳費時，選擇的繳費檔次較低。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是自愿參保原則，這一制度也是為了體現(xiàn)公平性原則。由參保居民根據自己的實際情況，做出參?；蛘卟粎⒈５倪x擇，同時對于參保的人員，也可以自由選擇參保繳費的檔次。但是根據相關的調查顯示，當前絕大多數的居民在參加時，選擇了較低的繳費檔次。為了解決這一問題，各地方政府采取了很多鼓勵居民提高繳費檔次的措施，但還是沒有很好地解決這一現(xiàn)象；第二，中青年缺乏養(yǎng)老意識。我國當前的45歲以下的中青年，對于養(yǎng)老問題缺乏認識，認為自己的身體好，參不參保對自己的影響不大，對參加養(yǎng)老保險的積極性不高，對于養(yǎng)老問題沒有給予足夠的重視。還有一些中青年，對養(yǎng)老保險政策沒有信心，致使參保積極性不高；第三，缺乏相應的激勵機制。盡管當前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，已經有了許多的激勵機制，但是這些激勵機制對于促進養(yǎng)老保險繳費的效果不明顯。總之，就是繳費補貼不高，激勵機制沒有發(fā)揮應有的作用，沒有調動居民參保和繳費的積極性，這對于養(yǎng)老制度的發(fā)展是非常不利的；第四，宣傳效果不佳。根據調查當前許多的居民對于養(yǎng)老保險的政策還不太了解，尤其對養(yǎng)老金的計算更是不夠清楚。這主要是負責養(yǎng)老保險的工作人員，對于政策內容的宣傳和講解不夠細致。有的地方為了提高參保比率，強制居民參加養(yǎng)老保險，這樣的做法無法讓居民感受到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是一項惠民政策。不僅影響了居民的參保，也讓居民對養(yǎng)老保障制度失去信心；第五，管理制度不夠完善。首先應當對當前的養(yǎng)老保險制度加以完善和補充，制定具體的實施細則，對于一些特殊情況的參保人員要建立專門的繳費辦法，確保這些特殊人員能夠參保；其次，將養(yǎng)老保險管理信息體系與繳費時間和資金到帳時間相同，減少參保人員的利息損失；再次，沒有實現(xiàn)養(yǎng)老保險與其他保險制度對接和健全檔案管理制度，導致工作開展不夠順利；最后，對于從事養(yǎng)老保險的基層工作人員培訓不到位，導致政策講解不夠明確，業(yè)務操作不夠熟練，從而影響制度的運行。

二、完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障制度的對策分析

（一）增加居民收入從而提高繳費檔次

居民之所以選擇較低的繳費檔次，主要在于經濟收入較低，尤其是農民，收入水平直接影響個人繳費。所以要提高居民的收入水平尤其是農民的收入，有利于提高繳費檔次和促進養(yǎng)老保險制度的發(fā)展。所以這就要求各級政府促進經濟快速發(fā)展，提高居民收入，從而擴大參保范圍和提高繳費檔次。

（二）加大宣傳力度，加強中青年的養(yǎng)老意識

為了更好地擴大參保范圍和提高繳費檔次，應當加大養(yǎng)老保障政策的宣傳力度，讓居民對養(yǎng)老保險制度有個全面的了解?；鶎拥墓ぷ魅藛T要對養(yǎng)老制度充分了解，然后進行周到細則地講解和宣傳。加大養(yǎng)老保險的宣傳力度，運用居民容易接受和了解的方式，宣傳養(yǎng)老保險的好處，增加居民對于養(yǎng)老保險的信心。當前我國老齡化問題逐漸加深，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，已經不能適應時代發(fā)展了，所以中青年要增加養(yǎng)老意識，積極參加養(yǎng)老保險。

（三）完善繳費激勵機制，健全管理體制

當前居民繳費檔次低，不僅會加大政府養(yǎng)老支付的壓力，也會影響居民領取養(yǎng)老金的水平，具體措施有以下幾點：第一，實行比例補貼制度；第二，加大中央財政對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老的投入；第三，建立動態(tài)調整機制，提高養(yǎng)老金的待遇。在完善繳費激勵機制的同時還應當健全管理體制，具體有以下幾個方面：首先，政府加強對特殊人群的社會養(yǎng)老保障制度的建立；其次，建立養(yǎng)老保險與其他保險的銜接辦法，提供信息系統(tǒng)的運行效率；最后，加強城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作人員培訓和監(jiān)督管理，提高工作效率的同時提高參保率。

三、結語

結合全文，對當前我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險存在的問題進行了簡單的分析，并提出了一些改進方法和建議，希望可以為養(yǎng)老保險這一惠民政策的實施起到一些積極的作用。