陳麒任，謝镕鍵

(海南熱帶海洋學(xué)院 旅游學(xué)院，海南 三亞 572022)

中廖村是一個傳統(tǒng)的黎族村落，位于三亞市郊，距離中心城區(qū)約20余公里，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。中廖村于2016年入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，于2017年獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”。同年，總部位于深圳的華僑城集團經(jīng)三亞市政府牽線搭橋，由華僑城(海南)公司與中廖村簽署合作協(xié)議發(fā)展旅游業(yè)，推動了中廖村的旅游扶貧工作。黎族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也經(jīng)由中廖村“非遺學(xué)堂”向游客展示，為中廖村贏得了良好的聲譽。

但是，中廖村的旅游扶貧發(fā)展進程中也呈現(xiàn)出不少問題。例如：由于建設(shè)而產(chǎn)生的灰塵、噪音、建材廢料，對當?shù)匦蜗笥休^大的負面影響。更關(guān)鍵的是來自外部的扶貧力度的增強造成村里部分貧困戶的依賴心理，僅依靠政府補助坐吃山空，不可能實現(xiàn)真脫貧。

針對中廖村的旅游扶貧現(xiàn)狀，本文希望能夠結(jié)合經(jīng)濟學(xué)中的外部性理論，探究有利于實現(xiàn)“真脫貧”的經(jīng)濟措施，為中廖村及其他民族村寨的旅游扶貧發(fā)展提供借鑒。研究目的具體包括：分析對當?shù)芈糜畏鲐毎l(fā)展起著促進和阻礙作用的因素，并提出增加旅游扶貧中的正外部性和減少其負外部性的可行建議。

1 中廖村旅游扶貧的現(xiàn)狀

1.1 中廖村貧困人口現(xiàn)狀

據(jù)中廖村村干部介紹，2018年中廖村的低保戶、特困戶共有33戶58人。其中，低保24戶49人，特困9戶9人，具備勞動力的有12人。根據(jù)致貧原因來劃分，這33戶家庭大致上可被分為三類：第一類是家庭成員全部殘疾、患病，完全無勞動能力；第二類是部分家庭成員殘疾、患病，另有部分成員年紀普遍較大，有一定的勞動能力；第三類是家庭成員全部具有勞動能力，無人患病，但因家庭人口過多或子女上學(xué)而存在貧困問題。具體的分布情況如圖1所示。其中，第一類家庭對總戶數(shù)的占比為50%，第二類家庭占比為28%，第三類庭占比為22%。

中廖村的貧困人口具有數(shù)量多、難脫貧的特點。對第一、二類家庭的幫扶帶有先天上的困難，自食其力的方法很難生效。旅游扶貧效果最好的屬于第三類家庭，他們有青壯年勞動力，可以通過“吃旅游飯”的方法，通過自己的努力摘掉貧困帽。

圖1 中廖村現(xiàn)有貧困人口類型圖

1.2 中廖村旅游扶貧成效

中廖村近些年來大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在華僑城的投資建設(shè)后，已經(jīng)有了充滿黎族風情的黎家小院歌舞表演和點綴著星空帳篷的黎夫彩園，也有了古色古香的精品民宿和小型綜合書屋——村上書屋，許多游客慕名而來，盡興而歸。而且在中廖村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，不大興土木、不大肆拆遷，鄉(xiāng)村建設(shè)最大程度地保留了自然原始風貌，并將部分危房重建成了很好的旅游景點。中廖村鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)取得了較好的成績，例如，在2018年中秋小長假中，中廖村共接待游客0.73萬人次，遠超一些老牌的知名景區(qū)。

旅游扶貧最主要的做法就是通過發(fā)展旅游業(yè)來帶動地區(qū)消費，從而增加當?shù)鼐用袷杖?，擺脫貧困狀態(tài)。屬于第三類家庭的貧困村民有的加入到華僑城公司工作，有的用自家的房子經(jīng)營民宿，還有的在家門口售賣各種旅游紀念品和農(nóng)產(chǎn)品土特產(chǎn)。他們的謀生手段多樣，以自力更生為主，借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機遇和政府扶持，脫貧指日可待。而第二類和第一類家庭若要通過自身勞動脫貧是很難的，更多的要依靠政府幫扶，再輔以旅游扶貧手段。例如，開設(shè)小超市、小商鋪等經(jīng)營方式不需要太多的勞動，不用干苦力活，大部分人都能做到。

2 中廖村旅游扶貧中的外部性表現(xiàn)

2.1 外部性理論概述

外部性是指某一經(jīng)濟主體的利己行為對社會上其他人的福利造成了影響，但卻并沒有為此承擔后果。根據(jù)這種影響的不同，可將其分為正外部性和負外部性兩類。當某個人的一種行為給社會上其他人帶來了好處，而他自己卻不能獲得任何補償?shù)臅r候，即由這種行為產(chǎn)生的私人利益小于社會利益時，這種外部影響就是正外部性[1]。反之，當某項活動產(chǎn)生的私人利益大于社會利益時，某人的活動使他人付出了代價，給第三方帶來了成本，而又不必給任何補償，這種外部影響就被稱為負外部性。

2.2 中廖村旅游扶貧中的正外部性

2.2.1 游客增加帶來村民增收的機會

中廖村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成效顯著，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果明顯。對三亞市旅游發(fā)展委員會的公開數(shù)據(jù)進行整理之后，如表1所示，從縱向來看，在2018年重要節(jié)假日期間，雖然春節(jié)黃金周開局不利，但是中廖村全年的旅游人數(shù)整體上呈現(xiàn)出增長趨勢，增長幅度較小，日均游客數(shù)量較為穩(wěn)定。從橫向來看，中廖村在2018年下半年就趕超了大小洞天、西島、鹿回頭公園這些知名景區(qū)。例如，在2018年國慶黃金周期間，中廖村的游客總?cè)藬?shù)為2.14萬人次，而大小洞天為1.7萬人次，西島為1.59萬人次。

表1 2018年重要節(jié)假日三亞部分景區(qū)接待總?cè)舜谓y(tǒng)計表(單位：萬人次)

資料來源：http://tour.sanya.gov.cn/lywsite/data/shuju.shtml。

來中廖村旅游的人越來越多，村民提高收入的機會也越來越多。通過長期的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村中已開業(yè)的百貨商行在不斷增加，目前已有10余家。此外，村民們還開始經(jīng)營瓜果采摘、農(nóng)家樂，并承辦小型聚會。

游客的旅游活動本是利己行為，但是帶動了中廖村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，許多村民因此而受益，貧困村民有了更多脫貧致富的機會，這就是游客產(chǎn)生的正外部性。

2.2.2 華僑城的投資重建改善生活環(huán)境

中廖村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體工作由華僑城公司負責。幾年來，華僑城秉持“與村民共享、共治、共贏”的理念，在建設(shè)中廖村上下了真功夫。為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，華僑城對一批民居、危房進行重新設(shè)計裝修，在多處地方增加了趣味彩繪和路標地圖，在村口處新增了電子顯示屏和一些標志性建筑。這些行為讓普通民居更具黎族鄉(xiāng)村風情，營造了一種趣味化的文化氛圍，也給游客提供了貼心的引導(dǎo)服務(wù)。重建之后的中廖村沒有了公共區(qū)域的臟亂差，整個鄉(xiāng)村面貌煥然一新，一排排的特色民宿、專門為孩子提供的游樂區(qū)、潔凈的柏油路、還有遠處飄來的果香，這些都讓人心曠神怡。投資重建屬于華僑城集團發(fā)展中廖村鄉(xiāng)村旅游的必然舉措，其本意是希望能以更好的村容村貌來迎接游客，但從當?shù)卮迕竦慕嵌葋碚f，這種行為客觀上使得他們的生活環(huán)境得到了極大的改善。

2.2.3 高校支持非遺傳承并推動非遺旅游發(fā)展

為弘揚海南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播方式，海南熱帶海洋學(xué)院積極利用自身優(yōu)勢資源，在中廖村創(chuàng)立了“非遺學(xué)堂”，并定期開辦黎族技藝培訓(xùn)班。不僅培養(yǎng)了更多非遺文化傳承人，而且推動了自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力地帶動了村民脫貧致富。

“非遺學(xué)堂”分為“非遺展區(qū)”和“非遺體驗區(qū)”兩個部分。展區(qū)主要展示海南省非遺保護名錄成果以及海南熱帶海洋學(xué)院非遺傳承人研修研習的培訓(xùn)成果；體驗區(qū)為人們認識和了解非遺、體驗非遺手工制作等提供平臺，為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。2016年4月—2018年7月，海南熱帶海洋學(xué)院開展了黎族染坊織繡技藝、黎族原始制陶技藝的培訓(xùn)，在此期間已完成了7期培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員347人[2]。學(xué)員為農(nóng)民、民間藝人和自由職業(yè)者，部分優(yōu)秀學(xué)員成為當?shù)胤沁z傳承的領(lǐng)頭人，出現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，帶動一片”的現(xiàn)象。個別學(xué)員還成立了合作社。有相當一部分學(xué)員雖沒有成立合作社，但從事黎苗族服飾制作、黎陶制作以及其他非遺產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品制作，并通過售賣工藝品獲取旅游收入，成為當?shù)卣衽d傳統(tǒng)工藝的典范。

2.2.4 志愿者們營造良好的社會氛圍

海南熱帶海洋學(xué)院在中廖村設(shè)立了一個志愿服務(wù)點。志愿者們會定期過來，與其他社會工作者一起，陪中廖村的孩子們學(xué)習知識，寓教于樂，通過做游戲、視頻講解、競猜競答等多種方式帶領(lǐng)小學(xué)生們學(xué)習。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，脫貧不僅是當代人的脫貧，也是要讓下一代人不能繼承貧困；不僅是經(jīng)濟脫貧，也是思想、文化、教育脫貧。一個家庭，特別是貧困家庭，唯有教育才是脫貧的關(guān)鍵舉措，才是長久發(fā)展的根基所在。中廖村的貧困戶中就有些人是因?qū)W致貧，家中子女過多，教育負擔重。開展此類志愿活動有利于幫助孩子們養(yǎng)成正確的人生觀、價值觀、世界觀，也有利于防止下一代人貧困問題的再產(chǎn)生。

2.3 中廖村旅游扶貧中的負外部性

2.3.1 在建工程帶來的環(huán)境治理成本增加

事物是不斷發(fā)展的，中廖村也不是一成不變的，這個近些年逐漸興起的黎村始終在不斷探索一條行之有效的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。即使目前取得了一些成績，中廖村的建設(shè)熱情卻沒有消散，游客每一次過去都能看到一些不一樣的風景?？墒沁@就導(dǎo)致了在發(fā)展旅游的過程中，不可避免地產(chǎn)生了建材廢料和建設(shè)噪音，有時候不能及時地解決。例如，在村中大榕樹廣場的附近就始終有一塊空地堆放了許多建材廢料。根據(jù)犯罪心理學(xué)中的破窗效應(yīng)，環(huán)境中的不良現(xiàn)象和行為如果被縱容，會引誘其他人模仿，甚至產(chǎn)生比原來更嚴重的后果。建材廢料的長期存在會誘使游客和村民產(chǎn)生亂丟垃圾的不良行為，進一步破壞環(huán)境。在建工程給集體環(huán)境造成了破壞，從而影響游客的旅行體驗，繼而就不能產(chǎn)生潛在的消費，這一系列的鏈式效應(yīng)是不容忽視的，會對旅游扶貧事業(yè)的發(fā)展起到阻礙的作用。

旅游經(jīng)濟活動中的開發(fā)商出于利益最大化的考慮，并不會積極主動地去解決自身行為所帶來的環(huán)境成本問題，這種利己行為減少了私人成本，卻增加了中廖村的負擔。

2.3.2 道路鋪設(shè)不合理帶來的交通問題

通過對多位游客、村民的訪談發(fā)現(xiàn)，中廖村的道路修建是有問題的，一是少，二是窄，訪談記錄如下表2所示。具體來說，進中廖村只有一條主干道，游覽景點都是圍繞這條主干道來設(shè)置，“條條大路通羅馬”在這里并不適用。另外，這條主干道是一條單向一車道，僅能容納一輛汽車通行，人行道約1米寬，當兩輛車相向而行時，勢必會侵占人行道本就狹窄的空間。中廖村目前的游客旅游方式大多數(shù)是以自駕游為主，偶爾會有旅游大巴在這里停靠，較多的來往車輛使得村中擁堵問題時有發(fā)生。特別是車行道與人行道并沒有明顯地隔離，在游客扎堆、小孩嬉戲的時候，交通安全隱患十分突出。

表2 對中廖村村民、游客的部分訪談記錄

這種道路鋪設(shè)不合理產(chǎn)生的擁堵、交通安全隱患問題極難解決，會長期持續(xù)存在，對旅游活動會產(chǎn)生不利影響，容易降低游客滿意度，是中廖村旅游可持續(xù)發(fā)展的一只“攔路虎”。這一交通問題產(chǎn)生的負外部性就是游客與游客之間的私人利益的沖突會增加社會交通治理成本。

2.3.3 部分村民惰性的擴散

為了奪取中廖村脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，在當?shù)卣块T的支持下，貧困村民不僅領(lǐng)有生活補貼，還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)濟條件日益改善。但是隨著村里基礎(chǔ)條件的提升和政府幫扶力度的加大，有部分貧困村民產(chǎn)生了比較嚴重的依賴心理。他們放棄勞動，不進行經(jīng)營生產(chǎn)，企圖僅僅靠著政府補貼過日子。由于來自外部的扶貧支持增強，反而助長了少數(shù)人不勞而獲的思想。一旦有更多人效仿，就會在整個中廖村造成惰性的擴散。這種負外部性讓整個中廖村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和扶貧事業(yè)受到了阻礙。

2.3.4 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的“公地悲劇”

“公地悲劇”是由于公共資源的外部性所產(chǎn)生的，具體指：一項資源有許多的擁有者，他們中的每一個都有使用權(quán)，但沒有權(quán)利阻止其他人使用，基于利己原則，每一個人都更愿意過度使用，因為不會受到懲罰，長此以往，這樣就會造成資源的枯竭，影響社會整體的利益。在中廖村旅游發(fā)展過程中，有許多的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施都遭到了損毀，這就是“公地悲劇”的典型。例如，中廖村的“鄉(xiāng)村童年”景點，本是為村中兒童、親子游客提供的游玩場所，但其中的喜羊羊動畫模型、秋千、蹺蹺板等兒童娛樂設(shè)施都受到了不同程度的破壞，不僅影響中廖村“美麗鄉(xiāng)村”的整體形象，而且有重大的安全隱患，不利于旅游發(fā)展。

中廖村有許多為游客提供的公共旅游設(shè)施。長期以來，游客對部分設(shè)施過度使用，卻不用付出代價，增加了社會治理成本。

3 中廖村旅游扶貧外部性內(nèi)在化的建議

3.1 政府主導(dǎo)是核心

3.1.1 建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度

“公地悲劇”產(chǎn)生的根源就在于產(chǎn)權(quán)不清晰。產(chǎn)權(quán)歸屬明確的情況下，這種負外部性現(xiàn)象就可能不會發(fā)生，有效的產(chǎn)權(quán)可以降低甚至消除外部性。作為一個免門票景點，中廖村旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的公共性非常強，只有產(chǎn)權(quán)明晰，資源為人人所有，“人人負責，人人又都不負責”的局面才能改變，應(yīng)該由旅游開發(fā)者承擔的不經(jīng)濟性才能明確，經(jīng)營者才會用心經(jīng)營，減少外部成本[3]?！熬G水青山”的所有權(quán)歸國家，經(jīng)營權(quán)交給旅游開發(fā)者，政府負責對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督，政府搭臺，企業(yè)唱戲，實現(xiàn)合作共贏。中廖村的基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施就目前來看，尚未有明確的經(jīng)營權(quán)歸屬。例如，村上書屋景點有華僑城工作人員管理，但是鄉(xiāng)村童趣景點根本無人看管，這就是部分區(qū)域的權(quán)責劃分不明確。

3.1.2 政策支持與立法保護

2020年是實現(xiàn)全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，旅游扶貧是脫貧的重要手段。中廖村委會和上級相關(guān)部門應(yīng)該加大扶貧力度，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其一，要積極鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧建設(shè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的重要作用，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。其二，要促進貧困鄉(xiāng)村地區(qū)與當?shù)馗咝?、社會組織的合作共贏，建立完善的協(xié)作機制，充分利用人才、知識、科技資源，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。同時，地方立法機關(guān)應(yīng)加快旅游資源、環(huán)境保護方面的立法，補充各種細則，特別是地方性法規(guī)的完善；也要通過立法來防止游客破壞旅游資源，保護好“綠水青山”。

3.2 采用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)

3.2.1 利用稅收和津貼

外部性中的私人成本與社會成本相分離的問題，可以通過稅收和津貼的方式來進行調(diào)節(jié)。具體來說，對小于社會成本的私人成本進行征稅，對大于社會成本的私人成本發(fā)放補貼，其額度應(yīng)等于社會成本與私人成本之間的差額。例如，華僑城投資中廖村，促進了當?shù)厝嗣裆钏教岣撸梢酝ㄟ^補貼的方法使私人價值與社會價值相等；在建工程對中廖村鄉(xiāng)村旅游造成了負面影響，政府可以對企業(yè)進行征稅，讓私人成本與社會成本相等。

下面以在建工程為例具體分析稅收的調(diào)節(jié)方式，如圖2所示。在中廖村新建樓房、修繕房屋時，華僑城負責產(chǎn)品供給，由此會產(chǎn)生一定的私人成本；村民屬于需求方，房屋會產(chǎn)生私人價值。在“看不見的手”作用下，市場自發(fā)調(diào)整，達到均衡，供給曲線與需求曲線的交點即為市場均衡點，假設(shè)均衡數(shù)量為Q1,均衡價格為P1?，F(xiàn)在中廖村的投資建設(shè)者將建材廢料隨意丟棄，由于這種廢料破壞了環(huán)境，可能對當?shù)芈糜涡蜗笥胁焕绊懀瑥亩孤糜问杖霚p少，不利于旅游扶貧，因此它產(chǎn)生了負外部性。這使在建工程對于當?shù)厣鐣某杀敬笥趯τ诠こ掏顿Y建設(shè)者的成本，其中多余的部分就是外部成本。出于利益最大化的考慮，工程建設(shè)者并不會承擔起清理廢料的任務(wù)，這一惡果要由當?shù)厣鐣斫鉀Q，所以社會成本曲線在供給曲線(即私人成本曲線)之上。社會成本曲線和需求曲線的交點即為最優(yōu)點，其可以理解為供給曲線產(chǎn)生向上平移的變化后形成的新的市場均衡點。那么達到這種最優(yōu)點的方法就是對工程建設(shè)者征稅。稅收使私人成本曲線向上移動，移動量為稅收規(guī)模，當稅收規(guī)模等于外部成本時，新的供給曲線就與社會成本曲線相重合，實現(xiàn)最優(yōu)化。

圖2 利用稅收調(diào)節(jié)中廖村在建工程的負外部性分析圖

3.2.2 改變分配方式

授人以魚不如授人以漁。國家對貧困戶發(fā)放補貼終究不是長久之計，為了幫助村民克服惰性，可以通過經(jīng)濟手段來引導(dǎo)村民參加生產(chǎn)經(jīng)營。在全面、準確的實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，對中廖村的貧困戶進行精準識別和分類。對于尚有勞動能力的人，可以降低或取消政府補貼，代之以經(jīng)營補貼，村民只有通過勞動掙錢才能得到經(jīng)營補貼，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

3.3 提高社會公眾參與積極性

3.3.1 建立并完善社會參與體系

整個社會參與體系，主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是當?shù)卮迕駞⑴c體系的構(gòu)建，二是各個行業(yè)組織參與體系的構(gòu)建。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要充分考慮村民的利益，當?shù)卮迕窦仁锹糜位顒拥耐苿诱撸质瞧茐恼?，這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就在于當?shù)卮迕袷欠駞⑴c到旅游活動當中。要在對中廖村的旅游發(fā)展情況進行深入了解的基礎(chǔ)上，建立健全鼓勵村民直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和管理的參與體系，讓村民成為經(jīng)營管理和環(huán)境保護的主體，從而提高當?shù)卮迕竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量。

要積極與各個行業(yè)組織開展多方位合作。例如，可以和教育機構(gòu)合作在村中開辦學(xué)堂；為各大公司的團建活動提供場地；承辦大型賽事活動等。在全社會的參與建設(shè)中，中廖村能夠迎來更好的旅游發(fā)展契機，貧困村民的脫貧目標就有可能實現(xiàn)。

3.3.2 重視非遺旅游人才培養(yǎng)

培養(yǎng)中廖村的非遺旅游人才是當?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)長久持續(xù)發(fā)展的重要舉措。中廖村作為“中國少數(shù)民族特色村寨”，僅靠鄉(xiāng)村自然風光來吸引游客是不夠的。黎族特色文化，尤其是黎族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對外地游客尤其是國外游客具有很強的吸引力。除了進行黎族歌舞表演外，游客也對體驗式的非遺旅游興趣濃厚。中廖村的非遺學(xué)堂現(xiàn)在已經(jīng)有黎陶、黎錦的體驗式項目，應(yīng)該多培養(yǎng)中廖村村民掌握傳統(tǒng)的黎族非遺技藝。由于村民們普遍擁有較多休閑時間，對于體現(xiàn)黎族文化的非遺手工制作也有天然的興趣與文化傳承，無論是將手工制作的非遺工藝品進行售賣，還是對游客進行非遺技藝展示，都能提升中廖村的旅游影響力。非遺旅游的推廣，除了培養(yǎng)非遺傳承人，更需要培養(yǎng)能進行導(dǎo)游講解、引導(dǎo)游客參與互動體驗、拍攝圖片視頻并進行網(wǎng)絡(luò)宣傳的具有專業(yè)分工的一系列旅游人才。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)M足了日趨多樣化的旅游需求，更重要的是為貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高展示出了一條切實可行的發(fā)展之路，對于精準扶貧有重要的啟示意義。中廖村很早就被稱為“四無”(無刑事案件,無群眾上訪事件,無吸毒人員,無房屋違建)村莊，保留了原始風貌，內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢較大，適合通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來帶動當?shù)孛撾x貧困。從外部性的角度來看，中廖村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于扶貧有十分積極的正面影響，游客日益增多、企業(yè)投資、與高校合作等都為貧困村民帶來了較多的脫貧機遇，并且對于黎族非遺旅游的發(fā)展也有利于中廖村的文化傳承與品牌推廣。但是事物總有正反兩面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的負外部性也不容忽視，在建工程、交通問題、公地悲劇等問題會阻礙旅游扶貧工作的開展。基于此，要從政府、經(jīng)濟、社會等幾個大的方面入手，有針對性的降低甚至消除外部性影響，極力促使外部性內(nèi)在化，從而實現(xiàn)旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”的目標。